曹市长在一季度经济运行分析会上的讲话.docx

曹市长在一季度经济运行分析会上的讲话
在全市一季度经济运行分析会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开一季度全市经济运行分析会，目的是总结我市第一季度经济运行情况，分析问题，查找不足，提出切实可行的措施，促进我市经济迅速逆势上扬，保持又好又快发展。刚才，有关部门和企业分别作了很好的发言。下面，我就全市一季度经济运行态势和当前经济工作讲几点意见。
一、科学分析、准确判断，全面把握我市第一季度经济运行态势
今年以来，面对国际金融危机严重冲击，市委、市政府认真贯彻落实国家宏观调控精神和自治区党委、自治区人民政府决策部署，快速反应，积极应对，克服困难，先后采取了一系列措施，努力化解危机带来的影响，全市经济比预想的好，呈现整体回暖、逆势高开的良好态势，多项指标增幅远远高于全区平均水平。预计一季度全市地区生产总值50亿元左右，增长22.1%，排全区第一。主要有以下几个亮点：
一是工业经济实现开门红。1-3月，全市工业规模以上工业完成总产值83.65亿元，同比增长15.9%，全市规模以上工业完成销售产值70.57亿元，同比增长18.2%，产销率为84.36%，比上年同期增长1.63个百分点；全市23种重点工业品有17种增产。一季度，全市累计完成技改投资9.63
-1
三是消费需求较快增长。旅游、商贸等服务业发展加快，促进了消费需求增长。全市实现社会消费品零售总额10.39亿元，增长21.8%。
四是城乡群众生活水平稳步提高。初步统计，城镇居民人均可支配收入4160元，增长15.9%；农民人均期内现金收入1551元，增长12.7%；城镇居民人均消费性支出1622元，增长10.4%。
五是金融运行稳定。3月末，全市金融机构本外币存款余额188.06亿元，比年初增长8.19%，止跌回升；金融机构本外币贷款余额109.95亿元，比年初增长31.8%，比2月末提高25.85个百分点。
六是外贸形势整体回暖。从总体来看，我市的进出口总额排全区第一，同比增幅高于全区平均水平5个百分点以上。其中，我市的进口总额全区排名第一，同比增幅高于全区平均水平8个百分点以上；外贸进口、边境小额贸易出口、加工贸易进口都呈现增长态势。从贸易商品来看，大宗商品逐月恢复增长。从每月数据分析，外贸进出口总额环比逐月增加，同比增幅逐月回升，总体上呈现出回暖的态势。
七是财政收入逐步止跌回升。受金融危机的影响，今年1月和2月，XX市财政收入呈下降趋势，其中1月份下降41.8%，增幅排全区末位。经过财税部门艰苦努力，二月份仍下降17.40%。至三月份，我市全市共组织财政收入6.2
-3
工程。坚决贯彻自治区党委、政府的决策部署，抓好钢铁、核电等重大项目建设。顺利推进钢铁、核电等一批重点项目，对我市全社会投资的增长起到了强劲的拉动作用。大力实施产业发展和城市建设“双百”工程，强化措施，出台了促进城市建设和产业发展的政策，突出抓好一批产业与城市建设工程投资，带动全市经济发展。四是抓住了扶持企业发展这个薄弱环节。突出抓好重点企业发展，加大对大海粮油、防城港电厂等重点企业的扶持，建立市领导及部门联系帮扶企业制度，切实为企业排忧解难，共度时艰。积极引导企业加强经营管理，大力培育企业品牌，增强产品的市场竞争力，提高企业抵御风险的能力，钢铁及食用植物油生产保持良好增长态势，对我市规模以上工业生产增长贡献突出。五是各级各部门工作力度加大。在一季度面临较多困难的情况下，各级政府和部门的干部精神状态好，充分发挥主观能动性，迎难而上，一抓到底，方法对头，把工作做到了点子上。这确实来之不易。在此，我谨代表市政府对大家的辛勤工作表示感谢。
看到成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，虽然一季度我市经济继续保持平稳较快增长，出现回暖的趋势，但是经济下行的压力还是很大，特别是工业生产和财政收入方面存在的问题尤为突出。一是从工业运行态势看，今年，全市规模以上工业经济增速继续呈放缓态势。特别是受全球金融
-5
的15.7％。1-3月累计到港船舶713次，同比下降30%。
因此，各级各部门一定要针对当前经济运行中出现的新矛盾、新问题，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感和“心忧滑坡”的使命感，积极主动应对困难和挑战，解决目前面临的各种问题，集中更多的精力、投入更多的时间、采取更多的措施来保增长、保民生、保稳定。
二、突出重点、全力攻坚，确保实现上半年经济工作目标
一季度已经过去，二季度是推进工作的黄金时期，全面完成上半年的各项目标任务，只剩下两个多月，时间紧迫，任务繁重。尽管当前经济工作面临的形势非常严峻，经济下行的压力非常大，但是全市上下只要保持向上的精神状态，问题都是完全可以解决的，困难也是完全能够克服的。只要全市上下凝聚发展的力量，整合发展的资源，始终保持重拳出击，就完全可以将危机转为机遇、化为转机，实现上半年经济工作目标。各级各部门一定要增强责任感、紧迫感、危机感，继续保持一季度工作的热情、干劲、力度，毫不懈怠，争创一流，不断创新思想观念、创新思维方式、创新工作方法，突出重点、抓住难点、找准着力点和切入点，集中突破，全力攻坚，对照年初确定的目标任务，突出重点，把握难点，全力以赴把进度赶上来，为全面完成全年目标任务打下坚实
-7
加快搬迁，争取4月20日前彻底完成厂区搬迁工作。进一步做好群众工作，最大限度争取群众支持，解决群众疑虑，特别是要抓紧把征地款等款项分发到群众手上，抓紧完善临时安臵区生活设施，抓紧推进永久居住区建设，抓紧形成搬迁新高潮。要紧紧抓住当前有利时机，全面扩大战果，尤其是要抓紧完成项目现场附近几个山头的征地拆迁工作并立即开展清表工作，尽快交付业主施工。要加快公车片区项目建设，加大供电、供水等配套设施建设。要加快企沙工业园区等园区建设。二要加强与钢铁、核电两个项目业主的沟通协调，督促项目业主投入更多配套资金，完成更多投资量，全面加大施工强度，日夜赶工，加快形成多点突进、全面开花的态势，并以此为契机和突破口，加快推进核岛负挖工作面附近几个山头的清表和平整工作，进一步形成更大的工作场面，在确保工程质量和施工安全的前提下，尽量加快施工速度，确保项目按期竣工。三是要为钢铁核电项目建设营造良好的环境。要深入做特殊困难户的说服教育和思想感化工作，尽最大努力争取其理解支持。加强现场施工秩序维护，依法严肃惩处蓄意破坏生产设施和现场施工的行为。
（三）千方百计增强投资拉动力
各级各部门要加紧与有关单位的衔接，抓好新开工项目的开工建设，形成新的投资增长点，全力加快项目施工进度，增加固定资产增量，确保上半年投资和项目建设任务。一要
-9
北大道、玉罗岭立交桥所在等四个节点的规划设计和建设；高起点、高品质加快桃花湖景观中心的建设进度，利用好广西投资集团的贷款，着力打造西湾景观中心；要认真研究防城XX县区和渔万岛的XX县区改造，尽快做出改造方案和实施方案；加快中心区商业网点建设、商业街改造、专业市场建设，带动中心区及周边地区建设，尽快热闹起来。四要抓好融资工作。整合资源，构建市本级融资平台，力争2009年全市完成新增金融机构贷款120亿元的目标任务。五要加强对项目的督察。各级各部门要高度重视项目建设，强化工作责任，加强协调配合力度，及时准确掌握项目的进展情况；对项目建设存在的问题要逐项排查，切实做细做实重点项目的筹备建设工作；要严格执行新增投资项目管理措施，合理、高效、科学的使用项目资金，按时按质按量完成项目投资。六要不断地解决好土地、金融、项目等发展要素的供给问题。各级领导要必须加强学习，做到懂土地、懂金融、懂项目、懂财政，特别是各区（县、市）党政领导要争做“四懂”干部。要加快清理整治中心区闲臵土地，规范土地管理，解决土地遗留问题；盘活土地，促进开发。
（四）大力扶持企业发展
只有支持企业的生产运营顺利地进行，才能实现保增长，才能有税源、有就业，才能保民生、保稳定。这是当前经济工作的重点环节，我们必须牢牢地抓住，保持全市企业
-11
当前航运形势，面对面商讨应对措施，开辟港口与航运企业共促进、共发展的新模式，在港口和航运企业之间架起沟通协作的桥梁，达到互惠互利，双赢多赢的目标。提高港口泊位利用率，为港口、航运企业及到港船舶提供最优质、最便捷的服务，为港口发展营造优质高效的软环境。一季度中小港口货物吞吐量下降43.3%，一方面由于XX市的中小港口的业务主要是边贸进口，现在国家的税收优惠政策已经取消，这对XX市的中小港口是个很大的打击，要加强研究，采取积极措施，发挥防城港的边境优势，做好中小港口的定位，加快港口规划的编修，完善港口布局，改善进港交通，促进中小港口生产发展。三是抓紧研究港口集装箱运输发展、煤炭配送中心项目推进等问题，推进交通滚装码头建设和企沙渔港改造。
（六）加强“三农”工作
一是抓好春耕生产。目前早稻插秧面积已完成65.6%，各项春播春种任务依然繁重。要加大力度，尽快完成早稻插秧任务，切实加强早造田间管理，努力提高单产，稳定粮食生产。加大示范建设，推广良种良法。抓好粮食高产示范片创建，落实XX县区2万亩水稻高产创建示范等项目。二是加快重大项目蔬菜保障基地建设。要在抓好江平江龙村、那梭那夏村、平木村等蔬菜生产基地建设的同时，要着力建设那良那务和防城水营蔬菜基地，积极应对钢铁、核电等重大项
-13
收入任务。一是强化财源培育。着力抓好重大项目、重点企业、重点行业的税源培育，做大做强支柱财源。在做大做强现有税源存量的同时，着力提高税源的增量，充分利用北部湾经济区开放开发的各种财税优惠政策，引进一批钢铁、核电项目的关联企业，重型机械制造及修造船等企业。要加快第三产业的发展，为财政收入开拓新的税源。着力做好边贸互市文章，不仅要做大互市贸易量，而且要加强税收征管，提高其税收贡献率。二是抓好资金调度。目前我市建设项目多，资金需求大，要科学调度，确保效益、加快审批，提高效率，提高资金使用率。三是做好融资管理。对于已到位信贷资金，土地储备中心、城投公司等责任单位要尽快用于项目建设，做好贷款的循环使用。四是强化部门协作。建立领导挂钩联系制度，成立收入督查组，定期对财政收入完成情况进行指导检查，确保收入进度和质量。进一步完善财税部门协调配合机制，定期召开财税联席会议，共同做好税源分析工作，及时解决征收过程中面临的困难和问题。五是强化财政管理。加强“收支两条线”管理，挖掘非税收入增收潜力。对各部门各单位依法依规收取的行政事业性收费、罚没收入等进行全面清收，督促依法依规足额上缴入库。
（八）认真抓好事关全局的各项工作
一是认真抓好为民办实事项目。今年政府工作报告确定了为民办九件实事，目前总体进展较快，但有些项目推进还
-15
工程，我市良好的发展空间和发展平台已经搭建起来，可以说，困难是局部的、暂时的，是可以克服的。各级各部门要强化大局意识、责任意识，按照市委、市政府的总体部署，发扬连续作战的作风，超常规开展工作，高质量抓好落实，用更加积极主动的工作、更加出色的工作业绩，为全市“促增长、增投资、扩内需、调结构、抓城建、上产业”做出应有的贡献。
（二）强化责任，狠抓落实
面对严峻的形势和超常的任务，各地区各部门绝对不能再四平八稳、按部就班地工作，要以良好的精神状态，以超常规的举措，以只争朝夕的历史责任感，突出抓好工作的主要矛盾、重点部位和关键环节，抓好重点工业、重点项目、重点行业和重点企业，采取实实在在的措施，把各项工作细化、量化、责任化。要强化责任意识，各级各部门主要负责人要充分发挥“第一责任人”的作用，把各项工作落到实处。在此，特别强调领导干部要深入企业一线，深入项目现场，了解、解决企业生产运营、项目建设所存在的问题与瓶颈，切切实实为企业服务；不能只听到声音，还要更多地看到身影；不能只发指示、签文件，要结合科学发展观的学习实践活动，研究从哪些方面切实提高政府执行力、扎扎实实干出实事，破解新难题，构筑新高地，打造第一城。特别是要强化序时观念，以“拼字当头、抢字当先”的精神，以“只争
-17
第10页 共10页