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在冬季农业开发工作会议上的讲话
同志们：
正值大春作物收获的关键时期，州政府决定召开全州2008年冬季农业开发工作会议，主要任务是总结2007年冬季农业开发工作，研究安排2008年冬季农业开发任务。下面，我讲三点意见：
一、充分认识冬季农业开发对促进农民增收的重要性
州委、州人民政府高度重视冬季农业开发工作，通过连续几年的开发，规模不断扩大，结构不断优化，群众积极性日趋高涨，开发效益逐年提高，冬季农业已成为全州农业和农民增收的一个重要组成部分。2007年，在州委、州政府的正确领导下，全州各级政府、各级农业、财政等部门切实抓好中央1号文件精神和各项支农惠农政策的贯彻落实，以社会主义新农村建设为中心，以增加农民收入为核心，大力发展冬季农业，通过全州各级党委政府、各级各部门、广大农业科技人员和农民群众的共同努力，全州冬季农业开发取得显著的效益，实现了农业增效、农民增收，促进了农业农村经济的健康发展。
据农业部门统计，2007年全州共完成冬季农业开发总面积72.56万亩，同比上年增1.32万亩，增1.9%;实现农业产值3.94亿元，同比上年增3100万元，增8.5%。带动开发区农民62.4万人，开发区农民人均开发收入631元，同比上年增71元，增12.7%。冬季农业的增产增收，为全年农业增产、农民增收和加快社会主义新农村建设步伐具有十分重要的意义。
二、2008年冬季农业开发指导思想、目标任务
德宏州农业部门通过总结2007年冬季农业开发工作，着眼于农业提质增效、农民增收，在深入调研的基础上，提出了2008年冬季农业开发指导性安排意见，会上以讨论稿形式印发给大家，请大家提出修改意见和建议，会后由州农业局根据大家的意见建议，作进一步修改完善后，上报州人民政府，由州政府转发全州各县市贯彻执行。我州2008年冬季农业开发的基本思路是：进一步扩大开发面积（达到全州农业人口冬农开发面积人均一亩的目标），推广良种良法，突出重点，体现特色，依靠科技，提高单产，调优结构，提质增效，实施产业化开发，做大做强重点产业和特色产业，抓好订单生产，搞好种养结合，全面提高开发效益。
（一）指导思想
2008年全州冬季农业开发的指导思想是。认真贯彻落实2007年中央1号文件和省委、州委农村工作会议精神、XX省2008年冬季农业开发指导性意见，紧紧围绕州委、州政府提出的“农业强州”发展思路，以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为重点，做大做强冬季农业产业，使我州冬季农业开发再上新台阶，扎实、稳步推进社会主义新农村建设。
（二）目标任务
全州计划完成2008年冬季农业开发总面积82万亩，比2007年增9.44万亩。其中：粮豆作物47万亩，油料作物14.6万亩，冬早蔬菜瓜果15万亩，亚麻0.6万亩，种草养畜1.2万亩，冬闲田养鱼1万亩，晾晒烟2.3万亩，其它作物0.3万亩；计划实现农业产值4.84亿元，比2007年增9000万元;开发区农民人均冬季农业收入731元，比2007年增100元。
三、强化管理，认真落实工作措施
为确保2008年冬季农业开发计划任务目标的完成，各县市政府、各级农业部门要切实强化管理，认真落实好各项工作措施。
一是要切实加强对冬季农业开发的组织领导。在州委、州政府的领导下，各县市要成立由分管副县市长为组长、农业局长为副组长、农业局分管种植的副局长和相关站所负责人等为成员的冬季农业开发领导小组，负责组织、管理、协调辖区内冬季农业开发产前、产中、产后各项服务工作，做到计划早安排、任务早落实；为配合协助各县市抓好2008年冬季农业开发，州级农业部门要实行领导分县市挂钩负责制；州县市农业部门要抽派以站所为单位的科技人员进村入户，办样板、做示范，实施科技进村入户工程。
二是要加大对冬季农业开发的资金投入。为确保2008年冬季农业开发目标任务的完成，州级将安排冬农开发专项资金，用于冬季农业开发项目扶持，采取以奖代补的办法，拿出30%的冬农开发资金对各县市的重点开发产业、特色订单生产、高产示范样板进行奖励。冬农开发资金由州农业局做出使用计划后，州财政局及早安排下达。各县市也要增加对冬季农业的资金投入。同时，对中央、省、州专项扶持经费要合理安排，专款专用，发挥效益。各级政府和农业部门要积极拓展冬季农业开发的投资渠道，探索通过“订单农业”方式，预付部分资金投入冬季农业。
三是要强化科技措施，提高冬季农业开发的科技含量。州县市农业部门要成立项目执行组，实行资金与项目挂钩，推广良种良法和配套高产栽培技术，在冬马铃薯上重点推广垄作规范栽培和晚疫病综合防治技术；在冬玉米上重点推广地膜覆盖栽培、规范化种植、科学施肥和病虫害综合防治技术；在冬油菜上重点推广重施苗肥、控氮增硼、规范种植和病虫害综合防治配套技术，扩大应用少免耕直播等轻型栽培技术，全面提高科技在冬季农业开发中的贡献率，提高单产，提高开发效益。要保证在最佳节令进行栽种，实施精量播种，提高播种质量，推广实施规范化栽培和管理技术，加大配方施肥示范力度，切实抓好病虫草鼠害综合防治工作。要围绕重点产业、特色产业加大新技术培训推广力度、试验示范及丰产示范样板，重点抓好冬马铃薯、冬玉米、户撒冬油菜、晾晒烟的高产示范和连片样板工程。各县市要加大科技投入，安排大面积连片的高产示范样板，进行高产竞赛。同时要抓好特色订单生产工作，进一步扩大冬马铃薯、鲜食玉米、油菜订单面积，提高开发效益，确保农民收入。今年全州争取到2.3万亩晾晒烟的种植指标，潞西、盈江、陇川三县市要切实抓好晾晒烟的种植工作，加大科技投入，办上几个高产栽培的示范样板，以样板带动大面积的丰产丰收，保证全州2.3万亩晾晒烟种植指标的完成，促进全州晾晒烟产业稳步发展。引进优新良种，增加新的科技储备。积极推广无公害食品、绿色食品生产技术，加快实施农业标准化进程，提高冬农产品的质量和市场竞争力。
四是要加强管理，为冬季农业开发做好各项服务。在冬季农业生产期间，各级政府和涉农部门要切实为农民做好服务，严禁扣种、限制卖种事件的发生。各级农业、农资部门要迅速组织力量落实作物种植面积、种植品种，落实培训方式和培训内容，按农民所需及时组织良种、化肥、农膜、农药等农资的调供，确保不误农时；各县市要组织农机下田作业，确保大春作物及时收获、抢抓节令，适时进行冬农开发；要认真做好产前、产中、产后各项服务工作，确保农民增收；要加大农业综合执法力度，整顿农资市场，严厉打击制假售假违法行为，保护农民利益。
五是要突出重点产业，统筹全盘，抓好面上冬季农业开发。各县市政府和各级农业部门，要对冬农开发各产业合理规划布局，既要抓好冬马铃薯、冬玉米、冬油菜、晾晒烟等重点产业和特色产业的开发种植，又要抓好面上各产业的开发，在技术力量和资金安排等方面，既要向重点产业倾斜，又要兼顾面上的其它产业，确保冬季农业开发各产业得到健康发展，规模效益得到提高，计划目标顺利实现。
六是要加强市场开拓，搞好冬农产品销售。各级政府和相关部门，要了解农产品的市场供求状况，帮助农民分析市场需求信息，联系销售渠道，最大程度地确保冬农产品生产得出，卖得出去，提高冬农产品的产销率，增加农民的现金收入。要充分发挥农村合作经济组织在冬农产品销售中的作用，努力为冬农产品销售服务，在为农服务中找准定位，谋求发展；要围绕冬农产品开发和农林牧渔产业开发，引导和协助农民创建专业合作经济，提高农民进入市场的组织化程度，促进农民增加收入。
同志们，2008年冬季农业开发目标任务已明确，全面完成今年冬农开发计划，任务艰巨。各级政府、各涉农部门要把冬季农业开发作为当前的一项重要工作来抓，全力以赴地抓好冬农开发各个环节的工作。政府分管领导要亲自抓、具体抓，各涉农部门要相互配合，各司其职，狠抓各项措施的落实，确保各项计划目标的实现。
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