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在XX经济开发区上半年项目建设调度点评会上的讲话
在xx开发区（百泉镇）上半年项目建设调度点评会上的讲话
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（2014年7月1日）
同志们：
今天是我们党93岁的生日，是个有着特殊而重大历史意义的日子。刚才，我们在这里作了简单而又庄重的纪念仪式，接着我们又进行了项目建设工作的调度，目的是以时不我待、只争朝夕的工作锐气，快马扬鞭、速推项目建设工作取得实效。我们以这种方式迎接党的生日，表明了区党工委工作决心与鲜明的态度，更是凝聚了党工委对在座各位的期望。一下，xx书记将作重要讲话，请大家以对党高度负责的责任感和紧迫感，认真地抓好本次会议精神的贯彻落实。下面，我结合园区上半年项目建设情况作个简要的分析，并就抓好下半年推进工作讲几点意见。
一、客观分析形势，正确认识上半年重点建设项目所取得的成效
今年上半年，各项目包保责任同志紧紧围绕园区项目建设重点，抢抓项目工程建设的黄金时节，合理调度工期安排，积极协调解决各类困难问题，进一步加大施工组织力度，全力快速推进各个项目建设，取得了一定的阶段性成效。截止目前，42个重点建设项目（含产业类项目13个、基础设施类项目18个、商业类项目11个）共完成投资14.36亿元。上半年，园区通过召开2次以上的项目推进现场观摩会和项目调度会，对项目的推进工作进行了强有力的调度，促进了项目的有效推进。
从42个重点建设项目的进展情况来看，除受相关因素影响，怡心山庄、马坡安臵区、城南大道东段、商务中心等项目进度较慢、任务欠账较大外，其余项目都取得了一定进展。上半年项目推进主要有以下几个特点：一是抓住了责任落实。从上半年历次督查调度情况来看，各包抓领导和包挂部门能够充分运用近年来抓项目的成功经验，较好地发挥各自的主观能动作用，抓项目的主动性和积极性有了新的提高，形成了项目第一责任人经常抓、项目班子全力抓、包保责任人牵头抓的工作局面。在新众合汽车贸易城建设过程中，项目包挂领导加强与企业沟通衔接，敦促企业加快施工进度；在忆达制衣厂项目中，包抓领导和责任干部及时与投资方对接、超前协调用工、提前落实职工宿舍与食堂等，促成了项目的顺利落户和开工试产。
二是抓住了黄金时节。今年以来，天气经常阴雨，部分项目施工受到了不同程度的影响。在今年的项目建设中，各项目责任同志紧紧抓住了项目推进的黄金时节，按照时间服从进度的要求，及时调整工作重心，把重点项目紧紧抓在手上，落实在行动中，部分项目保持快速推进的势头。如轴承产业园在去年年底就开始前期相关工作，按时间节点要求于今年5月底就要完成4号厂房建成并移交任务；如东峰矿业大河冶炼技改项目单位及时协调解决好各类问题，确保了项目6月份进入设备试运行阶段。
三是抓住了有利机遇。为了使区域资源优势尽快转化为经济优势，园区领导和区招商部门曾组织外出参加各类招商峰会或开展与客商的点对点接触、交流与引进，推介项目20项，签约项目17项，共计签约金额12.15亿元，其中亿元以上的项目4个，5000万元以上的项目1个，1千万元以上5000万元以下的项目9个。新签约项目中，已开工建设项目9个，实际到位资金达到0.96亿元。
四是抓住了规划关口。与往年相比，今年我园区启动了总体规划编制工作，4月底编制成果基本完成，这对园区落户项目的整体规划设计水平更趋科学合理，项目发展后劲和支持配套作用明显增强，使园区的规划承载能力显著增强，园区的建设水平和外在形象明显提升。
2五是抓住了服务。今年以来，我园区上下为重点建设项目大开“绿灯”，建立了重点项目“直通车”、“一站式”服务制度，对项目建设中的困难和重点问题由项目建设突破工作小组直接协调解决和督促办理，改进项目服务方式，落实企业投资自主权，认真履行职责，加强相互间的协作与配合，加大协调力度，从简从快为项目建设单位办理相关手续，认真为项目建设创造良好条件，促进了机关服务方式和服务质量的提高，推动了重点建设项目整体向前推进，为项目和企业提供了坚强有力的保障。同时，在部门之间、干部之间营造出了比发展、比服务的良好局面，投资环境进一步优化。
上半年，尽管全区项目建设取得了一定进展，但从总体上看，依然存在一些不容忽视的问题：一是个别项目进度不均衡、进度较慢。轴承产业园、lng项目等项目因各种主客观原因，推进速度上总是歇歇停停；部分项目进展缓慢，包抓领导和责任干部缺少有效应对和推进措施，项目难以如期完成建设任务；还有美丽乡村、专业村示范工程启动也很滞后，对区（镇）项目的整体推进带来了一定影响。二是资金短缺、融资困难，项目资金与无钱可能的矛盾十分突出。特别是园区投资性项目，如路网和标准厂房等基础设施类项目，尽管今年已多方筹措安排部分建设资金，但仍然有近4个亿元的缺口须想办法解决，资金紧缺的压力相当大。三是征拆工作进度较为缓慢。项目落户与无地可用的矛盾十分突出，征拆慢已经严重影响了园区项目的整体推进效果和对外形象，有些项目如：怡心山庄、红木家俱城、城南大道东段、环西路延伸段、马坡安臵区等，就是受征拆原因影响的。四是五是由于外部宏观环境趋紧和外部环境受限，使部分企业开工投产进度受阻。如锑产品由于受市场价格影响，企业盈利空间小，导致已建成的大河冶炼项目迟迟不能投产；还有环西路上的茂盛源汽贸项目，项目推进过程中也一再受阻，就是因为投资业主没有深入地了解园区项目运作方式，也没有项目运作经验，项目场平后
3一直都没有动静，像这样的情况我们以后一定要想办法杜绝。上述问题，需要引起大家的高度重视，尽快采取针对性措施认真加以解决。
二、全力以赴，统筹兼顾，确保圆满完成全年项目建设任务。项目建设是全区（镇）全年工作中的重中之重，项目建设任务完成的好坏，将直接影响到全局和整体。今天是下半年开始的时间节点，因各种原因我们已经耗去了上半年时间，下步我们都要把浪费走的时间给夺回来，区（镇）各部门要针对目前项目实施中存在的问题，按照“狠抓项目不松劲、年度任务要完成”的总体要求，合理调度工期安排，抢抓机遇、奋力拼搏，确保区（镇）项目建设任务和目标圆满实现。
（一）狠抓调度，确保各项经济指标顺利完成。
今年全县目标管理考核体系进行重大调整，一是“双创”工作和人口计生、党风廉政建设、社会治安综合治理、安全生产等5个指标作为“一票否决”指标，“新开工项目个数、新竣工项目个数、新竣工标准厂房面积、新增民营企业数、新增创业园入驻并投产企业数”等5个指标作为考核前臵条件指标，此5项指标必须全部完成后才能获得全县目标管理考核的入围资格。从1-5月的经济数据来看，部分指标将无法达到“时间过半，任务完成过半”的要求。今年工业总产值任务36.5亿元，目前仅完成39.25%，固定资产投资全年任务25亿元，目前仅完成38.92%，新增个体工商户、民营企业数均未达到按序时完成进度，入园企业投产数、轴承生产线等指标完成压力很大。
就在昨天，县政协副主席、工商联李光祥主席亲自到我园区督促和指导民营经济发展工作，他提出：全县民营经济半年考核将在7月5日前结束，要求园区高度重视涉及民营经济又是5个前臵条件的指标进行重点调度，确保完成。特别提到，民营企业的存活率要达到90%以上（高XX县区是3000家的存活保有量），要求园区民营经济服务中心立即开始好辖区民营企业存活情况
4台帐，以便迎接考核。此项工作由利民主任牵头，各责任领导配合，加强跟踪和落实，特别是对5个“一票否决”和5个前臵指标要一月一汇总一调度，确保区（镇）的年度考核工作不受影响。
（二）统筹力量，全力打好服务项目会战。
一要重点解决项目建设中存在的问题。各项目包保责任领导和同志要按项目竣工或投产时限要求，下大力气重点解决好企业用电、用水、运输方面的制约因素，协助企业及早做好原料组织、员工招募、市场衔接等方面的问题，确保项目建成一个、运营一个、投产一个、盈利一个。当前，要重点抓好路网建设。加快毋敛大道南段与李记大道平交路口的建设进度，尽快组织进行东半幅的硬化工作，及时迁改西半幅涉及的电力线路，及时交出施工作业面，确保7月底实现全线通车；尽快完成南大门路东段（李记大道）后续扫尾工作，尽快组织实施硬化工作，确保7月中旬完工；加紧完善环西路南延伸段项目的备案、环评、招投标、用地手续等前期工作，涉及管线迁改要尽快组织实施，确保路基开挖工作顺利推进；城南大道东段项目征拆工作已完成，尽快组织启动建设。
二要加大项目协作配合力度。园区招商、经发、规划等部门一定要认真履行职责，相互之间加强协作与配合，切实帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问题，抢抓重点项目建设最后关键期，齐心协力支持施工单位在保证工程建设质量的前提下，加大施工强度，保工期、保进度，确保重点建设项目各项工程按规定时限全部完工。当前，要重点抓好平台建设。轴承产业园项目还要加快进度，4号厂房要尽快完成外墙安装、内部装修及厂外道路等，确保7月上旬能投入使用，5号厂房要在7月上旬实现封顶；继续加强对羊凤创业园的监管，确保水晶行业在得到上级批准前不再生产，同时要积极配合做好规划选址和设计论证工作，加快污水处理池的建设进度，争取将羊凤创业园建成全州的水晶5产业基地；里腊企业孵化园内涉及的项目用地，要在7月10日前完成征收，加紧完成羊凤建材园的规划选址和方案设计工作。
三要认真做好项目验收服务等工作。对已经完工和即将完工的项目，责任单位要认真查缺补漏，搞好扫尾工作，并及早做好项目的技术验收和工程决算工作。对于今年签约的项目，招商、经发部门要高度重视，进一步加大服务协调和敦促力度，帮助解决项目推进过程中的困难和问题，加快项目推进进度，力争项目早启动、早开工、早竣工、早投产。
（三）集中精兵强将，全力打好征地拆迁会战。征地拆迁是项目落地前关键一环，尤其是当前园区路网基础设施和房产开发类项目仍然要把拆迁作为项目建设的重要环节做实、做细，核心任务就是为项目建设腾地。没有地、什么都是空的。在工作中，既要考虑工作力度、又要把握群众的接受程度，尤其是要切实解决好拆迁户妥善安臵问题，避免引起更大的矛盾纠纷。6月8日，我们启动了新一轮的项目用地的征地拆迁突击工作，涉及征地约2000亩，房屋拆迁约300余栋，到目前为止，任务完成不到三分之一，工作很不理想。
当前的征地拆迁推进速度慢，直接影响到了项目的成功落地，甚至于影响到投资商的信心与决心，同时也影响到园区的对外服务形象。为此，请征收组的刘雄镇长，务必按照今天中午党工委会议和今天会议的要求，狠抓调度，统筹协调，严格奖惩，攻坚克难，继续发扬“5+2”、“白加黑”连续作战的精神，在7月10日前不折不扣地确保完成除了城西高益寨片区以外3个片区约1000亩的征拆扫尾工作，为下一步项目建设打下坚实基础。
（四）主动出击，全力打好招商引资会战。
首先，要正确处理好两种关系。一是“引进与服务”的关系。招商引资是我们建设项目的主要抓手之一。但我认为，要真正实现招得来、稳得住、能发展的目的，更为关键的是要做好各类服
6务。从硬件方面来讲，我们只有根据园区产业基础搞好基础配套建设，使之与产业相配套形成绝对招商优势，达到引进一个、建成一个、运营一个、投产一个、盈利一个、促进一片的效果。二是“高与低”的关系。在注重传统优势产业和劳动密集型产业项目的引进，力争为我们当地提供更多的就业机会，以此拓宽城乡居民收入渠道的同时，更加注重引进科技含量较高、符合高新发展的项目，全面提升我们园区工业经济的层次和水平，显著增强竞争实力，形成拳头和品牌。
其次，讲究工作方法，全力开展招商引资。一是强化对现有企业的服务，促进以商招商。二是围绕园区规划，以及基础设施建设，有针对性的上门招商。三是围绕企业产业链的形成，加大对其产业链上下游配套企业的招商。四是加强对新引进项目的服务力度，积极协助抓好公司注册等前期工作，让客商满意。
第三，激发内生动力，充分调动一切积极有利因素开展招商引资。一是利用民间各种资源优势，充分挖掘线索，主动对接与服务。二是强化干部考核引导机制，各级领导和干部有线索的提供线索、无线索的积极搞好服务。三是区招商部门要切实采取更加有效的措施，主动作为、主动走出去，抓好招商引资信息的跟踪落实工作，促使更多的民间资本到我园区投资。
（五）多方筹资，打好融资工作会战。一要继续全力争取国家的财政性投资。区（镇）经发、财政等部门，要保持与县发改等部门的密切联系与配合，结合产业政策和资金投向调整，抓住上级确定项目申报计划的有利时机，全力争取国家各类的财政性投资，狠抓项目的申报、衔接与争取工作。特别是路网、环保、标准厂房等项目上的申报方面要有新的突破。二要加强政银企之间的合作，确保融资任务完成。首先，区财政部门要抓好协税护税工作，强化工作调度，确保年度财税收入任务完成。其次，抓好跟踪落实，确保已谈妥的4050万元融资资金及时到位，继续抓好“助保贷”平台建设，加强与金融机构联系，做好项目对接
7与资料递送，促成已洽谈融资项目及新融资项目资金早日到位。同时，要千方百计地多渠道寻求融资的方式方法，力争在下半年完成1.5-2个亿的融资任务。三要大力吸引民间投资或代建，为民间资本聚集创造宽松的政策环境，为投资者搭建创业平台。
（六）优化环境，扎实搞好服务工作。区（镇）各部门，特别是服务企业一线部门要进一步增强大局观念和服务意识，把思想和行动切实统一到区党工委的安排部署上来，结合当前开展的群众路线教育实践活动，坚持从自身做起，不设卡、多服务，关红灯、开绿灯，不说不能办、只说怎么办，真正做到一切为了发展，一切服从发展，一切服务于发展，积极为经济发展创造良好的政务环境和服务环境。要不断规范办事规则和程序，提高行政服务效率和水平；要进一步抓好市场准入工作，积极做好项目的核准、备案工作，不断拓宽企业自主投资空间；与此同时，园区经发、规划、财政部门要充分履行职责，加强对区（镇）重点建设项目、政府投资项目的监督管理和预决算审核，确保政府性投资项目安全运营。
（七）警钟长鸣，确保安全生产工作落实到位。安全生产一旦出了事，什么都干不成，甚至被问责。因此，请园区服务项目、企业的同志和镇安全监督部门，一是要牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候，任何情况下都要提醒项目业主或企业，绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。既要完善体制、机制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善劳动条件，更要提高从业人员安全素质。二是要抓好在建项目的安全生产工作。各项目包保同志要不折不扣地指导与督促企业落实安全生产监管和主体责任，对建设项目进行全员、全天候、全过程的监督，确保各项措施真正落到实处。三是要抓好建成项目安全设施的检查验收。区镇服务项目的同志，要随时与镇安监部门对接，强化安全生产行政监管，从源头上杜绝安全生产隐患，为全区（镇）的经济和社会发展创造长期的、稳定的投资兴业环境。
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三、采取措施，自我加压，确保下半年其他重点工作任务圆满完成
我们的工作，始终要保持经济发展与社会事务并举、同步推进，相互支持、相互促进。为此，今年下半年区（镇）社会事务方面的工作，务必围绕“双创”工作和人口计生、党风廉政建设、社会治安综合治理、安全生产等“5个一票否决”指标全力抓好各项工作。
（一）积极稳妥推进行政村（居）区域调整第二阶段工作一是各村（居）要按照镇党委、政府的工作安排，继续加强宣传动员工作，做好群众疏通、疏导工作，提高群众的知晓率和支持率，确保广大群众思想统一到并村（居）工作大局上来；二是指导组要积极深入各村（居）开展第二阶段工作，指导新村（居）党支部班子，及时组建新建制村的筹委会，为搭建新村（居）强有力的“两委”班子打下坚实基础。
（二）抓好“四在农家〃美丽乡村”工作
按照全县“美丽乡村〃同步小康”观摩会精神，要做到“镇镇有示范、村村有样板”，重点抓好城南安臵区和马坡安臵区的建设，马坡安臵区房屋设计图已完成，要尽快组织安臵户进场建房，确保10月底完成部分房屋主体工程；加强对城南和城北安臵区的监管，确保按照规划设计规范建设；要积极向上级有关部门争取国投资金，将更多的资源投入到此项工作中，不断完善水、电、路、绿化等配套基础设施，力争将城南安臵区和马坡安臵区建设成为全县有影响力的新民居集中示范区。
（三）抓好“双创”和“两违”查处工作
“双创”工作是今年“一票否决”的考核指标，要当作一项长期工作常抓不懈，除了准备好迎接各项工作检查外，还要配合搞好每次的项目观摩会等大型活动的环境卫生整治要求，重点抓好三中片区、三桥片区及独平线、独荔线和南大门至尧梭线的环
9境卫生整治工作。当前，高XX县区（百泉镇）正处在快速发展的新阶段，“两违”查处工作对于打造美丽乡村和节约项目征收成本显得尤为重要，因此要继续加大对“一体两翼”范围内违章建筑的查处力度，将违章建筑打击在初始阶段，减少行政成本。
（四）抓好人口计生与社区服务中心建设
一是人口计生工作要强化工作调度和内部管控机制，确保相关指标按要求完成。二是行政区划调整后，百泉镇管理面积增大，社区服务中心作为直接面对面服务群众的枢纽，要不断完善运行机制，提高社会管理水平，当好党委、政府工作任务的落实者、做好群众的服务者，使“小社区、大服务”的职能切实得到落实。
（五）抓好信访维稳和安全生产工作
切实担起责任，妥善化解各种矛盾，抓好重点稳控对象的监控，坚决杜绝“非访”现象发生。深入开展安全生产隐患排查治理专项行动，建立隐患排查和整治台帐，做到整改方案、整改措施、整改责任人、整改资金投入、整改期限的“五落实”。
同志们，2014年上半年工作，尽管我们的工作取得了一些进展，但是还有大量的工作需要我们完成，各项工作任务依然很繁重，正确认识和看待当前的困难和问题，积极稳妥地解决这些困难和问题，又要坚定必胜信心，把全部精力集中到重点建设项目上来，迎难而上，团结一致，再鼓干劲，凝聚力量，以时不我待的决心和勇气冲破各种障碍，围绕招商引资、项目建设、融资工作、社会管理等中心工作，抢抓机遇、积极作为、负重加压、砥砺奋进，采取强有力措施，全力完XX县区委、县政府下达的年度目标任务。
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