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全过程造价控制实施方案

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2020年4月19日
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造价全过程控制实施方案

一、组织形式
对工程项目造价咨询服务必须进行有组织地实施，组织内部各要素相互联系、相互作用，形成一个有效坚实的团队，以确保组织目标的实现。公司对项目采用矩阵式管理，项目组对外独立开展工作，公司各职能部门、专家组对项目组提供专业和技术支持，针对造价咨询顾问组进驻项目不同阶段的具体需要提供相关服务。
本项目造价咨询顾问服务工作由公司统一管理，总经理实施决策、组织、行政管理，副总经理实施技术监督管理，部门执行，设工程造价全程控制项目组长1名，工程师10名。
造价咨询服务实施组织架构
公司领导
项目部（负责组织实施）
土建预算组
水暖
预算组
电气
预算组

造价管理部（成果审核、质量控制）
合同管理组
项目管理部（提供技术支持）
招标管理部（提供技术支持）
技术总监

项目部织架构图
造价管理部
项目负责人
钢筋造价工程师
园林、小品造价工程师
电气造价工程师
副总经理 （技术总监）

土建造价工程师
水暖造价工程师

二、组织职责
1.项目负责人职责：
1）、制定工作目标、工作程序及实施方案并监督计划、程序及方案的实施，保证目标实现。
2）、对项目施工合同、工程招标情况、工程进度、工程变更、工程付款有全面了解。控制工程结算主要节点，包括：合同约定的把握、市场价格的把握、信息沟通、对成果文件的复核。
3）、负责与委托人沟通、评审合同、遵照业主的要求提出具体实施意见，并组织实施，协助委托方审核现场变更及签证。
4）、负责项目评审、人员调配，职责分工、组织管理、绩效考核、组织专业技术问题的研究、措施的制定、工作的布置，协调与公司各职能部门关系。
5）、严格履行咨询合同，作好（编制）工作总结。
2.组员工作职责：
1）、全面熟悉和掌握施工图、施工合同，了解施工现场。
2）、全面掌握工程变更的发生原因、工程量、经济比对，并进行合理处理。
3）、了解施工组织设计或施工方案，在规定的时间内完成工程量计算、结算审查或编制任务，差错率控制在合同约定的范围内。
4）、每月按照现场确认的施工进度，按时完成中期付款（进度款）审核。
5）、认真收集分析与评审有关的技术、经济资料，进行分类归档。
6）、配合项目负责人工作与委托人和相关单位建立良好的工作关系，为委托人提供令其满意的服务。
三、建设项目造价全程控制各阶段实施流程

项目施工阶段的造价控制
项目竣工阶段的造价控制
完成委托单位的控制目标

1、施工阶段造价控制流程

变更控制
监理审核形象进度
现场核对形象进度
按合同约定计算进度款
与承包单位核对确认
项目负责人审核
技术负责人审核
出具成果文件报送业主审批
设计单位、建设单位提出拟变更方案
针对拟变更方案提供价值评估建议（性价比）
建设单位对建议评审
变更是否科学、经济、合理
确定设计变更内容
项目开工
施工单位根据确定的变更内容出具变更费用预算
与施工单位核对
项目负责人审核
技术负责人审核
报业主审批
施工单位报告
中期索赔处理控制
监理审核索赔报告
初步审核索赔报告
项目负责人审核
技术负责人审核
收集项目与处理索赔有关的资料及证据
提出初步审核意见并与业主商定处理原则
是否认可？
告知施工单位结果
是否有补充证据
出具审核报告
项目负责人审核
技术负责人审核
报业主审批
按合同约定确定是否应增减费用
核算增减费用
与承包单位核对确认
项目负责人审核
技术负责人审核
报业主审批
出具审核结果
完成施工阶段控制工作
是
否
是
否
是
现场签证控制
工程进度款控制

工作重点
（1）变更对造价影响的测算及性价比的评估（科学、合理、经济）。
（2）工程进度款要划分（原图（设计）工程量、变更增减工程量、现场签证工程量），各范围工程进度及工程量应分开报审，不应混报。严格按照现场实际确认的施工进度审核承包单位报送的本月完成工程量。
（3）索赔的处理原则：必须以合同为依据；必须注意资料的积累；索赔事件发生要及时处理；加强管理的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。
2、结算控制
为了提高结算效率，缩短竣工后结算周期时间，结算工作分为两部分进行：⑴阶段性结算；⑵竣工结算。
⑴、阶段性结算控制
按常规考虑阶段性结算以施工部位划分为：基础工程验收合格、主体工程验收合格、工程竣工验收合格（基础、主体工程结算内容以外部分）。
基础工程验收合格后，承包人应在提交基础验收报告后的5个工作日内向发包人递交基础工程结算报告及完整的结算资料，发包人收到承包人递交的基础工程结算报告及结算资料后，20天内进行核实，提出修改意见，确认结算价款。
主体工程验收合格后，承包人应在提交主体工程验收报告的10个工作日内向发包人递交主体工程结算报告及完整的结算资料，发包人收到承包人递交的主体工程结算报告及结算资料后，30天内进行核实，提出修改意见，确认结算价款。
工程竣工验收合格后，承包人应在提交工程竣工验收报告的10个工作日内向发包人递交工程竣工结算报告及完整的结算资料，发包人收到承包人递交的工程竣工结算报告及结算资料后，30天内进行核实，提出修改意见，确认结算价款。
工程竣工总结算，在最后一个部位结算审查确认后5天内汇总，送发包人后14天内审查完成。
总结算=基础工程结算+主体工程结算+基础、主体工程结算内容以外部分的工程结算。
⑵、竣工结算控制
在规定的时间内，发包人根据确认的部位结算报告向承包人支付部位结算款的80%。
在规定的时间内未完成确认部位工程结算的，发包人有权下调后期部位工程进度款的支付比例或停止支付工程款。

竣工结算编审流程

委托单位提供结算资料
整理、审核结算资料
进行结算初审：
1、 踏勘现场了解情况；
2、 审阅资料，提出疑问；
请委托单位进行答疑及沟通细节情况
审核结算工程量及费用
向委托单位汇报初审结果并征询意见
与结算报送单位核对结算内容
编制初步成果文件
项目负责人审核
技术负责人审核
是否需补充资料？
是否有疑问？
委托单位是否有调整意见？
有
有
无
无
有
无
是否出现较大分歧
委托单位就分歧内容出具意见
是
核对工作完成后向委托单位汇报结算整体核对情况及结果并征询意见
否

编制结算审核成果文件
项目负责人审核
技术负责人审核
出具结算审核成果文件（初稿）
是否需调整？
出具结算审核成果文件（终稿）
是
否
委托单位审阅
交委托单位
资料归档
结束工作，完成委托

四、质量保证措施
1、技术设施的保证
我公司汇聚了一批经国家考核认定的注册造价工程师、注册咨询工程师、注册监理工程师、注册建造师和注册会计师等高级管理人员及专家。企业现有员工126人，国家注册执业人员37人，有职称人员72名，其中高级职称27人，中级职称35人。充分的专业人才储备，保证了公司的专业水准。另外公司还配备了具有国内领先水平的计算机应用软件及工程数据库，并在拥有先进管理设备的基础上，采用了一套适应市场运作机制的现代化管理模式。
2、咨询成果文件的质量控制程序
为保证咨询成果文件的质量，所有咨询成果文件在签发应经过审核程序，成果文件涉及计量或计算工作的，还应在审核前实施校核程序。校核人员和审核人员的职责如下：
（1） 校核人员
①熟悉咨询业务的基础资料和咨询原则，对咨询成果进行全面校核，对所校核的咨询内容的质量负责；
②校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理，引用的技术经济参数及计价方式是否正确；
③校核咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的咨询原则和有关规定，计算数字是否正确无误，咨询成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足使用要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项；
④校核人员在校审记录单上列述校核出的问题，交咨询成果原编制人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交审核。
（2）审核人员
①审核人员参与咨询业务准备阶段的工作，协调制订咨询实施方案，审核咨询条件和成果文件，对所审核的咨询内容的质量负责；
②审核咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果；
③重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项、采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关键数据及相互关系；
④审核人员在校核记录单上列述审核出的问题，交咨询成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核后方可签署。
⑤每份咨询成果文件的编制、校核、审核人员须由不同人员担任。