循环经济实践概述.ppt
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1、循循环经济实践概述践概述无忧PPT整理发布 一一 循循环经济环经济基本概念基本概念 二二 循循环经济环经济基本特征基本特征 三三 国外循国外循环经济实环经济实践概述践概述 四四 中国的循中国的循环经济实环经济实践践 主要内容主要内容无忧PPT整理发布一、循一、循环经济基本概念基本概念n n 循环经济是指以资源源的的高高效效利利用用和和循循环利利用用为目标,以“减减量量化化、再再利利用用、资源源化化”为原则,以物物质闭路路循循环和和能能量量梯梯次次使使用用为特征,按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。无忧PPT整理发布二、循二、循环经济基本特征基本特征“资源,产品,废弃物”的单向
2、直线过程创造的财富越多,消耗的资源和产生的废弃物就越多,对环境资源的负面影响也就越大以尽可能小的资源消耗和环境成本,获得尽可能大的经济和社会效益使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐,促进资源永续利用传统经济循环经济无忧PPT整理发布二、循二、循环经济基本特征基本特征大力提高资源综合开发和回收利用率大力提高资源利用效率资源开采大力开展资源综合利用资源消耗大力回收和循环利用各种废旧资源废弃物产生大力提倡绿色消费再生资源产生社会消费无忧PPT整理发布三、国外循环经济实践综述1、政府、政府实行行环保保奖励政策励政策2、安排支持循、安排支持循环利用的利用的财政政预算支出算支出3、对循循环生生产
3、设备实行税收行税收优惠政策惠政策八大措施八大措施4、政府、政府优先先购买再生再生产品品6、开征、开征资源源环境税收境税收5、实行排行排污收收费政策政策8、鼓励公众参与物、鼓励公众参与物资的循的循环消消费7、政府推、政府推动循循环的开的开发和和应用用无忧PPT整理发布1、政府、政府实行行环保保奖励政策励政策n n 政府政府奖奖励政策,主要用于励政策,主要用于奖奖励励励励为为减少减少减少减少资资源源源源消耗和消耗和消耗和消耗和环环境境境境污污染有突出染有突出染有突出染有突出贡贡献的科学研究和献的科学研究和献的科学研究和献的科学研究和创创造造造造发发明,同明,同明,同明,同时还时还可以用于鼓励公众参
4、与循可以用于鼓励公众参与循可以用于鼓励公众参与循可以用于鼓励公众参与循环环经济经济的的的的举动举动。n n 美国美国为为了鼓励和支持具有基了鼓励和支持具有基了鼓励和支持具有基了鼓励和支持具有基础础性和性和性和性和创创新性,新性,新性,新性,并并并并对对工工工工业业界有使用价界有使用价界有使用价界有使用价值值的清的清的清的清洁洁生生生生产产新工新工新工新工艺艺的的的的研究,研究,研究,研究,19951995年年年年设设立立立立“总统绿总统绿色化学挑色化学挑色化学挑色化学挑战奖战奖”,以以通通过过减少减少资资源消耗来源消耗来实现对污实现对污染的防治;染的防治;三、国外循环经济实践综述无忧PPT整理
5、发布n n 英国英国英国英国 20002000年开始年开始颁发颁发JerwoodSaltersJerwoodSalters环环境境奖奖,用于,用于资资助在助在绿绿色化学色化学色化学色化学方面卓有成就的年方面卓有成就的年轻轻学者;学者;n n 而而资资源回收源回收源回收源回收奖奖励励励励制度在制度在日本日本日本日本许许多城市多城市较为较为通行,目的是要鼓励市民回收利用物通行,目的是要鼓励市民回收利用物资资的的积积极性。极性。n n 例如日本大阪市例如日本大阪市对对社区、学校等集体回收社区、学校等集体回收报纸报纸、硬板、硬板、硬板、硬板纸纸、旧布、旧布、旧布、旧布等等发给奖发给奖金。在大阪全金。在
6、大阪全市市设设了了8080多多处处牛奶盒回收点,并牛奶盒回收点,并牛奶盒回收点,并牛奶盒回收点,并发给发给牛奶牛奶牛奶牛奶纸纸盒卡,盖盒卡,盖盒卡,盖盒卡,盖满满回收回收回收回收图图章后可凭卡免章后可凭卡免章后可凭卡免章后可凭卡免费购买图书费购买图书。对对于市民回收于市民回收于市民回收于市民回收100100只只只只铝铝罐或罐或罐或罐或600600个牛奶盒可付个牛奶盒可付个牛奶盒可付个牛奶盒可付给给100100日元日元日元日元。三、国外循环经济实践综述无忧PPT整理发布2、安排支持循安排支持循环利用的利用的财政政预算支出算支出n n 发发达国家政府普遍制定了相关的达国家政府普遍制定了相关的财财政
7、政预预算算政策。政策。n n 韩韩国国国国政府十分注重政府十分注重环环保和保和资资源的循源的循环环利利用。用。20022002年,年,韩韩国用于国用于环环境保境保护护的的财财政支出达政支出达到到1313万万亿韩亿韩元,占其当年国内生元,占其当年国内生产总值产总值的的2 23 3,高于高于发发达国家德国和法国的达国家德国和法国的1 16 6、日、日本的本的1 14 4和英国的和英国的0 07 7。三、国外循环经济实践综述无忧PPT整理发布n n 2003 2003年年为为建建设设循循环环型社会,型社会,日本日本日本日本相关的相关的财财政政预预算算为为35351 1亿亿日元,日元,20042004
8、年年为为24247 7亿亿日元,日元,其中其中15154 4亿亿日元用于生日元用于生态态园区事园区事业业,8 88 8亿亿日元用于促日元用于促进进普及汽普及汽车车、家、家电电和容器包装回和容器包装回收利用,收利用,0 05 5亿亿日元用于开日元用于开发产业发产业、社会、社会资资本构造物耐久型高度本构造物耐久型高度维维持系持系统统。n n 美国政府在美国政府在20042004年至年至20062006年年间间每年每年拨拨款款3434亿亿美元美元给给地方州政府,用于地方州政府,用于旧家旧家旧家旧家电电回收和鼓回收和鼓回收和鼓回收和鼓励励励励购买节购买节能新能新能新能新产产品。品。品。品。三、国外循环
9、经济实践综述无忧PPT整理发布3、对循循环生生产设备实行税收行税收优惠政策惠政策n n 在在现现有技有技术术条件下,企条件下,企业为业为减少减少减少减少环环境境境境污污染染染染和和和和资资源消耗而源消耗而源消耗而源消耗而实实施的清施的清施的清施的清洁洁生生生生产产、废废弃物回收弃物回收弃物回收弃物回收项项目,往往需要相当大的投入,会目,往往需要相当大的投入,会目,往往需要相当大的投入,会目,往往需要相当大的投入,会给给企企企企业带业带来一定的来一定的来一定的来一定的经济负经济负担。担。担。担。n n 政府要鼓励企政府要鼓励企业业参与循参与循环经济实环经济实践,就践,就应应在税收上在税收上对对企
10、企业实业实施施优优惠政策,减惠政策,减轻轻企企业业的的负负担,担,为发为发展循展循环经济创环经济创造良好的造良好的经济经济条件。条件。三、国外循环经济实践综述无忧PPT整理发布n n 不不少少发发达达国国家家已已经经实实施施了了各各种种税税收收优优惠惠政策,扶持循政策,扶持循环环型型产业产业的的发发展。展。n n 美美国国亚亚利利桑桑那那州州19991999年年颁颁布布的的有有关关法法规规中中,对对分分分分期期期期付付付付款款款款购购买买使使使使用用用用再再再再生生生生资资源源源源及及及及污污染染染染控控控控制制制制型型型型设备设备的企的企的企的企业业可减税可减税可减税可减税(销销售税售税售税
11、售税)10)10。n n 荷荷荷荷兰兰利利利利用用用用税税税税法法法法条条条条款款款款来来来来推推推推动动清清清清洁洁生生生生产产技技技技术术的的的的开开开开发发和和和和应应用用用用,对对采采用用革革新新性性的的清清洁洁生生产产或或污污染染控控制制技技术术的的企企业业,其其投投资资可可按按1 1年年折折旧旧(其其他他投投资资的折旧期通常的折旧期通常为为1010年年)。三、国外循环经济实践综述无忧PPT整理发布n n 日日日日本本本本对对废废塑塑料料制制品品类类再再生生处处理理设设备备的的企企业业可可在在使使用用年年度度内内,除除了了普普普普通通通通退退退退税税税税外外外外,还还按按按按取取取取
12、得得得得价价价价格格格格的的的的1414进进行行行行特特特特别别退退退退税税税税。对对废废纸纸脱脱墨墨处处理理装装置置、处处理理玻玻璃璃碎碎片片用用的的夹夹杂杂物物除除去去装装置置、铝铝再再生生制制造造设设备备、空空瓶瓶洗洗净净处处理理装装置置等等,除除实实行行特特别别退退税税外外,还还可可获获得得3 3年年的的固固定定资资产产税税退退还还。n n 对对各各类类环环保保设设施施可可减减免免固固定定资资产产税税,根根据据设设施施的的差差异异,减减免免税税率率分分别别为为原原税税金金的的40407070。三、国外循环经济实践综述无忧PPT整理发布4、政府、政府优先先购买再生再生产品品n n 发发达
13、达国国家家通通过过干干预预各各级级政政府府的的采采购购行行为为,促促使使环环境境产产业业产产品品在在政政府府采采采采购购中中占占据据优优先先地地位位。这这种种以以宏宏观观调调控控手手段段来来推推进进循循环环经经济济和和环环境境产产业业发发展展的的方方法法,在在市市场场经经济济发发达达国国家家十分普遍。十分普遍。n n 美美国国几几乎乎所所所所有有有有的的的的州州州州均均均均有有有有使使使使用用用用再再再再生生生生材材材材料料料料的的的的产产品品品品实实行行行行政政政政府府府府优优先先先先购购买买的的的的相相相相关关关关政政政政策策策策或或或或法法法法规规。联联邦邦审审计计人人员员有有权权对对各
14、各联联邦邦代代理理机机构构的的再再生生产产品品购购买买进进行行检检查查,对对未未未未能能能能按按按按规规定定定定购购买买的的的的行行行行为为将将将将处处以以以以罚罚金。金。金。金。三、国外循环经济实践综述无忧PPT整理发布n n 日日本本从从20012001年年4 4月月开开始始,根根据据绿绿色色色色采采采采购购法法法法,日日本本政政府府各各机机关关在在购购买买商商品品如如纸纸类类、文文具具用用品品、汽汽车车时时,都都要要购购买买减减减减少少少少环环境境境境负负荷荷荷荷的的的的环环境友好型境友好型境友好型境友好型产产品品品品。n n 20022002年年,由由于于日日本本政政府府大大量量采采用
15、用再再再再生生生生纸纸,使使得得原原生生纸纸浆浆使使用用量量减减少少了了23234 4万万立立方方米米,环环保保文文具具用用品品和和低低公公害害汽汽车车的的使使用用也也使使二二氧氧化碳的排除量减少了化碳的排除量减少了5858吨和吨和816816吨。吨。三、国外循环经济实践综述无忧PPT整理发布5、实行排行排污收收费政策政策n n 征征征征收收收收污污水水水水和和和和生生生生活活活活垃垃垃垃圾圾圾圾处处理理理理费费是是最最常常见见的的收收费费政政策策,它它们们的的实实行行为为环环境境保保护护提提供供了了稳稳定定的的资资金金保保障障,对对促促进进水水资资源源和和水水环环境境保保护护、降低生活垃圾的
16、危害降低生活垃圾的危害发挥发挥了很大作用。了很大作用。n n 收收收收费费政政政政策策策策一一一一方方方方面面面面可可可可以以以以从从从从经经济济上上上上促促促促使使使使人人人人们们节节约约使使使使用用用用各各各各种种种种消消消消费费品品品品,同同同同时时为为废废弃弃弃弃物物物物的的的的回回回回收收收收处处理提供有效的理提供有效的理提供有效的理提供有效的资资金保障金保障金保障金保障。三、国外循环经济实践综述无忧PPT整理发布n n 循循环环经经济济最最直直接接的的刺刺激激措措施施是是根根根根据据据据所所所所倒倒倒倒垃圾数量垃圾数量垃圾数量垃圾数量进进行收行收行收行收费费。n n 这这种种对对垃
17、垃圾圾收收费费的的计计划划目目前前正正在在美美国国的的200200个个城城市市进进行行。美美国国的的环环境境保保护护机机构构对对其其中中109109个个城城市市进进行行了了分分析析,表表明明大大多多数数城城市市为为这这项项基本服基本服务务征收固定的征收固定的费费用。用。n n 一一项项研研究究表表明明,如如果果对对每每袋袋3232加加仑仑的的垃垃圾圾收收1 15 5美美元元的的费费用用,将将使使城城市市垃垃圾圾数数量量减减少少1818。三、国外循环经济实践综述无忧PPT整理发布n n 在在德德德德国国国国,居居居居民民民民水水水水费费中中中中含含含含有有有有污污水水水水治治治治理理理理费费;市
18、市、镇镇政政府府必必须须向向州州政政府府缴缴纳纳污污水水治治理理费费,污污水水治理没达到要求的企治理没达到要求的企业业要承担巨要承担巨额罚额罚款。款。n n 市市民民用用水水每每立立方方米米费费用用为为7 75 5马马克克,其其中中的的2 25 5马马克克归归饮饮水水公公司司,5 5马马克克给给废废水水公公司司。废废水水公公司司又又将将所所得得款款项项的的1 13 3拨拨给给污污水水处处理理厂,厂,2 23 3拨给污拨给污水水输输送管道系送管道系统统。三、国外循环经济实践综述无忧PPT整理发布6、开征开征资源源环境税收境税收n n 1 1征收生征收生征收生征收生态态税。税。税。税。n n 国外
19、国外绿绿色生色生态态税收税收产产生于生于2020世世纪纪7070年代,年代,典型的典型的典型的典型的绿绿色生色生色生色生态态税收有二氧化碳税、汽油税、税收有二氧化碳税、汽油税、税收有二氧化碳税、汽油税、税收有二氧化碳税、汽油税、垃圾税和垃圾税和垃圾税和垃圾税和资资源税源税源税源税等。等。n n 在在德国,除德国,除德国,除德国,除风风能、太阳能等可再生能源外,能、太阳能等可再生能源外,能、太阳能等可再生能源外,能、太阳能等可再生能源外,其他能源例如汽油、其他能源例如汽油、其他能源例如汽油、其他能源例如汽油、电电能都要收取生能都要收取生能都要收取生能都要收取生态态税,税,税,税,比如比如1 1升
20、汽油升汽油现现在在1 17 7马马克。克。三、国外循环经济实践综述无忧PPT整理发布n n 2 2征收垃圾填埋和焚征收垃圾填埋和焚征收垃圾填埋和焚征收垃圾填埋和焚烧烧税。税。税。税。n n 垃垃垃垃圾圾圾圾填填填填埋埋埋埋和和和和焚焚焚焚烧烧税税税税在在美美国国新新泽泽西西州州和和宾宾夕夕法法尼尼亚亚州州得得到到征征收收,这这种种税税的的征征收收也也得得到到英英英英国和法国国和法国国和法国国和法国的响的响应应。n n 英英英英国国国国在在在在19721972年年年年开开开开征征征征了了了了二二二二氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳税税税税,在在19961996年年开开始始对对居居民民垃垃圾圾征征收收垃垃
21、圾圾税税,随随后后法法法法国国国国、澳澳澳澳大大大大利利利利亚亚等等等等国国国国也也也也先先先先后后后后开开开开征征征征了了了了二二二二氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳税税税税、硫硫硫硫税税税税等。等。三、国外循环经济实践综述无忧PPT整理发布n n 美美国国对对每每吨吨碳碳征征收收6 6美美元元3030美美元元的的碳碳税税。填填埋埋具具有有成成本本低低的的特特点点,收收取取填填填填埋埋埋埋和和和和焚焚焚焚烧烧税税税税使使这这条条最最便便宜宜的的垃垃圾圾处处理理途途径径的的价价格格趋趋于于上上涨涨,因因而而可可以以使使减减量量化化和和再再生生利利用用等等显显出出吸吸引引力力。这这种种税税税税赋赋主主主
22、主要要要要针针对对将将将将垃垃垃垃圾圾圾圾直直直直接接接接运运运运往往往往倾倾倒倒倒倒场场的的的的公公公公司司司司或或或或企企企企业业,而而不不是是针针对对一一般般居居民民。如如果果对对这这些些公公司司征征收收一一笔笔填填埋埋税税甚甚至至焚焚烧烧税税,将将有有力力地地促促进进它它们们对对垃垃圾圾进进行行减减量量化化和再利用。和再利用。三、国外循环经济实践综述无忧PPT整理发布7、政府推政府推动循循环的开的开发和和应用用 发发展循展循环经济环经济,建,建设资设资源源节约节约型社会,型社会,必必须须要有相关的技要有相关的技术术做支撑。重点加做支撑。重点加强对强对节节能技能技术术、节节水技水技术术、
23、链链接技接技术术、新材料、新材料技技术术、生、生态态技技术术的研究开的研究开发发,促,促进进技技术进术进步和科技成果的步和科技成果的转转化,降低能耗、水耗,化,降低能耗、水耗,实现废实现废物物转变转变成成资资源的源的链链接或接或进进行无害化行无害化处处理,以可再生理,以可再生资资源替代自然源替代自然资资源,用高源,用高新技新技术术和先和先进实进实用技用技术术改造改造传统产业传统产业,提,提高高资资源源节约节约的整体技的整体技术术开开发发。三、国外循环经济实践综述无忧PPT整理发布n n 日日日日本本本本政政政政府府府府一一一一直直直直积积极极极极支支支支持持持持循循循循环环经经济济研研研研究究
24、究究项项目目目目,制定了各种制定了各种制定了各种制定了各种资资金投入的政策制度。金投入的政策制度。金投入的政策制度。金投入的政策制度。n n 日日本本对对中中小小型型企企业业从从事事的的有有关关环环境境技技术术开开发发项项目目给给予予补补贴贴,补补助助费费占占其其研研发发费费用用的的1 12 2左左右右;对对废废弃弃物物再再资资源源化化工工艺艺设设备备生生产产者者给给予予相相当当于于生生产产、试试验验费费1 12 2的的补补助助;对对引引进进向向导导型型合合理理利利用用能能源源设设备备予予以以补补贴贴,其其补补贴贴率率为为1 13 3,补补贴贴金金额额最最高高上上限限为为2 2亿亿日日元元;对
25、对民民间间生生产产企企业业采采用用的的高高效效使使用用技技术术给给予予2 23 3的的补补贴贴,补贴补贴金金额额上限上限为为1 1亿亿日元。日元。三、国外循环经济实践综述无忧PPT整理发布n n 煤煤是是美美美美国国国国最最丰丰富富的的传传统统资资源源之之一一,近近年年来来该该国国提提出出了了“让让煤煤更更干干净净”的的口口号号,联联邦邦政政府府在在20042004年年至至20122012年年期期间间,每每年年拨拨款款2 2亿亿美美元元,用用于于减减减减少少少少煤煤煤煤电电环环境境境境污污染染染染等等等等技技技技术术开开开开发发和和和和相相相相关关关关工工工工程程程程建建建建设设。三、国外循环
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