XX县区依法行政示范单位创建活动方案 .docx

XX县区依法行政示范单位创建活动实施方案
各乡镇人民政府，县政府各办局
各直属机构：
根据《XX省人民政府办公厅关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》（湘政办函〔2013〕120号）和《湘西自治州人民政府办公室关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》（州政办函〔2013〕148号）要求，经县人民政府同意，现就全县开展依法行政示范单位创建活动相关事项通知如下：
一、创建目的以弘扬执法正气、服务经济建设、倡导文明执法、构建和谐环境为主题，通过开展创建活动，推进依法行政、改善行政执法、优化发展环境、建设法治凤凰。
二、创建主体依法行政示范单位的创建主体包括各乡镇人民政府，县直行政执法部门，中央、省、州驻县行政执法部门。
三、创建程序依法行政示范单位创建工作于2014年4月正式启动，每年申报认定一次，每次不超过10个单位。具体程序如下：
（一）申报申报XX县区依法行政示范单位必须符合以下条件：
1、通过开展自评认为达到《XX县区依法行政示范单位标准》（附件1）。
2、近两年依法行政工作总体情况好，且至少有一年获得县级依法行政先进单位称号的单位。
3、近两年未发生重大违法案件及其他造成恶劣影响的事件。符合上述条件的单位，于每年10月底前向县推进依法行政工作领导小组办公室（县政府法制办）申报。申报材料主要包括《XX县区依法行政示范单位申报表》（附件2）、自评报告、创建活动方案和乡镇政府常务会议或者局（办）务会议研究申报依法行政示范单位的会议纪要等。
（二）评审验收县政府法制办根据《XX县区依法行政示范单位标准》，按下列程序对创建主体进行评审验收。
1、听取汇报和查看档案。
2、实地走访，听取有关部门、人员对创建主体依法行政工作的意见和建议。
3、公示。
（三）批准经评审验收公示后，拟授予XX县区依法行政示范单位称号的，由县政府法制办报请县政府批准，颁发XX县区依法行政示范单位标牌，并给予表彰。
（四）管理依法行政示范单位命名后，有效期为3年，每年复核，实行动态管理。有下列情形之一的，撤销其依法行政示范单位称号，收回标牌。
1、违法行政或对违法行政行为不认真查处，造成严重后果的。
2、作出的具体行政行为在行政复议和行政诉讼中被撤销、变更或者确认违法比例较高的。
3、公民、法人和其他组织对违法行政行为投诉、举报较多，满意程度较低的。
4、推进依法行政工作不力，建设法治政府无明显进展的。
四、工作要求
（一）统一思想，精心组织。创建依法行政示范单位是推进依法行政、加快法治政府建设的重要措施，各级各有关部门要把开展创建活动摆上重要议事日程，以此为契机，推动依法行政工作取得新成效。县推进依法行政工作领导小组办公室要加强对依法行政示范单位创建活动的组织指导和督促检查，各创建主体要精心组织，推动创建工作健康、有序开展。
（二）强化措施，着力推进。县财政要安排依法行政示范单位创建活动经费，确保依法行政示范单位创建活动正常开展。属于县人民政府依法行政考核对象的单位，在依法行政年度考核时给予适当加分。获批州级依法行政示范单位的，可由州推进依法行政工作领导小组办公室向省推荐参评省依法行政示范单位。
（三）坚持标准，确保质量。各级各有关部门开展依法行政示范单位创建活动要坚持标准、严格程序，严禁弄虚作假。获得依法行政示范单位称号的单位，要将依法行政示范单位标牌悬挂在本单位显著位置，发挥示范作用，接受社会公众评议和监督。要结合自身职能特点，开展形式多样，特色鲜明的实践活动，确保依法行政工作每年取得新成效。附件：
1、XX县区依法行政示范单位标准2、XX县区依法行政示范单位申报表XX县区人民政府办公室2014年3月12日附件1：XX县区依法行政示范单位标准序号总体要求具体要求一依法行政工作领导1、每年召开领导班子会议研究依法行政工作，制定依法行政年度工作安排。
2、建立健全依法行政考核制度，并纳入政府绩效评估体系。
3、每年向上一级行政机关报告依法行政情况和信息。
4、法制机构人员配备、经费保障、能力建设等与其承担的职责和任务相适应。
5、完善领导班子会前学法等制度，并把依法行政知识纳入公务员培训内容。
6、完善领导干部任职前法律知识和依法行政情况考察制度，重视提拔善于用法律手段解决问题的优秀干部。二依法科学民主决策7、重大行政决策遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。
8、严格执行公开产生听证代表、如实记录听证意见、向社会公布听证意见采纳情况等制度，建立听证代表名单台账。
9、决策方案必须在提交研究决定前送法制机构进行合法性审查。
10、决策机关跟踪决策的实施情况，了解各方对决策实施的意见和建议，并根据评估结果决定是否调整决策或停止执行，对决策失误责任单位和人员追究责任。
XX县区依法行政示范单位标准序号总体要求具体要求三制度建设11、认真执行制度建设的起草、征求公众意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案等程序。
12、认真执行《XX省规范性文件管理办法》，所有规范性文件均报送本级政府统一登记、统一编号、统一网上公布。
13、做好规章、规范性文件依法报送上级政府和本级人大常委会备案工作，及时在网上发布备案规章、规范性文件目录。
14、起草单位在规范性文件有效期届满前6个月内进行评估，需要继续执行的，提请制定机关重新发布。
15、依法受理和处理公民、法人或者其他组织对规范性文件提出的审查申请。四政府服务16、依职责提供公共服务和管理服务，实施为民办实事计划。
17、健全电子政务平台、政务服务平台、社区服务平台和12345社会求助服务平台。
18、加强行政效能建设，优化政务环境，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制、首问负责制等制度。
19、落实监督检查制度、投诉制度等，加强政府服务监管
XX县区依法行政示范单位标准序号总体要求具体要求五公正文明执法20、认真履行法定职责，做到有案必查、违法必究，严肃查处不作为行为，生产安全、食品药品安全、农产品质量安全、社会治安等领域执法状况良好。
21、规范综合执法和相对集中行政处罚权工作。
22、严格遵守启动、调查、审查、决定等执法程序，认真落实调查取证与证据适用规则，以及回避、公开、告知、听证、说明理由等各项制度。规范行政执法文书，加强文书的说理性。
23、完善和适用行政裁量权基准。
24、发布行政执法指导案例并参照实施。
25、梳理执法依据并实行动态管理，加强行政执法权力运行制度建设，编制执法流程图，推行执法流程网上管理。
26.完善执法评议考核，开展执法案卷评查、质量考核等工作。
27、坚持执行执法人员持证上岗，加强执法人员培训，完成执法人员数据库信息录入工作。六政务公开28、加大政府信息公开力度，该公开的信息全部公开。
29、拓宽办事公开领域，所有面向社会服务的部门都依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，编制政府服务项目目录和办事指南，推进政府服务公开。
30、健全和完善统一的网上政务服务和电子监察系统。加强以政府门户网站为主站、部门网站为子站的政府网站群体系建设。
XX县区依法行政示范单位标准序号总体要求具体要求七社会矛盾纠纷化解31、健全社会矛盾纠纷调解机制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的联动机制。
32、加强行政复议规范化建设，依法受理、审理复议案件；做好行政复议案件统计分析工作。
33、认真做好行政应诉工作，对重大行政诉讼案件，行政机关负责人主动出庭应诉。自觉履行人民法院的生效判决和裁定，认真对待人民法院的司法建议。
34、健全信访案件受理、复查、复核制度。八行政监督35、自觉接受人大、政协监督和司法机关依法实施的监督；对群众举报投诉、网络舆情、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，依法作出处理。
36、保障和支持审计、监察等部门依法行使监督权。
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