依法行政示范创建活动实施方案 .docx

依法行政示范创建活动方案
为全面推进我镇依法行政、建设法治政府进程，根据市政府《**市依法治县领导小组办公室**市人民政府法制办公室关于推进依法行政示范创建活动意见》（乐府办发﹝2015﹞5号）文件精神，现制定市级依法行政示范创建活动方案如下：
一、指导思想
以党的十八届四中全会精神为指导，认真践行三严三实原则，从加强依法行政工作、适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要出发，完善制度、改进服务、提高效率，全面提升依法行政工作水平，为全镇经济社会又好又快发展，创造良好的环境。
二、工作目标
1、全面贯彻法律法规。通过认真履行职能，形成综合治理机制，使公民的合法权益得到尊重和保障。
2、努力创建法治型和服务型政府。逐步形成科学化、民主化、规范化相统一的行政决策机制，行政管理工作做到公开、**、公正、诚信、便民、高效。
3、深入推行行政执法责任制。不断建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的行政执法机制。
4、不断增强依法行政能力。进一步提高全镇工作人员依法行政观念和法律素质，初步形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围。
三、主要任务
1、建立权责清单。权责清单包括职权职责目录、职权职责信息表、运行流程图，每项权责对应一张信息表和流程图。信息表包括办事条件、材料、程序、时限等群众关心的各项信息，确保行政权力运行过程透明化，每张信息表有一名对应责任人负责定期更新。
2、建立和完善重大行政决策法定程序。将重大行政决策纳入规范化、法制化轨道，破除依惯例决策、依经验和习惯来决策的旧习惯;将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节纳入重大行政决策程序。
3、构成以便民服务中心为载体的公共服务体系。在镇级政府，设立便民服务中心，中心主任由镇党委副书记担任，同时明确一名中层干部负责日常工作，窗口工作人员由各办公室所选派业务骨干担任。将基层站所面向企业、群众开展的各类便民服务事项纳入镇便民服务中心办理。各村（社区）建立便民服务站，作为为民服务、社会管理的办事机构和镇便民服务中心的代理机构，工作人员由村（社区）工作人员兼任。为镇便民服务中心受理有关服务事项。
4、政务信息依法公开。在政府机关内部树立“公开为原则、不公开为例外”的理念，进一步加强信息主动公开工作。在信息范围上做到做到逐步扩大，包括“三公”经费、财政预算决算等涉及政府自身运作和开支的信息公开、重大建设项目批准和实施情况、突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品等政府信息的公开，并对公众关心的热点领域的情况予以全面及时的回应。保证公开的信息准确、完善，设立政府信息公开指南和目录，细化政府财政预算、决算报告。
5、完善矛盾纠纷调解机制。一是主动出击，准确排查。深入企业、村组、社区，面对面地与群众交心谈心，了解群众的情况，收集社情民意，切实掌握影响基层稳定的各种问题、动态、信息和苗头。尤其是对可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，更要及早发现、及早掌握。应做到滚动排查，纵向到底、横向到边，不留死角。二是及时做好基层化解工作。对排查出来的矛盾纠纷，应针对其不同特点，认真研究处理的途径和办法，妥善加以解决。尤其应注意发挥好村（社区）民委员会，通过民主议事、民主恳谈等形式，协调利益关系，化解矛盾纠纷，使村（社区）民委员会居民安居乐业的重要组织形式。三是建立多渠道分流的化解机制。应根据问题的不同性质，该走信访的走信访，该走法院的走法院，该走行政复议的走行政复议，该走劳动仲裁的走劳动仲裁，做到多渠道化解矛盾。
四、实施步骤
（一）全面启动阶段（2015年7月至9月）
本阶段的重点是学习依法行政相关法律与建章立制相结合。
1、7月对依法行政工作进行部署。同时广泛组织，深入开展《**依法治县》等文件的学习、宣传、贯彻。各部门及管理机构要召开会议传达文件精神，逐项抓好落实我镇制定的实施方案。
2、7月20日前，各单位完善各项制度的起草和制订，完成规范化行政细则、标准化办事流程引导图和部门职责、职位说明。
3、9月，镇依法行政领导小组办公室认真组织审查，修改完善上述资料，以便迎接上级考核验收。
（二）全面创建阶段（2015年10月至11月）
各单位要做出具体安排并认真组织实施，不断总结经验。做好考核验收工作。要树立好的典型，以点带面，为全面实施打好基础。要认真断进行检查、和分析，不断完善、巩固。
1、8月和10月分别进行一次依法行政工作大检查。采取自检与互检相结合，认真总结试行工作情况。镇综治办将以依法行政规章制度的执行为主要内容开展依法行政工作大检查。
2、年底召开依法行政示范点建设总结表彰和经验交流会，总结典型经验。
（三）总结完善阶段（2015年12月）
全面总结推行依法行政工作情况，研究确定明年全镇依法行政工作安排，使依法行政工作制度化、规范化，确保行政执法行为合法、规范、有效，争取2016年建成全市“**市依法行政先进单位”。
五、工作措施
1、加强组织领导。镇党委政府成立依法行政示范创建活动领导小组，下设依法行政示范创建活动办公室，负责依法行政示范创建活动的日常工作。各单位要把依法行政示范镇创建工作作为单位建设的重点，与各项工作有机结合起来，切实加强领导，深入发动，狠抓落实，确保认识到位、措施到位、责任到位、工作到位。
2、加强法治学习培训。党员干部不仅要自学履行职责所需要的法律知识，更要学法的原则、原理，学法的价值、精神。同时各级党组织及其组织部门要定期组织法治教育培训，把宪法法律列为中心学习内容，帮助广大干部切实提高法治思维水平和能力。
３、狠抓工作落实。各村社区、镇属各单位要严格按照《**市**县市级依法行政示范创建活动方案》要求，认真抓好重点工作和薄弱环节，扎实开展创建活动，确保我镇顺利被评为“依法行政先进单位”。
４、严格年终考核。将依法行政示范创建活动工作情况纳入年终考核，对依法行政示范创建活动突出的单位和个人，予以表彰和奖励；对依法行政示范创建活动搞得不好的单位或个人进行通报批评。
第6页 共6页