XX年城市低保专项清理工作实施方案2篇.docx

XX年城市低保专项清理工作方案2篇
第一篇
一、指导思想
城乡低保专项清理工作是规范城乡低保管理的重要举措，也是从源头治理腐败的重要内容。核心是做到应保尽保、应退尽退、有进有出，体现公平正义；关键是要注重工作实效，必须把入户调查、民主评议、审核审批、公开公示四个关键环节落实到位，切忌搞形式，走过场。通过开展城乡低保专项清理工作，进一步完善工作程序，加强规范管理，严格责任追究，切实维护和保障好困难群众基本生活权益。
二、工作原则
（一）坚持应保尽保、应退尽退。
（二）坚持公平公正、公开透明。
（三）坚持动态管理、有进有出。
（四）坚持统筹兼顾、协调发展。
三、专项清理内容
（一）宣传培训工作。设立低保政策的固定宣传栏，长年公示享受低保对象姓名、标准，通过广播、手机短信、宣传传单等平台将低保政策入居、入组、入户，人人见面；每年对办事处、居委会干部开展低保政策的宣传和业务培训。
（二）审核审批程序工作。严格按照对象申请、办事处受理申请并开展家庭经济状况调查、民主评议（小组、居委会评议）、办事处审核、区民政局审批及三榜公示等环节开展、不遗漏、不简化程序。
（三）动态管理工作。落实城乡低保月解剖、月上报制、季度核查、年度核查等，及时将符合条件的纳入保障范围，将不符合条件的及时清退出保。
（四）低保档案管理工作。应当按照档案管理要求，认真做好低保档案资料的搜集整理工作，建立健全低保对象个人档案、个人台账、低保工作综合档案、财务档案、最低生活保障信息系统等，对低保对象的审批档案，以户为单位，索引编码，分类建档，妥善保管。居委会应认真做好最低生活保障对象档案的日常管理和维护。
四、重点清理对象
（一）低保对象已死亡的。
（二）有家庭成员领取养老保险金的。
（三）有家庭成员领取失业保险金的。
（四）有家庭成员缴纳住房公积金的。
（五）家中购买有小轿车、货车、客车等机动车辆的。
（六）家中有营业用房、车库、仓库、2套及以上住房等固定资产的。
（七）离异、迁出、人户分离、高中或大学毕业已就业的。
（八）家庭收入达到保障标准或家庭收入虽未达到保障标准但生活水平明显超出城市低保保障标准的。
（九）其它不符合城乡低保保障条件的。
五、工作步骤
（一）清理准备阶段（6月1日—6月15日）
1、办事处成立以办事处主要领导为组长的城乡低保清理工作领导小组，按照清理工作的总体要求和部署，制定清理方案，召开动员大会，抽调干部组成清理小组，明确任务，责任到人。开展专项清理前组织对专项清理小组工作人员集中进行低保政策法规和方案的培训学习。
2、办事处要在政务公开栏、各居委会居务公开栏及低保对象集中居住地张贴专项清理公告，同时要开展多种形式的低保政策法规宣传活动，切实为开展专项清理工作做好准备，确保专项清理工作的有序进行。
（二）清理实施阶段（6月16日-7月15日）
1、低保户家庭经济状况核查阶段（6月16日-7月2日）
低保户家庭经济状况调查工作由办事处负责实施，居委会、小组协助配合。对所有专项清理重点对象开展家庭经济状况调查。调查人员要按照低保政策和审批程序，对所有专项清理重点对象的家庭经济状况和实际生活情况进行严格核实，详细核查各项材料的真实性和完整性，根据调查情况详细、真实记录低保申请人家庭生活、经济收入、财产等情况，调查人员和被调查人分别签字确认调查结果。
2、社区、小组民主评议阶段（7月3日-7月5日）
社区民主评议工作由办事处驻居委会干部主持，在居委会的协助下，分居委会召开民主评议会，小组民主评议工作由居委会干部主持，在组长的协助下，分小组召开民主评议会，对城市低保专项清理工作重点对象的家庭经济状况和实际生活情况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。
3、办事处审核、公示阶段（7月6日-7月15日）
根据入户调查、民主评议等情况，对此次专项清理重点对象是否给予低保待遇进行研究审核，提出建议意见，并及时在社区居务公开栏进行公示，公开入户调查、民主评议和审核结果。对于群众有异议的公示内容，应再次调查核实并重新公示。公示无异议的，将相关资料、审核意见和自查报告报送区民政局。对不符合条件的，要及时通知本人，并告知原因。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。
城乡低保专项清理工作政策性强、涉及人数多、时间紧迫。要充分认识开展此项工作的重要性和必要性，认真组织实施，确保城市低保资金真正用到城乡困难群众身上。城乡低保专项清理工作领导小组要加强对全办事处低保专项清理工作的组织、指导、检查、考评等工作力度，确保此项工作顺利推进，按时完成任务。
（二）强化宣传，营造氛围。
各社区要加大宣传力度，采取会议、宣传手册等多种形式广泛宣传政策、流程以及这次专项清理工作的目的意义、方式方法，最大限度争取困难群众的理解和支持。
（三）坚持原则，严肃纪律。
城乡居民最低生活保障工作是一项政策性、原则性很强的工作，各居委会要严格按照低保政策要求，将符合低保条件的贫困群众全部纳入低保范围，对不符合城乡低保保障条件的认真清理上报，切实做到应保尽保、应退尽退。在开展专项清理工作中，绝不允许走过场，流于形式。对专项清理工作中发现的问题，要认真对待、妥善解决，要做好宣传解释工作，切实维护社会大局稳定、创建和谐幸福三贤。
第二篇
一、工作原则
坚持应保尽保、应退尽退；公平公正、公开透明；动态管理、有进有出；统筹兼顾、协调发展的原则。做到政策公开，规则公平，结果公正，群众认可。
二、工作重点
（一）加强宣传培训工作
1、镇、村（居）要设立低保政策的固定宣传栏，长年公示享受低保对象姓名和标准。
2、各村（居）要通过会议、广播、手机短信、宣传单等形式将低保政策宣传到村、到组、到户，做到镇不漏村，村不漏社，社不漏户，户不漏人，人人见面。
3、要加强对镇、村干部低保政策的宣传和业务培训。
（二）严格审核审批工作程序
各村（居）要严格按照对象申请、镇人民政府受理申请并开展家庭经济状况调查、民主评议、镇人民政府审核、区民政局审批及三榜公示等环节开展工作，不得遗漏或简化程序。
（三）坚持动态管理
各村（居）要严格落实城乡低保的月解剖制、月上报制、季度检查和年度核查等动态管理制度，及时将符合保障条件的人员纳入保障范围，将不符合保障条件的对象及时清退出保。
（四）落实近亲备案工作
各村（居）要对低保工作经办人员和镇村（居）委会所有在职干部的近亲属，已享受和拟享受低保的必须认真填写《区低保经办人员和村（居）干部近亲属享受低保情况备案表》，报镇民政办备案，并对备案对象进行严格管理，坚持杜绝“人情保”、“关系保”等现象发生，切实提高城乡低保工作的透明度。
（五）严肃低保工作执行纪律
严禁镇、村干部在落实城乡低保、农村五保政策中私自收费、“搭车”收费、变向摊派、贪污挪用保障经费和“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为的发生。
（六）严格低保档案管理工作
要严格按照档案管理要求，认真做好低保档案资料的搜集整理工作，建立健全低保对象个人档案、个人台帐、低保工作综合档案、财务档案、最低生活保障信息系统等，对低保对象的审批档案，以户为单位，索引编码，分类建档，采取“一乡（镇）一室、一村一柜、一组一盒、一户一袋”的方式妥善保管。各村（居）民委员会要妥善保管最低生活保障对象日常管理类档案。
三、重点清理对象
（一）低保对象已死亡的。
（二）有家庭成员领取养老保险金的。
（三）有家庭成员领取失业保险金的。
（四）有家庭成员缴纳住房公积金的。
（五）家中购买有小轿车、货车、客车等机动车辆的。
（六）家中有营业用房、车库、仓库、2套及以上住房等固定资产的。
（七）离异、迁出、人户分离、高中或大学毕业已就业的。
（八）家庭收入达到保障标准或家庭收入虽未达到保障标准但生活水平明显超出城市低保保障标准的。
（九）其它不符合城乡低保保障条件的。
（十）3年以上长期在外务工的。
四、工作步骤
（一）清理准备阶段（6月1日—6月5日）
1、镇成立以镇人民政府镇长为组长，分管副镇长为副组长，部门负责人及村支书、主任为成员的城乡低保清理工作领导小组，对全镇城乡低保清理工作的统一安排部署，确保清理工作有序开展。同时对清理小组工作人员集中进行低保政策法规和方案的培训学习。
2、镇要在政务公开栏、村（居）要在村务公开栏及低保对象集中居住地张贴清理公告，集中组织学习及手机短信平台进行多种形式的低保政策法规宣传活动，确保户户知晓，人人知晓相关政策法规。
（二）清理实施阶段（6月6日—8月15日）
1、自查阶段（6月6日—6月30日）
各村（居）要针对清理的内容进行全面清理整顿。按照低保政策和审批程序，对不符合条件的经公示后，必须及时清退、注销；符合条件的必须及时纳入保障范围；按照低保档案管理的要求，全面规范相关软件档案资料。此次自查要确保实效，各村（居）务必将不符合政策标准的人员清理出来。自查工作结束后，各村（居）要及时将经公示后确定的拟进拟出对象花名册以及自查报告于6月30日前经驻村干部、村支两委干部签字并加盖村委会公章后，报镇民政办。
2、复查阶段（7月1日—7月15日）
镇人民政府将由镇人大、纪委及各部门负责人组成检查小组，采取“听、查、看、访”的形式进行检查，即：听取各村（居）关于城乡低保清理工作情况汇报；查阅低保档案资料和清理资料，核查低保户的户口薄、身份证、低保领取证和领取低保金存折；看低保对象家庭家庭住房条件、实际生活水平、家庭财产、经济来源、从事的职业、张贴宣传资料的情况；访周边住户群众、调查低保户的家庭收入情况等。对于复查工作，镇将做到“四不漏”，每个村都要排查到，各村（居）随机抽样，做到清理工作全覆盖。
（三）总结提高阶段（7月16日—7月31日）
镇人民政府将全面总结低保专项清查工作，上报专项清理工作总结，建立城乡低保管理工作制度，形成指导本镇开展低保工作的长效机制。镇人民政府将各村（居）低保清查情况进行全面检查验收，对清理工作不到位、存在问题纠正不力的村（居）和相关人员予以通报批评，情节严重的按有关规定追究责任。
五、工作要求
（一）高度重视。各村（居）要充分认识城乡低保清理工作的重要意义，统一思想认识，加强组织领导，严格清理程序和内容，加强宣传，在抓落实上下功夫，着力打造法治低保、诚信低保、阳光低保和公正低保。
（二）坚持原则。城乡居民最低生活保障工作是一项政策性、原则性很强的工作，各村（居）要严格按照低保政策要求，将符合低保条件的贫困群众全部纳入低保范围，对不符合城乡低保保障条件的认真清理上报，切实做到应保尽保、应退尽退。
（三）严肃纪律。各村（居）要认真开展清理工作，以小组为单位，逐户逐户的过，不出现“空档”，不留“死角”，不走过场，不流于形式。要严格按照规定的时间节点，程序步骤开展工作，严禁不作为，慢作为，乱作为的情况发生。对清理中发现的问题，要认真对待、妥善解决，将问题解决在基层，切实维护社会大局稳定。
（四）强化监督。镇人大、纪委、各村监督委员会、民政办、财政所等部门，要充分履行职能职责，加大检查监督力度，严厉查处低保清理过程中的违规违纪行为。
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