XX年乡镇党委农工部服务型党组织建设实施方案 .docx

XX年乡镇党委农工部服务型党组织建设方案
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，巩固和扩大创先争优和基层组织建设年活动成果，不断提升党的建设科学化水平，根据县委《关于建设服务型党组织的实施意见》精神，特制定实施方案如下：
一、总体要求
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，结合以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，以强化基层组织功能、密切党群关系为核心，把服务作为基本价值取向和功能定位。通过加强服务型党组织建设，充分发挥发挥基层党组织在服务农业发展、服务农村进步、服务农户增收中的政治核心和战斗堡垒作用，为全县“三农”发展提供坚强的组织保障和人才支撑。
二、主要措施1.夯实服务基础。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，按照有利于党组织和党员发挥作用的原则，进一步完善“按需设置党组织、党员多重组织生活”模式，完善党组织体系，创新党组织活动方式，确保党的组织和工作全覆盖，切实增强基层党组织的针对性和有效性。
2.建强服务队伍。以党性强、作风正、能力强、热爱党务工作、深受农民欢迎为标准选配基层党务工作者，进一步增强党务工作的影响力和号召力。全面落实党员发展“三述三评三票决”制度，提高纳新质量。坚持开展党员先锋创绩“百分制”年度考核，形成党员队伍能进能出、自我纯洁机制。加强党员队伍的教育培训，组织全体党员深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和有关党建的重要文件精神，深入开展党员岗位争先活动，切实增强党员服务群众的意识，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的服务型党员队伍。
3.健全服务机制。认真落实“群众贴心人”和“民情家访”长效机制，党员干部每人至少联系一个困难党员或群众。积极推进机关干部深入农村调查研究，推动党员干部倾听农户意见，解决农户反映强烈的突出问题。建立健全党员群众定期评议基层党组织和领导班子成员制度，加强基层党组织服务意思。建立健全党内关爱帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。
4.践行服务承诺。把联系服务群众和群众是否满意作为衡量承诺践诺成效的重要标准，突出为群众办实事、做好事、解难事。各单位结合实际，认真制定党组织和党员承诺，明确党组织和党员参加活动的主要职责、工作任务和目标要求，并采取适当方式向群众公布，做到“三承诺”，即下属党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺，接受群众监督。
5.丰富服务形式。组织引导党代表和服务能力强、在群众中有一定影响力、知名度的优秀党员建立工作室，为群众解决实际问题。各单位结合实际建立特色品牌党员志愿者服务队伍，经常性开展为民志愿服务。做好在职党员到居住地社区报道服务，认领公益志愿服务岗位，履行“一员双岗”职责，形成在职党员“工作在单位、奉献在岗位”的良好局面。
6.强化服务保障。建立经费保障机制，把基层党组织工作和活动经费纳入各单位年度预算，保证基层党组织日常活动的开展。加强各级党组织活动场所建设，明确建设标准，健全管理使用制度，强化督促检查，确保建好用好党建阵地。各单位要加强党员活动室建设，使党员干部开展活动有场所，接受教育有阵地。
三、组织领导1.加强领导。把服务型基层党组织建设作为当前和今后一个时期党建工作的重要内容，健全机制、完善措施，加强领导，落实责任，有计划有步骤推进，确保活动取得实效。
2.注重指导。针对本部门实际，找准工作着力点，明确建设内容和创建标准，制定切实可行、有针对性的工作举措。要建立服务型基层党组织建设联系点，并经常进行指导，确保把联系点建设成为示范点。
3.强化宣传。树立一批在活动中涌现出来的先进典型、通过宣传标语、校报校刊、编发简报等方式，加大宣传力度、扩大影响面，大力创塑和宣传优秀典型的先进事迹，示范带动基层党组织集体创先进、人人争优秀的良好氛围，营造浓厚的活动氛围。
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2014年市政府推进服务型行政执法工作总结
自2012年起，依照xx省政府着眼全省经济社会全面建设的新形势、新任务、群众的新期待和中原经济区建设的新要求，提出在全省开展服务型行政执法工作。这是一项具有前瞻性的部署，对推进法治政府、服务型政府建设具有重要意义。三年来，xx市政府法制办在市政府的领导和省政府法制办的指导下，积极探索，勇于实践，不断推进服务型行政执法工作向纵深开展，现将xx市2014年推进服务型行政执法工作总结如下：
一、加强领导，高度重视服务型行政执法工作
xx市政府领导高度重视服务型行政执法工作，马懿市长、吴忠华副市长批示，强调要起草好实施方案，把服务型行政执法工作做扎实、做出成效。市政府法制办党组按照省政府部署和市领导批示，坚持顶层设计和实践结合相统一，认真谋划，选好载体，找准抓手，狠抓落实，连续三年印发了《xx市推进服务型行政执法建设工作实施方案》，并作为xx市依法行政工作要点进行重点部署，有力的推动了服务型行政执法工作的顺利开展。
二、精心策划，丰富服务型行政执法工作的内容
为了策划好今年的实施方案，市政府法制办组织人员利用近一个月的时间进行调研、走访，充分听取基层执法单位的意见建议，认真总结基层执法工作的经验做法，形成了2014年服务型行政执法工作实施方案，实施方案中提出了9项具体任务，主要体现在两个方面。一是认真完成好规定动作，对于省政府下发的方案已经明确部署的工作任务，把工作做扎实，确保工作质量，确保各项工作在全省走在前列，努力在全省作示范。二是认真开展好自选动作，2014年xx市在省里规定动作的基础上，设计了强化行政调解、建立法律顾问制度、规范行政处罚自由裁量权、开展服务型行政执法工作观摩等自选动作，通过开展形式多样、丰富多彩的活动来丰富服务型行政执法工作的内容，力求使xx市的活动，规定动作扎实推进，自选动作形式多样，整体活动丰富多彩、富有成效。
三、创新形式，推进服务型行政执法工作的开展
2014年，xx市结合工作实际，创新服务型行政执法工作形式，推进服务型行政执法工作开展。
一是组织召开了xx市服务型行政执法工作推进会。2014年6月26日，xx市召开服务型行政执法工作推进会，邀请省政府法制办王海云副主任和依法行政调解处梁增杰处长莅临现场指导，王海云副主任对开展服务型行政执法工作的重大意义、主要任务做了重要指示，并对xx市提出了殷切希望。省政府法制办依法行政调解处梁增杰处长结合工作实际，做了服务型行政执法工作专题辅导，为xx市进一步推进服务型行政执法建设工作增添了动力，提供了遵循。市政府法制办领导对2014年服务型行政执法工作进行了安排部署，提出了具体工作要求，xx市、xx区、市城市管理局进行了交流发言，与会人员深刻学习领会了服务型行政执法工作的要领，相互学习，取长补短。
二是组织xx市服务型行政执法工作观摩交流会。2014年12月3日，xx市组织开展了全市服务型行政执法建设观摩交流活动，11个县（市、区）政府法制办主任和城市管理执法机构负责人、6个市政府派出机构法制办主任和城市管理行政执法机构负责人及41个xx市直行政执法机构分管法制工作的负责人参加了观摩交流活动，与会人员观看了xx市地税局充分利用现代科技手段，在全省率先创办纳税人学校、帮助纳税人及时了解税收政策和信息，掌握纳税知识，为纳税人提供优质高效服务的视频录像片；在xx区城市管理行政执法局，观摩了xx区城市管理行政执法局采用公安警务室、交警警务室、城管执法公证服务室、法律援助服务室和城管巡回法庭为主要形式的“四室一庭”，并听取了工作介绍。
xx市卫生监督局以“创新服务方式，打造服务型行政执法平台”为题，介绍了通过运用现代化信息技术，在全市建立了卫生系统地图式定位责任服务管理平台，为群众提供快捷便利高效的服务，深受社会好评。市政府法制办主任张江涛、副主任牛承志分别对观摩交流活动情况进行了讲评，通过上述活动的开展，调动了全市执法机构及执法人员开展服务型行政执法工作的热情。
四、注重宣传，为服务型行政执法工作营造良好氛围
在开展服务型行政执法工作中，注重对开展此项工作的宣传，努力为开展工作创造良好氛围。印发了宣传工作实施方案，要求各县（市、区）政府、市直行政执法部门（机构）召开一次专题会议，听取本地、本系统推进服务型行政执法工作汇报，开展一次学习教育、组织一次集中宣传、悬挂一条宣传标语、制作一个游动标语、发送一次提示短信、进行一次深入回访、征求一次意见建议等8个一活动。2013年6月15日，市政府在xx市绿城广场北广场搭建宣传门、悬挂宣传条幅，组织开展“服务型行政执法宣传日活动”，40个市直主要执法部门200多名政府法制及行政执法人员参与了活动。活动现场摆放了90块宣传板、设置了44个咨询台，发放了10000多份宣传页（资料），有2000多名群众到活动现场进行咨询、询问、交流。省政府法制办陈红瑜主任、市政府赵红军副秘书长等领导赴现场参加了活动。活动现场气氛热烈，互动交流积极踊跃，咨询台上解答群众的问题认真、服务态度真诚，收到了很好的宣传效果，为xx市开展服务型行政执法工作创造了良好的宣传氛围。
五、抓好培训，为服务型行政执法工作打下扎实础
xx市高度重视服务型行政执法培训工作，确定每年8月为推进服务型行政执法工作培训月。开展服务型行政执法的主体是广大执法人员，xx市执法队伍相对比较庞大，人员的素质参差不齐，执法任务重，要求标准高。特别是开展服务型行政执法这项活动，既有执法工作的一般性要求，还有做好工作的特殊要求，在抓好服务型行政执法“培训月”活动的同时，近年来，市政府法制办重点抓了“三个层次”的培训。
一是抓领导干部的学法培训。每年组织一次各县（市、区）、各局委领导干部专题培训班，有的是在本市举办，有的是在国内知名高校举办，请国内知名专家讲课，进一步提高领导干部的法治素养和依法行政的能力，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式，依法解决现实问题、预防和化解社会矛盾纠纷的能力。2013年，市政府法制办在上海复旦大学组织了“全市领导干部依法行政高级研修班”，2014年12月，在武汉中南财经政法大学组织了“xx市县处级干部学习贯彻中央十八届四中全会精神暨第三期依法行政高级研修班”。
二是抓政府法制干部的业务培训。“打铁还需自身硬”，推进服务型行政执法建设，还得加强政府法制干部的法律素质。市政府法制办高度重视对政府法制干部培训，每年举办一期政府法制干部培训班，对各县（市、区）法制办主任、各局委法规处长进行培训，进一步提高政府法制干部的业务素质、法治意识和提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。2013年，市政府法制办在厦门大学组织了“全市政府法制干部能力提升培训班”，2014年12月，在浙江大学组织了“第二期全市政府法制干部能力提升培训班”。
三是抓执法人员的发证培训。执法人员在取得执法资格前，必须经过培训，并且考试合格才予以发证。各单位结合执法工作需要和执法工作实际，结合服务型行政执法工作的目标、任务和要求，创新培训方式方法，探索培训方式，积极开展好这项工作，努力用学习培训来促进、推进服务型行政执法工作的开展。2013年5月，市政府法制办在市人民警察培训学校组织全市2013年度行政执法人员资格认证培训，全市40个市本级行政执法单位600余名行政执法人员参加了培训。2014年12月，在市人民警察培训学校组织全市2014年度行政执法人员资格认证培训，培训采取封闭式管理模式，全市40多个市本级行政执法单位900余名行政执法人员参加了培训，培训内容主要以服务型行政执法相关规定文件、行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法相关法律及行政执法文书和案卷制作、行政审批制度改革等内容，通过培训提高行政执法人员的业务能力，规范行政执法行为，推动行政执法由管理型向服务型转变，取得了很好的社会效果。
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