脱贫攻坚大走访大调研活动实施方案 .docx

脱贫攻坚大走访大调研活动方案
脱贫攻坚大走访大调研活动方案
为打赢年度脱贫攻坚战，落实“单位包村、干部包户”制度，切实抓好“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，县扶贫领导组决定，组织全县干部职工开展脱贫攻坚“大走访、大调研”活动，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以群众需求为导向，坚持单位包村、干部包户，将任务明确到人、责任落实到人，开展“万人大走访”，进村入户摸清差距、找准着力点，为精准发力、精准施策、提高贫困户满意度奠定基础。
二、走访调研人员及对象
1、走访调研人员。全县所有参与贫困户帮扶工作的干部职工（含中央、省市派驻贫困村的帮扶工作队），做到所有帮扶责任人全参与。
2、走访调研对象。全县建档立卡贫困户（含已脱贫对象），做到所有贫困户全覆盖。
三、主要任务
（一）对贫困户进行大走访
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通过大走访，进一步摸清致贫原因，查清脱贫需求，讲清扶贫政策，落实帮扶责任，对已脱贫对象建立防范返贫机制，对未脱贫对象建立长效帮扶机制。集中时间，进村入户开展“三问一讲、四看两帮”活动，逐户填写《贫困户走访登记表》（见附件1）。
1、三问一讲。三问，一问脱贫需求，了解贫困户致贫原因、生产生活中存在的实际困难和问题；二问发展意愿，了解贫困户家庭成员的劳动能力，了解适合其发展的产业，了解产业发展状况或就业情况；三问满意度，了解贫困户是否知道帮扶责任人、帮扶措施，对帮扶工作是否满意。一讲，即宣讲扶贫政策。帮扶责任人要逐户发放《**县脱贫攻坚政策明白纸》，面对面宣讲扶贫政策，重点围绕该户可以享受的政策，讲清扶持办法、补贴标准、办理流程，提高贫困户的政策知晓率，激发贫困户的内生动力。
2、四看两帮。四看，一看《扶贫手册》和《脱贫台账》基础信息准不准；二看帮扶措施记录实不实；三看帮扶成效记录真不真；四看收支情况记录清不清。发现《扶贫手册》《脱贫台账》记录不准、不实的要现场整改，并告知乡村同步更新乡村软件资料和扶贫信息系统。两帮，一帮解贫。根据贫困户需求，指导贫困户发展适合自己的特色产业或指导贫困户转移就业，对已发展产业且需要提供技术服务的要安排农技人员提供针对性技术指导，对缺乏产业发展资金的要积极协助办理“两免一补”的扶贫小额贷款，确保有劳动能力的贫困户实现产业（就业）全覆盖。二帮解困。根据贫困户教育、医疗、住房
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情况，解读教育扶贫、健康脱贫、危房改造政策，积极协助贫困户办理教育资助、医疗救助工作，动员群众及时进行危房改造，着力解决好“三保障”问题。
（二）对拟出列村进行大调研
在大走访的基础上，开展今年拟出列贫困村大调研活动。大调研活动由联系出列村的县领导牵头，参与包村的单位和所在乡镇党委政府、村支两委共同参与，突出做好“四项清单”制定工作。
1、找差距，制定任务清单。县领导主持召开包村单位、驻村工作队、乡镇党委政府、村支两委、党员代表、群众代表等不同层面的座谈会，全面了解脱贫攻坚工作进展情况。对照贫困村出列四个条件找差距，重点了解贫困户脱贫措施制定落实情况、危房改造情况，一村一品特色产业发展情况，村集体收入情况，基础设施和基本公共服务改善情况，美丽乡村中心村建设进展情况，逐条梳理任务清单。
2、明目标，制定措施清单。根据工作差距、任务清单，拉高工作标杆，明确工作目标，逐项制定具体出列措施。
3、讲实效，制定时限清单。每一项措施均要明确时间节点，倒排工期，挂图作战，确保9月底前完成各项工作任务。
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4、严规矩，制定责任清单。根据措施清单，分解任务，明确包村单位、驻村工作队、乡镇党委政府、村支两委的职责任务，包村单位根据出列需求，结合实际制定《2017年贫困村帮扶计划》，乡镇党委、政府逐村制定《贫困村出列实施方案》。《帮扶计划》和《出列实施方案》经联系该村的县领导审查，报县扶贫领导组备案后，正式行文实施。
除今年拟出列村以外的贫困村，由包村单位会同乡镇党委政府、村支两委参照上述方法进行调研，制定《帮扶计划》并上报县扶贫领导组备案。
四、方法步骤
（一）宣传动员（5月中旬）
县制定工作方案，召开动员会，进行安排部署。县直各单位、各乡镇将会议精神传达到全体帮扶责任人。各乡镇（开发区）翻印好《**县脱贫攻坚政策明白纸》《贫困户走访登记表》，供帮扶责任人入户使用。
（二）入户走访（5月25日前）
帮扶责任人要深入到户，逐户走访登记，认真填写《贫困户走访登记表》，并向乡镇党委政府、村支两委反馈走访发现的主要问题，
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提出整改意见。《贫困户走访登记表》经走访人签名后，由村级存档备查，作为对帮扶单位履职情况考评的依据之一。
（三）调研分析（5月31日前）
联系贫困村的县领导深入到村，主持召开包村单位、驻村工作队、乡镇党委政府、村支两委、党员代表、群众代表座谈会，听取包村单位入户走访情况汇报，查找村出列工作差距，研究制定《2017年贫困村帮扶计划》和《贫困村出列实施方案》。
（四）落实提升（长期）
帮扶责任人重点做好联系贫困户的帮扶工作，谋划好帮扶项目，落实帮扶措施，帮助贫困户解决实际问题。各乡镇、开发区要高标准、严要求，全面提升工作质量，切实抓好项目安排、资金落实、整改提升等工作。
五、有关要求
（一）加强组织、强化领导。此次大走访、大调研是查清差距、找准工作着力点的重要举措，是打赢年度脱贫攻坚战的基础。各乡镇（开发区）党委、政府和各单位党组织要切实加强领导，一把手要亲自抓、亲自负责，精心安排，有序组织，确保按期完成任务。联系乡镇的县领导要发挥牵头抓总、协调各方的作用，及时了解工作动态，
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督促走访调研工作深入开展，并撰写调研材料，6月份县委常委会集体听取联系乡镇的县领导专题调研情况汇报。
（二）统一思想、提高认识。农村贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会的标志性指标。广大干部职工要增强政治意识、大局意识，在大局中展现品格，在大局中体现担当，主动负起帮扶责任。要进一步强化宗旨意识，深入群众、促膝交谈、访贫问苦，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需。
（三）明确责任、严肃纪律。各地、各部门要严格执行中央“八项”规定XX县区委廉洁纪律要求，廉洁高效完成走访任务，实行“谁走访、谁签字”“谁签字、谁负责”的制度，所有调查表格由乡村存档备查。大走访、大调研期间，县扶贫领导组将派出督查组进行明察暗访，对走访工作安排不到位、领导不力的，将从严追究单位主要负责人的责任，直至实行“一票否决”；对走访不认真、搞形式的，将从严追究帮扶责任人和单位主要负责人的责任。对问题查找不清、措施制定不准的，责令限期整改。
（四）健全机制、确保实效。健全长效工作机制，帮扶责任人每个月至少上门走访一次，落实帮扶措施，切实提高贫困户的获得感和满意度。联系贫困村的县领导每个月要深入到村，了解帮扶计划落实情况、出列措施进展情况，现场办公、现场督战，逐项抓落实，确保各项政策落地生根，各项措施序时推进，各项工作落到实处。
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督促走访调研工作深入开展，并撰写调研材料，6月份县委常委会集体听取联系乡镇的县领导专题调研情况汇报。
（二）统一思想、提高认识。农村贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会的标志性指标。广大干部职工要增强政治意识、大局意识，在大局中展现品格，在大局中体现担当，主动负起帮扶责任。要进一步强化宗旨意识，深入群众、促膝交谈、访贫问苦，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需。
（三）明确责任、严肃纪律。各地、各部门要严格执行中央“八项”规定XX县区委廉洁纪律要求，廉洁高效完成走访任务，实行“谁走访、谁签字”“谁签字、谁负责”的制度，所有调查表格由乡村存档备查。大走访、大调研期间，县扶贫领导组将派出督查组进行明察暗访，对走访工作安排不到位、领导不力的，将从严追究单位主要负责人的责任，直至实行“一票否决”；对走访不认真、搞形式的，将从严追究帮扶责任人和单位主要负责人的责任。对问题查找不清、措施制定不准的，责令限期整改。
（四）健全机制、确保实效。健全长效工作机制，帮扶责任人每个月至少上门走访一次，落实帮扶措施，切实提高贫困户的获得感和满意度。联系贫困村的县领导每个月要深入到村，了解帮扶计划落实情况、出列措施进展情况，现场办公、现场督战，逐项抓落实，确保各项政策落地生根，各项措施序时推进，各项工作落到实处。
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