加强县城限放区烟花爆竹燃放和殡葬管理工作实施方案 .docx

加强县城限放区烟花爆竹燃放和殡葬管理工作方案
一、提高认识
加强县城限放区烟花爆竹禁限放和殡葬管理工作，是相关单位的职责所在。一是法律有规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》、《殡葬管理条例》、《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《XX县区人民政府关于切实加强烟花爆竹燃放管理的通告》等相关法律法规、规范性文件有明确要求。二是群众有强烈要求。群众对无序燃放等行为意见很大，对职能部门履职提出了严重质询，并通过县长信箱、市长热线等形式提出了相关意见，严重影响了县政府公信力。三是县政府有部署。县政府下发了通告，制订了实施方案，开展了两次集中整治，充分表明县政府对该项工作的重视。
二、组织领导
成立加强烟花爆竹燃放和殡葬管理工作领导小组，由常务副县长童琼英任组长，县政府办主任晏再明、县政府办副主任周曙光、县公安局分管治安工作的副局长任副组长，监察局、公安局、建设局、南洲镇、民政局、安监局、工商局、环保局、教育局、电视台等单位为成员。领导小组下设办公室，考核督查小组和整治办案小组。办公室由周曙光兼任办公室主任，负责县城限放区烟花爆竹禁限放和殡葬管理工作的统一组织和综合协调；考核督查小组由周曙光兼任组长，县监察局、县政府督查室、法制办、信息中心、县政府办城镇组等单位负责人为成员；整治办案小组由县公安局分管治安工作的副局长兼任组长，县住房和城乡建设局、安监局、工商局、民政局、环保局、南洲镇等单位的有关负责人为成员。
三、工作措施
（一）切实开展宣传。县政府法制办负责将《XX县区人民政府关于切实加强烟花爆竹燃放管理的通告》（南政告〔2006〕8号）印发到各党政机关、企事业单位、南洲镇及相关社区（包括小荷堰村，下同）XX县区城限放区每个居民。县电视台、信息中心等有关单位要通过县政府网站、电视、移动信息平台、电子显示屏、宣传栏等形式对县城限放区烟花爆竹禁限放和殡葬管理相关法律法规进行广泛宣传。
（二）抓源头治理。由县安监局、工商局牵头，公安局协助，对县城烟花爆竹批发及零售点进行全面清理，依法打击非法经营、无证经营烟花爆竹的违法行为，取缔不符合规定的储存、销售点。
（三）进行集中整治。由县公安局牵头，从县住房和城乡建设、民政、环保、南洲镇等单位抽调人员，组成集中整治工作班子，对南洲XX县区违法燃放烟花爆竹、占道搭设灵堂、架设高音喇叭扰民等违法行为进行打击处理，该经济处罚的从重处罚，该拘留的一律拘留。在集中整治中，各部门既要加强联合执法，又要按照职能各自为主执法，同时要注意办案方式，积极与南洲镇、社区（村）负责人搞好沟通协调。县电视台要及时对典型案例进行跟踪报道。县公安局负责制定集中整治工作方案和工作安排并报领导小组办公室。各单位要明确分管领导、抽调人员的职责，层层签订责任状。
（四）抓长效机制。集中整治后，各职能单位要做到机构不散、人员不变、责任不改、工作不松。各职能部门要制定工作方案，做到年初有安排，半年有小结，年终有总结，并积极组织落实。南洲镇要明确相关社区工作职责，加强对相关社区的督促考核。相关社区要加强对居（村）民的宣传教育，南洲镇、相关社区、居（村）民要层层签订责任状。
（五）抓督查考核。考核督查小组要制定考核办法，对职能部门履职情况进行考核，同时对整治情况定期督查，通报全县。对职能部门不履行职责、行政事业单位违反县城限放区烟花爆竹禁限放和殡葬管理的，由县监察局实行行政问责。
三、工作职责
县公安局。负责牵头组织对县城限放区烟花爆竹禁限放和殡葬管理工作进行集中整治；查处在县城限放区内违法燃放烟花爆竹、非法运输烟花爆竹和架设高音喇叭扰民等违法行为；查处阻挠行政执法违法行为，统一调度行政执法所需警力。
县住房和城乡建设局。负责查处在县城限放区占道搭建灵堂和出殡沿涂抛撒花圈、花篮、冥纸、冥钞等影响市容市貌的违法行为；取缔占道经营的烟花爆竹零售点；加强对XX县区流动宣传车、气炮车等车辆的管理，防止上述车辆造成社会噪声污染。
县民政局。协同县工商行政管理部门查处违法制造、销售不符合国家规定技术标准的运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行为，负责查处违规土葬等违法行为。
县安监局、工商局。负责查处烟花爆竹非法生产、无证经营行为；取缔县城限放区内违规烟花爆竹批发和零售点；加强烟花爆竹批发和零售点的培训教育和日常监管。
县环保局。负责监测违法燃放烟花爆竹和架设高音喇叭及其他行为造成的社会噪声污染技术参数；受理和处置噪声污染投诉，查处有关违法案件。
县教育局。负责组织县XX县区中小学校师生进行县城限放区烟花爆竹禁限放和殡葬管理法制宣传教育，以小手拉大手行动促进该项工作开展。
县电视台。负责对县城限放区烟花爆竹禁限放和殡葬管理的相关法律法规宣传，对典型案例及时跟踪报道。
南洲镇。组织相关社区积极参与县城限放区烟花爆竹禁限放和殡葬管理工作，召开相关会议，上门上户进行宣传。制定考核办法，定期对相关社区工作督促检查，年终对相关社区进行统一考核，奖优罚劣。
考核督查小组。由县小城镇建设领导小组办公室、县政府办城镇组牵头，负责制定县城限放区烟花爆竹和殡葬管理工作考核办法。由县监察局、县政府督查室、法制办、信息中心、政府办城镇组定期对该项工作进行督查，县政府督查室发督查通报。及时召开整治联席会议，查找工作中存在的问题，安排部署工作，年终对各职能部门工作进行考核。
四、奖惩办法
一是对单位不履行职责的，由监察部门进行行政问责。二是对行政事业单位及其干部职工和直系亲属（父母、岳父母、公婆、子女、女婿、儿媳）违反县城限放区烟花爆竹禁限放和殡葬管理规定，经查证属实的，除依法给予处罚外，另对其所在单位处以1万元行政罚款，有财政拨款的由县财政代扣，并由监察部门对单位和个人进行行政问责。三是对整治工作成绩突出的单位和个人，由县政府适当给予奖励。罚没款全额返还用作奖励整治工作中有功单位和人员，奖励经费不足部分由县财政适当补贴。
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