公路局管理创新指导实施方案2篇.docx

公路局管理创新指导方案2篇
第一篇
一、目标任务
按照上级单位部门科学发展安全发展的决策部署，紧紧围绕交通运输“六个发展”的总体目标，严格落实交通运输部、省交通运输厅、省公路管理局关于应急管理方面的有关制度规定，立足基层、夯实基础，进一步完善应急管理分析研判、监测预警、信息报送、应急联动、风险排查、处置评估、征用补偿、情况通报等8项工作机制，提高防范和应急处置交通运输突发事件的能力，有效控制和减少突发事件所造成的损失，保障人民生命、环境和财产安全。
二、组织机构
市局负责市公路应急管理“机制创新年”活动的组织指导，各下属单位具体负责本单位及管辖范围内活动的开展。
三、活动主题
健全机制、创新发展。
四、进度安排
根据部统一部署，“机制创新年”活动从2012年8月底至2013年7月31日，共分5个阶段：
（一）对照分析阶段（2012年8月底至2012年9月30日）
各单位对照目标任务，对本单位应急管理机制建设情况进行认真梳理和全面分析，摸清现状、明确工作重点，科学制定本单位“机制创新年”方案。
（二）完善提高阶段（2012年10月1日至2013年1月31日）
各单位按照已制定的“机制创新年”活动方案及任务分工，落实相关单位责任人，提出明确的完成时限及工作质量要求，加强督促检查，逐项抓好落实。8项工作机制尚未建立的，要及时查漏补缺；已经建立的，要不断健全完善。
（三）试运行阶段（2013年2月1日至2013年4月30日）
在本单位、本系统实际运行已建立起来的8项工作机制，并与省局、省局、市局应急工作有效衔接。运行过程中要建立详细的工作台账，记录试运行工作效果，并结合实践对工作机制再进行修改和完善。
（四）经验交流阶段（2013年5月1日至2013年5月31日）
各单位要对活动开展情况认真总结，突出成效、经验、特点并形成文字总结材料，于2013年5月5日前报市局机务安全科。市局将通过适当方式开展“机制创新年”活动经验交流，总结好的做法和经验，并将迎接省局重点抽查。通过经验交流、示范带动，进一步促进建立和完善交通运输应急管理机制，提高机制的科学性和可操作性。
（五）验收评估阶段（2013年6月1日至2013年7月31日）
各单位要从方案制定和执行、活动组织开展、应急机制的建立和完善、实际运行效果、目标和任务完成情况等方面，组织对本单位“机制创新年”活动开展以来的情况进行全面验收评估，要认真分析研究机制运行中遇到的新情况、新问题，总结好的经验和做法，探索内在规律，建立机制创新和运行的长效机制，通过开展“机制创新年”活动，全面提升应急管理能力和水平。
五、有关要求
（一）提高认识，加强领导。“机制创新年”活动是夯实应急管理基础，推动交通运输应急管理工作科学发展的重要抓手。各单位要切实加强对“机制创新年”活动的领导，组织成立工作专班，落实专项工作经费，制定切实可行的活动方案，确保活动取得预期的效果。
（二）明确责任，抓好落实。各单位主要领导要带头抓好“机制创新年”活动的落实，一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，将责任落实到人头，落实到基层。要建立严格的目标考核体系，加强跟踪督查和验收评估，将各阶段的工作落到实处。
（三）扩大宣传，营造氛围。各单位要抓好“机制创新年”活动的宣传发动工作，激发职工的自主创新意识，在本单位形成良好的活动氛围。要充分利用各种媒介，广泛宣传交通运输应急管理“机制创新年”活动的重要意义，并及时将“机制创新年”活动的开展情况、好经验、好做法进行广泛宣传，以取得社会各界的理解和支持，共同推动交通运输应急管理工作。
请各单位分别于2012年9月25日和2013年7月15日前将公路应急应急管理“机制创新年”活动方案和验收评估报告报市局机务安全科。
第二篇
按照《市公路管理局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的要求，为切实解决自查自纠中发现的主要问题和从社会各界收集反馈的主要意见，实现干部作风建设的制度化、规范化和经常化，促进行业风气的好转，创建最优发展环境，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，以人民群众及社会各界的广泛参与为基础，以转变干部作风和行风为核心，以解决损害发展环境的干部作风突出问题为重点，认真对照《实施方案》提出要解决的干部作风5个方面、18种突出问题，深入查找干部作风方面存在的突出问题，深刻剖析根源，加大整改力度，努力解决广大干部在思想政治、能力素质、作风纪律等方面存在的突出问题，进一步规范职业行为，转变干部作风，为构建和谐平安公路，实现公路事业又好又快发展提供坚强的保证。
二、整改原则
1.坚持分类指导，扎实有序推进的原则。按照轻重缓急，细化分解整改内容，提出整改措施，明确责任领导、承办科室和时限要求，有计划、有步骤推进整改工作。
2.坚持统筹兼顾，切实解决问题的原则。对事关全局、亟待解决的问题，集中时间，集中精力，重点解决；对涉及长远的，做到有计划、有责任领导、有承办单位、有工作措施，综合协调各方面力量共同解决。
3.坚持领导带头，发挥表率作用的原则。局领导班子各成员和机关科室、局属各单位负责人要率先垂范，严格落实整改措施，严格工作标准，带头开展工作，带头搞好整改。
4.坚持群众路线，充分发扬民主的原则。广泛征求全体干部职工和社会各界对整改落实工作的意见建议，集思广益，寻找解决办法，及时通报整改进展情况，自觉接受群众监督，用群众满意程度检验整改成效。
三、整改目标
通过对问题的全面整改，使全局广大干部职工的思想作风进一步端正，学习风气日益浓厚，工作作风更加务实，领导作风明显好转，生活作风明显改进，组织纪律明显增强，工作效率和行政效能明显提高，单位面貌明显改观，服务水平和工作质量进一步提升。
四、存在的突出问题
按照市局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案要求，在组织广大干部职工学习讨论、自我剖析的基础上，通过设立意见箱、公布监督电话、发放意见征求表、召开不同范围不同层次的征求意见座谈会等形式，自下而上，自上而下，上下互动，左右联动，广泛征求人大、政协、相关单位及工作对象、服务对象和基层单位的意见建议。一是向求人大、政协、相关单位及工作对象、服务对象发放《市公路管理局集中整治发展环境干部作风突出问题征求意见函》200份，收回100份，经统计整理，社会各界对我局干部的工作作风、领导作风、依法行政廉洁从政、行政审批效率、从业人员行为等方面表示满意。二是通过召开座谈会、支部大会、干部职工大会等，广泛征求职工群众意见。经梳理归纳为以下3个方面问题。
一是机关干部工作积极性、主动性有待于进一步提高；二是进一步严肃工作纪律，强化制度的执行力；三是加强公路建设和养护，不断提升公路通行能力和服务水平。
五、整改措施和时限
针对以上征求到的意见，经市局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组研究，报市局党委批准，特提出以下整改措施：
1.机关干部工作积极性、主动性有待于进一步提高
整改措施。正确认识、对待、关心、使用、管理、培养和激励干部。完善干部考核评价机制，建立健全《关于全面加强党的建设的意见》、《关于进一步加强人才管理的意见》、《机关科级干部年度绩效考核实施办法》、《基层单位领导班子和领导干部年度绩效考核实施办法》，健全和完善激励机制，加大对干部的奖惩力度，做到公平、公正，对干部大胆、合理使用，尊重干部的劳动成果和创新精神。广泛开展开展的“三学三比”、“我在项目建设中为党旗彩添”、“服务发展、创先争优”、“支部建在养路队上”、“永远忠于党、永远跟党走”活动，使广大干部的积极性、主动性得到充分发挥。
责任领导。。
责任部门。人事科。
完成时限。10月底前完成。
2.进一步严肃工作纪律，强化制度的执行力
整改措施。健全和完善《机关考勤制度》，强化考勤工作的监督管理，对无故迟到、早退、脱岗的人员，各科室要如实说明人员去向。进一步明确纪律，认真落实岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、“四牌”制度和市局印发的《关于进一步改进机关作风提高工作效率的若干规定》；严格遵守上班时间和工作纪律，上班时间禁止从事与工作无关的活动（如玩电脑游戏、上网看电影、炒股），不得窜岗闲聊；严禁上班时间到宾馆、茶楼、歌厅、酒店等娱乐场所打麻将、玩牌等；严禁参与赌博或以钱为赌注的娱乐活动；落实作风整治承诺。建立行政效能监察制度，实行行政效能监督检查。
责任领导。、。
责任部门。办公室、监察室。
完成时限。10月底前完成。
3.加强公路建设和养护，不断提升公路通行能力和服务水平
整改措施。严格落实市委、市政府和上级要求，增强项目建设的紧迫感和责任感，充分调动全体干部职工的积极性与主动性，发扬“白+黑”、“5+2”连续作战的精神，实行工期倒逼机制，举全局之力，加快项目建设。仙女湖大道西延段10月1日通车，樟排线水西集镇段9月底完成路面建设任务，年底前完成洞宜线焦木至凤阳段路面大中修工程和养护中心及示范路建设任务。加强路域环境整治和养护精细化管理，不断改善公路环境，提升通行能力和服务水平。
责任领导。。
责任部门。工程科、各项目管理部、养护科、路政保卫科。
完成时限。12月底前完成。
六、工作要求
1.加强领导，落实责任。局班子各成员以及科室要把解决问题作为整治活动的重中之重，作为检验活动成效的标尺，高度重视，加强领导，落实责任，确保按时限要求完成解决问题的工作任务。局班子各成员要按照分工，逐一落实解决问题的措施、办法，要把解决问题想在心上，抓在手上，落实在行动上。各科室要以高度的责任感，充分发挥职能作用，按照分管领导要求和方案规定的方法步骤开展工作，务求存在问题得到有效解决。
2.把握重点，狠抓落实。各科室要对征求到的意见建议，逐条梳理归纳，进行分析研究，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，从明确责任、组织协调、激励约束、完善监督等各个方面，提出详细的措施和办法，把握整改重点，明确整改任务。对于具备条件、在短期内可以解决的问题，要尽早安排，认真抓好整改落实；对于难度较大、需要经过较长时间努力才能解决的问题，提出明确的时间表，积极创造条件，尽快加以解决。整改方案形成后，要公开公示，广泛征求群众意见，接受群众评议，主动听取和吸纳各方面的意见。
3.强化督查，严格考核。局领导小组各成员按照《实施方案》的要求，深入各科室集中抓好督导工作，采取汇报座谈、定期通报、重点督办、挂牌销号、限时办结等行之有效的方法推进工作。特别是对前一阶段进展较慢的科室和个人，要采取重点督导的办法促其整改，防止搞形式、赶进度、走过场。局作风专项整治办公室要加强对各科室的督促检查，对整改思路不清晰、目标要求不明确、解决问题不彻底的，及时督促纠正。坚持边查边改，边改边查，即知即改，真正使干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设等方面存在的突出问题得到有效解决，努力实现“改善干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”的目标。
4.认真总结，不断提高。各单位要注意掌握整改工作动态，及时总结好的做法和经验，充分运用活动的宣传阵地，大力宣传本单位整改工作取得的成效和涌现出的先进典型，充分展示公路系统良好形象，充分展示广大公路工作者的良好精神风貌。各单位要认真做好整改工作总结和相关调查整改资料的分类、整理、立卷工作，总结材料于11月10日前报到市局干部作风整治办公室。
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