乡党委党的群众路线工作实施方案3篇.docx

乡党委党的群众路线工作方案3篇
第一篇
按照中央、省委和市委的统一部署，根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室相关要求，特制定本方案。
一、指导思想
落实中共中央关于开展党的群众路线教育实践活动总体要求，贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委、市委、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的工作部署。创新宣传形式、优化宣传手段，跟进活动进展，展示重要成果。发掘、总结、宣传好经验、好作法。正面宣传乡党委开展党的群众路线教育实践活动的重要精神、决策部署、进展情况和取得成效。做到“真、实、准”，避免“虚、空、偏”，营造浓厚的宣传氛围和良好的舆论环境，形成有利于活动开展的正能量。
二、宣传重点
１、宣传好中央、省、市、县委精神、决策部署。通过多种有效途径和方式大力宣传中央、省、市、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的重要精神和决策部署；县委活动办公室深入我乡指导实践工作的指示精神。
2、宣传好教育实践活动工作安排和进展情况。及时报道党的教育实践活动重要安排，党的教育实践活动领导小组重点工作；报道全乡各级党组织开展动员部署，广泛征求意见，召开专题民主生活会、组织生活会等情况；及时报道领导干部深入“三送”联系点送政策、送温暖、送服务，开展调研活动解决实际问题情况以及在反对“四风”等突出问题方面采取的有效举措等。
3、宣传好教育实践活动取得的实际效果和群众评价。正面宣传开展党的教育实践活动的成效和经验；落实党的教育实践活动的新思路、新举措；广大党员干部良好精神状态；人民群众对党的教育实践活动取得成效的积极评价。努力把全乡人民的思想和力量进一步凝聚到建设“和谐”的工作目标上来。
4、宣传正面典型、曝光反面典型。善于发掘、总结、宣传基层创造的好经验、好作法；积极宣传正面典型，以点带面，带动示范；及时发现反面典型，以案说法，敢于揭短，正反互动，形成有利于活动开展的正能量。
三、环节跟进
1、学习教育、听取意见环节。认真准备、精心策划、加强学习。制定学习计划，搞好思想武装。这一阶段要丰富学习形式，创新学习载体，采取个人自学、集中看片、理论讲坛等方式，先学一步，学深一步，认真学习中国特色社会主义理论体系，《党章》和党的十八大报告。重点学习习近平同志一系列重要讲话，强卫同志在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神。研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》等书籍和毛泽东同志《改造我们的学习》、《整顿党的作风》、《反对本本主义》等经典文章。集中组织观看《信仰之光》、《筑梦之基》、《永恒的信念》等教育片，把学习贯穿整个活动始终，把思想和行动统一到中央、省、市委、县委的要求部署上来。
2、查摆问题、开展批评环节。重点宣传乡党政班子成员及党员干部带头撰写调研报告、交流调研成果情况；对照为民务实清廉要求，个人作风查摆情况；分析在“四风”方面存在的问题，开展批评和自我批评的情况。
3、整改落实、建章立制环节。集中宣传乡党委认真召开民主生活会，各支部组织生活会，研究制定整改落实方案，并在一定范围内公示情况；按照整改方案的部署，开展集中整治，逐项抓好整改落实，建立健全各项制度的情况；总结评议，巩固提高的情况；加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面的好经验和好作法。
四、主要措施
1、运用主流媒体积极宣传。做好对外宣传工作，积极加强与县主流社会媒体的联系沟通，通过组织策划专题报道、深度报道、典型报道、活动报道等，总结重要经验和工作亮点，向社会充分展示的良好形象。并运用公示牌、悬挂标语、宣传橱窗、文化长廊、板报墙报等传统手段宣传；
2、善用现代媒体广泛宣传。一是通过“之家群众路线qq群”，组织全乡党员干部交流、互动、学习；二是通过飞信平台、手机短信群发的形式，及时发布相关信息，群众观经典语句，尤其是向流动党员发布工作动态及活动信息；三是开通服务热线，接受广大群众对我乡党员干部存在“四风”问题的意见；四是充分利用圩日使用便民服务中心大厅的电子屏幕开展党的群众路线教育实践活动的标语宣传。
3、开展群众文化参与宣传。充分发挥各村戏台的作用，上演一批形式多样、生动活泼、喜闻乐见的路线教育文艺节目；利用送图书、送科技、送文艺下乡活动，开展以党的群众路线教育为主题的演讲比赛、知识测试等，让广大党员群众在文化娱乐宣传中进一步增强参与活动的积极性。
4、征集理论文章深入宣传。围绕活动的目标要求、把握的原则，紧扣活动主题和特点、要求，收集党政班子成员、乡直单位负责人、村两委负责人撰写的具有针对性、指导性的理论文章、学习感悟、整改成果等，选出优秀作品进行集中展示，进行互动。
5、邀请宣讲团强化宣传。邀请县理论宣讲骨干到开展教育实践宣讲活动强化理论宣传。
五、工作要求
1、精心安排，积极参与。村、乡直单位要积极参与教育实践活动的宣传工作，主动提供素材和新闻线索，及时发现先进典型，及时报送先进经验。
2、实事求是，坚持导向。宣传报道要客观准确、实事求是，公平公正、适时适度，做到“不偏、不虚、不空”。
3、明确责任，加强领导。各村、各单位负责人要亲自部署，明确专人负责活动的宣传工作，报道过程要亲自过问、亲自把关。
第二篇
根据乡党委《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，现就做好全乡党的群众路线教育实践活动督导工作，制定如下方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县委关于进一步改进工作作风、密切联系群众的各项制度规定，以“加强作风建设、提高工作效能”为主题，以创建群众满意机关为标准，瞄准“四风”突出问题，抓住作风建设关键环节，着力解决当前机关作风和行政效能建设等方面存在的薄弱环节和突出问题，力争实现机关作风明显改进、纪律观念明显增强、效率意识明显强化、服务水平明显提高，确保全乡党的群众路线教育实践活动取得明显成效，为加快转型跨越发展、实现和谐、秀美提供有力保障。
二、督导范围及对象
全乡各村（居）、乡直各单位及其工作人员。
三、督导步骤
（一）前期准备工作
1.集中学习培训。督导组全体成员参加乡党的群众路线教育实践活动动员部署会议，与所督导的村（居）、乡直单位参会同志进行前期沟通，认真学习领会中央和省、市、县、乡精神，明确工作要求和方法步骤。
2.研究制定督导工作方案。根据乡党委工作要求，结合所督导村（居）、乡直单位的实际情况，研究制定督导工作的初步方案，报乡党委“活动办”，便于工作对接。
3.审阅所督导村（居）、乡直单位教育实践活动方案。根据乡党委《实施方案》和有关要求，对村（居）、乡直单位教育实践活动方案进行审阅把关，提出意见建议。
4.与村（单位）负责人商定启动部署工作。3月15日前村（居）、乡直单位主要负责人和督导组组长针对讲话稿相互征求意见建议。督导组要督促村（居）、乡直单位明确专门人员，负责与乡党委督导组的联络沟通。督导组联络员向村（居）、乡直单位提供民主评议表。
5.了解教育实践活动准备情况。督导组听取所督导村（居）、乡直单位教育实践活动情况汇报，了解前期准备工作和开展活动的总体安排，提出意见建议。督促村（居）、乡直单位加强教育实践活动宣传引导工作，注意掌握舆情动态，加强各类负面信息的有力引导和舆论管控工作。
（二）、学习教育、听取意见环节工作
1.督促抓好教育实践活动动员会议。动员会议由村（居）、乡直单位党支部组织，村（居）支部书记、单位主要负责人主持并作动员讲话；督导组组长讲话，传达中央、省、市、县、乡有关精神，提出有关要求。督导组要统筹安排所督导村（居）、乡直单位召开动员会议的时间。督导组全体成员参加。村（居）、乡直单位动员会议参会人员范围一般为：村（居）两委、乡直单位班子成员及全体党员干部。不在上述人员范围内的本村村（居）、乡直单位和党员干部群众代表（此类人员数量可按不多于参会人员总数20%掌握）参加会议。
动员会议期间，督导组须在会场参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：村（居）、乡直单位领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；村（居）、乡直单位领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题是否存在；对搞好教育实践活动提出相关意见建议。
2.个别谈话听取意见。村（居）、乡直单位动员会议后，进行面上个别谈话。谈话范围一般为：村（居）两委、乡直单位领导班子成员。谈话口径为：村（居）、乡直单位领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；村（居）、乡直单位领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动提出相关意见建议。
3.收集有关情况。乡督导组对村（居）、乡直单位和党员干部作风方面的问题进行梳理，形成有关材料报乡“活动办”。
4.督促抓好学习教育。督促指导搞好学习宣传和思想教育工作，重点看是不是保证了学习时间、突出了学习重点；是不是联系实际学、带着问题学，进行了有尝试的集中学习、专题讨论和互动交流。尤其要督促指导抓好集中学习、抓好规定内容的学习。集中学习可根据活动单位工作实际统筹开展。
5.督促抓好听取意见。督促指导紧扣作风建设、聚焦反对“四风”，广泛听取意见。注意防止在听取意见过程中，出现肯定成绩的多，指出问题的少；反映工作层面问题的多，反映“四风”方面问题的少；反映领导班子问题的多，反映领导干部问题的少；反映形式主义、官僚主义的多，反映享乐主义、奢靡之风的少等“四多四少”现象。在此基础上，督导组要督促原汁原味梳理干部群众意见，要掌握村两委班子和党员干部、单位班子和主要负责人征求到的对班子和个人的具体意见建议。同时，要督促所督导单位及时建立整改工作总台账并报乡党委“活动办”。
6.督促抓好边学边查边改。对干部群众反映的问题，督促能改的立即改，能解决的抓紧解决，可以形成制度的尽快上升为制度，让群众从一开始就看到教育实践活动带来的变化和成效。注意及时了解边学边查边改情况，对一些涉及面广、群众关心关注的热点难点问题的解决情况，要督促认真进行梳理，及时向群众公告。
7.汇总上报第一环节工作情况。要通过召开座谈会、到部分村（居）、乡直单位调研走访等形式，对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，及时汇总，形成村（居）、乡直单位学习教育环节、听取意见环节的简要情况报告，（附上民主评议情况汇总，主要领导谈话要点，村（居）、乡直单位梳理的干部群众意见建议等材料）报乡“活动办”。
（三）、查摆问题、开展批评环节工作
1.通报情况，谈话提醒。根据乡党委提供的有关材料，结合动员会议民主评议，征求干部群众意见和个别谈话等情况，在组织生活会召开前15天左右，形成村两委、单位班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对党员干部的谈话提醒材料。督导组根据反馈意见，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，报乡党委“活动办”备案。
2.参加领导班子专门会议。督促指导村（居）两委班子、乡直单位召开专门会议，深入学习中央、省、市、县、乡有关精神，听取征求意见的情况报告、贯彻执行中央八项规定、省委若干规定和市、县相关规定的情况报告，以及集中解决“四风”等问题的调研报告，结合领导班子成员调研和平时掌握的情况，对领导班子执行中央八项规定、省委若干规定和市、县相关规定、反对“四风”，加强作风建设存在的突出问题进行梳理查摆。
3.审阅对照检查材料。组织生活会召开前，督导组督促村（居）、乡直单位班子和主要负责人对照检查材料，提出修改完善的意见建议，送乡党委督导组审阅，并及时将有关对照检查材料交党委“活动办”。村两委、单位班子和党员领导干部的对照检查材料通过后才能召开专题组织生活会。
4.督促做好谈心谈话工作。组织生活会召开前，领导班子主要负责同志与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，村（单位）主要负责同志之间，都要逐一进行谈心谈话；领导干部查摆出来的个人问题都要与其他班子成员一一沟通、交换意见，班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。在此基础上，督促党员领导干部将谈心谈话过程中所征求的对个人的意见建议上报督导组。
5.参加专题组织生活会。提前审阅班子制定的组织生活会专项方案，重点了解会前意见征求、相互谈心谈话情况。班子组织生活会督导组全体成员参加，参会的督导组负责同志要对组织生活会情况进行总体评价。
6.参加专题组织生活情况通报会。组织生活会后，督导组要提前审阅组织生活会通报材料。督促所有活动单位主要负责人主持召开通报会，通报班子民主生活会情况。督导组派人参加。
（四）、整改落实、建章立制环节工作
1.参加整改落实专题会议。督导组督促指导村（居）、乡直单位领导班子召开整改落实专题会议。结合听取意见、查摆问题和专题组织生活会等情况，研究领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划制定等事宜。领导班子整改落实专题会议，督导组派人参加。会议要邀请3-5名党员群众代表列席。
县督导组将派人参加部分村（居）、乡直单位班子整改落实专题会议，深入了解情况，提出意见建议。
2.审阅领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划。督促指导村（居）、乡直单位根据整改落实专题会议精神，分别研究制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划。督导组要审阅把关。方案和计划修改后，要报乡党委“活动办”。
3.督促抓好具体问题整改。督促村（居）、乡直单位建立整改工作台账，尤其是对群众反映强烈的具体问题，要督促以钉钉子精神抓整改，能改的马上改，能做的马上做，一个一个解决，抓一件成一件，即使一时难以解决的，也要督促列出时间表、任务书，积极创造条件推动解决。同时，督促村（居）、乡直单位将整改结果及时向群众反馈、向社会公开，接受群众监督和评判，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
4.督促抓好专项整治。督促指导把专项整治作为整改落实的重要举措，统筹相关部门，集中时间、集中力量，以“准、狠、韧”的精神不折不扣地落实好所确定的每一项专项整治任务。每项专项整治任务都要有专门方案、推进措施、具体责任人、检查评估、监督问责。
5.督促抓好制度建设。督促检查制度建设情况，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行了认真梳理，是否对不适应新形势、新任务要求的制度作了修订完善，是否重视研究制定一些加强作风建设的具体制度和规定。并督促指导完善党员干部直接联系群众、申通群众诉求反映渠道等制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化。
在督促检查制度建设情况时，还要注意引导承接好、贯彻好第一批教育实践活动中中央及中央机关和省委、省政府出台的制度和办法，以及第二批教育实践活动中市、县出台的制度和办法，防止简单照搬照抄、重复建设。同时，要督促加大制度执行力度，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻落实到位，以制度机制巩固发展教育实践活动成果。
6.提出正风肃纪意见建议。对村（居）、乡直单位找准问题、集中整治情况进行深入了解，在充分听取村（居）、乡直单位主要负责人意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。对软、懒、散的领导班子，要提出进行整顿的意见建议；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高、提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行调整的意见建议。对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。对主动讲清问题、确有改正行动的干部，督导组要提请乡党委研究处理。
（五）、督促抓好“回头看”工作
及时掌握教育实践活动进展情况，在每一个环节结束前，都要督促指导扎实抓好“回头看”工作。根据活动进展情况，主要看学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心谈话是否充分、开展批评是否认真、边学边查边改是否见效，等等。
对“回头看”发现的问题和走过场的行为或“闯关”思想等，要紧抓不放，做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不“聚焦”的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过等“五个不放过”，对那些达不到中央、省委、市委、县委要求的，该“补课”的必须要求“补课”，该“回炉”的必须要求“回炉”。
（六）总结工作
根据村（居）、乡直单位教育实践活动进展情况，与村（居）、乡直单位主要负责人商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会。会议由村（居）、乡直单位主要负责人主持并讲话，对教育实践活动进行总结；督导组组长讲话，对村（居）、乡直单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。参会人员范围原则上与动员会议参会人员范围一致。
总结大会期间，对村（居）、乡直单位领导班子和党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议。领导班子的评议内容主要是，对开展教育实践活动情况进行总体评价，对学习教育、专题民主生活会和整改落实等情况分别进行评价。党员领导干部的评议内容主要是，对其参加教育实践活动的情况进行总体评价。评价等级分为：好、较好、一般、较差。考虑到民主评议表填写的内容比较多，有关表格可提前发放填写，会前收回。民主评议表由督导组回收汇总，评议情况要向乡反馈。
县委督导组将根据工作实际，会同乡督导组，参加部分村（居）、乡直单位总结大会，了解掌握有关情况，重点掌握村（居）、乡直单位党组织和主要负责人的民主评议情况。参加村（居）、乡直单位总结大会时，乡督导组组长讲话。村（居）、乡直单位总结大会期间，县委督导组将对村（居）等基层党组织，乡直单位领导班子和主要负现人开展教育实践活动情况进行民主评议。民主评议方式参照乡总结大会民主评议方式进行。村（居）等基层组织、乡直单位领导班子和主要负责人的民主评议情况，要向村（居）、乡直单位反馈。
督导工作结束后，督导组要对督导村（居）、乡直单位的教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议，报乡党委“活动办”。
（七）督导工作要求
1.把握定位，认履职。督导组要认真学习领会中央、省委、市委、县委精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。要切实理解并把握各级党组织是教育实践活动责任主体，主要领导同志是第一责任人的要求，紧紧依靠所督导单位党组织按照职责要求开展工作，把握工作定位，到位不越位，不包办代替，形成工作合力。要严格按照中央和省、市、县提出的指导思想、目标要求和方法步骤，明确任务，立足实际，积极主动开展督导工作。
2.突出重点，严督实导。督导组要督促指导所督导单位做好各环节工作，切实把“规定动作”，确保教育实践活动切合实际、解决问题、取得实效。要始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律，督导领导班子和领导干部全面理解和贯彻落实中央、省委精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，推动加强制度建设，保证中央、省、市、县确定的目标任务顺利完成。尤其要注意抓好重点环节、重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。
3.讲究方法，加强沟通。督导组要坚持讲求实效，开门搞活动，充分发扬民主，坚持走群众路线，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中去发现问题，做到情况明、底数清。要加强组内政策理论学习和工作研究，集思广益、群策群力，及时总结经验，改进督导工作。要加强与县委“活动办”的沟通，及时报告所督导单位活动进展情况、典型经验和发现的新情况、新问题以及重要敏感事项，负责任地提出意见建议。要加强与所督导单位的沟通协调，遇事多商量，科学合理地安排活动时间和进度。
4.严格自律，维护形象。督导组要带头贯彻中央、省、市、县、乡精神，带头执行加强党的作风建设的各项规定，用好的作风开展督导工作。要严格遵守党的政治纪律、保密纪律、廉洁从政纪律，求真务实，团结协作，严谨细致，勤奋敬业，始终做到讲党性、重品行、作表率。要坚持对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，客观、公正地评价干部，全面、准确地反映教育实践活动情况。要谦虚谨慎，平等待人，尊重所督导单位的领导同志和工作人员，时时处处检点范规言行，自觉维护督导组良好形象。
第三篇
一、对象范围和时间安排
１.对象范围。乡领导班子及成员，乡机关及乡党委所属基层党组织全体党员。
２.时间安排。从2014年3月开始，9月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。乡党委3月5日组织召开全乡动员部署会议，村、社区及其他所属基层党组织在3月20日前召开动员部署会议。
二、重点任务
认真对照市、县教育实践活动实施方案所列举的“四风”表现，紧密结合班子和个人实际，有针对性地查摆和解决突出问题。同时，认真解决群众反映强烈的利益诉求问题、制约振兴发展的瓶颈问题、影响风清气正政治生态的突出问题。
（一）着重解决“四风”突出问题。形式主义方面，重点解决唯文唯上、照搬照套，以会议贯彻会议、以文件落实文件，不抓工作落实；热衷于搞“政绩工程”，经验停留在纸上、制度停留在墙上，玩文字游戏、做数字文章；工作做给领导看，光抓点、不带面，造“盆景”，搞“路边工程”、“面子工程”；急功近利，搞短期行为，不愿下功夫做打基础、管长远、添后劲的工作；执行任务打折扣、“中梗阻”，搞“上有政策、下有对策”等问题。官僚主义方面，重点解决脱离实际、脱离群众，用上网代替上门、用通话代替见面，不关心群众疾苦、不解决实际问题，遇到矛盾绕道走；不搞调查研究，不懂农事、不知民情，闭门造车，拍脑袋决策；工作方式简单粗暴，对待群众态度恶劣，门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办；落实惠民政策不及时，办事不公、因人而异。享乐主义方面，重点解决打着下村的幌子，大吃大喝，甚至变相赌博；工作讨价还价、拈轻怕重、怕苦怕累，有利益的事抢着上，没利益的事不沾边；缺乏事业心和责任感，追求物质享受，图安逸、守摊子；不安心基层工作，在位不在岗，出工不出力，频繁“走读”等问题。奢靡之风方面，重点解决公务接待讲排场、比阔气，大手大脚、铺张浪费；假公济私，公款吃喝玩乐、游山玩水等问题。
（二）着重解决关系群众切身利益的突出问题。落实农村新型合作医疗、养老保险等政策，突出解决群众关心的“就医难、养老难”等民生问题。完善结对帮扶机制，落实低保政策，推进扶贫开发，着力解决困难群众、弱势群体的生产生活困难。加强监管和整治，重点解决征地拆迁、环境保护、安全生产、计划生育等方面群众反映强烈的问题，以及侵占农村资源、资金、资产等损害群众利益的突出问题。大力推进和谐秀美乡村、安全饮水设施、农田水利、乡村道路等建设，加快农村危旧土坯房、农村电网改造，整治农村环境卫生，全面改善农村基础设施条件。做大做强烟、莲传统产业，大力发展油茶、香樟、毛竹、薏仁等新兴产业，培育新型经营主体，构建新型农业经营体系，加快发展现代农业。畅通社情民意渠道，排查化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
（三）着重解决联系服务群众不够问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。按照“先进行组织整顿，再开展活动”的要求，整顿软弱涣散基层党组织。围绕“六有”目标，着力解决基层党组织没条件、没资源、没能力服务等问题。加大农村党员发展力度，注重吸收大中专毕业生、致富带头人、复转退军人等群体中的优秀青年入党。抓好村（社区）后备干部队伍建设，为新一轮村（社区）“两委”换届打牢基础。发展壮大村级集体经济，增强村级组织服务功能。完善便民服务中心，推进村（社区）党组织活动场所规范化建设，建立健全“和谐社区126”党群共建工作机制，全力改进便民服务工作。坚持和完善“三送”双向全覆盖常态化工作机制，深入开展“民情家访”、党员“先锋创绩”、党员志愿服务、党员“定区联户、设岗定责”等活动，增强基层党组织服务群众能力。
三、方法步骤
（一）学习教育、听取意见环节
１.开展学习。突出抓好规定内容的学习，同时结合乡工作实际，注重抓好业务知识、服务技能、涉农政策法规特别是苏区振兴发展政策的学习。丰富学习形式，增强学习效果。一是班子带学。集中3天时间，通过邀请专家讲党课、每周一课干部轮讲等形式，分专题进行学习。副科级以上党员干部的学习体会，在乡机关宣传专栏上展示和交流。二是典型促学。开展“学习龚全珍、我该怎么做”专题大讨论，寻找身边的“龚全珍式好干部”，引导全体党员、干部向身边典型学习。三是媒体助学。以乡机关、基层党组织为单位集中观看电教专题片，党员领导干部要利用“干部在线学习城”抓好自学。四是现场教学。组织党员干部到附近的革命传统教育基地、警示教育基地接受教育。五是下村问学。安排党员、干部到“三送”联系点，尤其是边远的村、组、户，拜群众为师，向群众问计。每个村（社区）培养1名本土宣讲员，深入屋场和农户宣讲教育实践活动及惠农政策，做到活动知晓、政策宣传全覆盖。各基层党组织要采取灵活多样、务实管用的方式抓好学习教育，对外出流动党员，采用网络党支部、网络qq、微信微博、手机短信、信函等手段组织学习；对年老体弱、行动不便的党员，采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。
２.征求意见。采取多种方式听取、收集群众对乡领导班子及成员的意见建议。一是主动深入“三送”联系点，通过上门走访、发放征求意见表、问卷调查等形式，重点向低保户、上访户、老党员、企业主、个体工商户等征求意见。二是通过座谈，向“两代表一委员”、站所负责人、村组干部和群众代表征求意见。三是在乡、村（社区）设立教育实践活动专用信箱，由驻点干部及时收集和梳理信箱意见。同时，重视从民情热线、来信来访、上级反馈等渠道收集意见，并通过专用电子邮箱、短信平台、热线电话等方式向社会各界、流动党员等征求意见。其他基层党组织也要采取务实管用的方式多渠道听取意见，实现征求意见全覆盖。普通党员围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况征求意见建议。
在第一环节基本结束时，乡党委和所属基层党组织开展“回头看”，主要看学习教育是否扎实有效、征求的意见是否聚焦重点。对本环节落实不到位的工作，及时抓好整改。
（二）查摆问题、开展批评环节
１.找准找实突出问题。一是坚持问题导向。带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。二是深入查找问题。组织开展“五对照五查看”活动（即对照党章，查看宗旨意识强不强；对照廉政准则和中央八项规定及省委、市委、县委有关规定，查看执行规定严不严；对照群众反映的意见建议，查看解决问题实不实；对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，查看履行职责好不好；对照正反两方面的典型，查看努力方向准不准），结合听取意见情况，全面查找党性党风上的差距。注重从群众反映强烈的问题中，抓住带普遍性的典型事例，深入查找问题背后的作风根源。三是集中梳理问题。乡领导班子召开专门会议，邀请督导组成员和3—5名党员群众代表列席，对查摆出来的问题区分层级责任，列出整改措施，落实专人，跟踪问效。乡领导班子和成员查摆出来的问题，在乡机关和各村（社区）党务公开栏公示。村、社区和其他基层党组织也要对“四风”问题进行专门梳理，并通过党务公开栏等载体公示。
２.撰写对照检查材料。一是对象范围。乡领导班子及成员、其他副科级以上党员干部，乡站所党组织和党员主要负责同志，村（社区）等基层党组织，要撰写对照检查材料。其他基层党组织可不撰写对照检查材料，但对群众反映的有关问题要作书面说明。二是内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对职务消费、住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向、整改措施和整改时限。三是审核把关。领导班子的对照检查材料由主要负责同志主持起草，召开班子会专题研究，并向所属单位主要负责人、“两代表一委员”及基层党员、干部、群众代表征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料先由党组织主要负责同志审阅，再报上一级党组织、挂点领导和督导组审核把关。
３.召开专题组织生活会。乡所属机关及其他基层党组织要开好专题组织生活会，每个党员都要参加，党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。“三送”驻点工作队中的党员要参加并指导联系点党组织的专题组织生活会。会上要开展民主评议党员工作，并针对存在问题提出改进措施和办法。
４.开好专题民主生活会。乡领导班子召开专题民主生活会，会期不少于1天，科级非领导职务党员干部及在乡挂职的党员“三送”队员也一并参加，邀请非中共党员班子成员及“两代表一委员”、“三送”干部、群众代表列席。一是充分做好会前准备工作。制定好专题民主生活会工作方案；要开展谈心谈话活动，党委书记与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管站所的主要负责同志之间，逐一进行谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前；班子成员之间还要以书面形式提出1条以上针对性强、有实质内容的批评意见。二是认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三是及时通报情况。会后及时召开专题民主生活会情况通报会，参会人员范围与动员部署会议人员相同。情况通报会上，对专题民主生活会质量进行测评。通报后再形成专题民主生活会情况报告，报县委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。
在第二环节基本结束时，乡党委和所属基层党组织开展“回头看”，主要看查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真。对“回头看”发现的问题，及时整改到位。
（三）整改落实、建章立制环节
１.制定整改方案。召开乡领导班子整改落实专题会议，结合听取意见、查摆问题和专题民主生活会等情况，研究制定领导班子总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划，并报县委教育实践活动领导小组备案。涉及群众切身利益、社会普遍关注的整改事项，要向社会公开征求整改措施。整改方案在乡机关和各村（社区）党务公开栏公开。领导班子成员及其他副科级以上党员干部制定个人整改措施，报乡镇党委书记、督导组审阅。村、社区和其他基层党组织要针对群众反映的问题列出清单，制定具体整改措施，整改情况在党务公开栏及时公布。普通党员也要针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。
２.上下联动整改。一是建立整改工作台账。建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行动态调度、销号管理的工作机制。二是抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题和诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，并及时向群众反馈。暂时确实没有条件解决的，要向群众解释清楚。三是抓好整改对接工作。对本级查找但需要上级解决的问题，上级查找但属于本级解决的问题，要加强沟通，相互衔接，以上带下，以下促上。
３.狠抓专项整治。一是加强专项整治。认真落实中央、省委、市委、县委确定的专项整治任务，围绕“四风”突出问题表现，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责的要求，不折不扣地落实好各项专项整治任务。二是严肃党纪法规。对乡村两级干部乱收费、乱罚款、乱摊派，重复报销、白条入账，倚仗职权在计划生育、林权承包、城乡低保、土地流转、工程承包等方面以权谋私，侵犯群众切身利益的案件，发现一起，严查一起，曝光一起。三是改进工作作风。严格执行ab岗、请销假、轮流值班等工作制度，整顿上班迟到早退、串岗脱岗，“走读”，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏等现象。开展“庸、懒、散、浮”专项整治，对不作为、乱作为甚至起负面作用的党员干部，进行严肃教育及组织处理，并限期整改。
４.抓好制度建设。一是建立健全制度。围绕解决“四风”突出问题，建立健全集体学习、民主议事、畅通民意、接访下访、便民服务、干部考评奖惩等方面长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，加强对执行制度的监督检查，对有令不行、有禁不止、无视制度的行为，做到查实一起、处理一起、追究一起。
５.开展整改满意度测评。适时召开乡领导班子整改情况通报会，参会人员范围与动员部署会议人员相同，对整改落实工作的完成情况进行满意度测评。对群众满意度低于85%的，不得“销号”，限期整改到位。
乡党委和所属基层党组织要对整个活动开展“回头看”。对发现的问题、走过场的行为或“闯关”思想等，做到“五个不放过”，即思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。对达不到要求的，该“补课”的“补课”，该“回炉”的“回炉”。
根据活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，认真进行总结，并对教育实践活动进行民主评议，评议结果向上级党组织书面报告。
四、工作要求
（一）落实领导责任。成立乡党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，负责抓好全乡教育实践活动。所属基层党组织也要建立专门的工作机构。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人职责，深入一线、靠前指挥，吃透政策要求，把握进度节奏，解决关键问题，并带头高标准严要求完成教育实践活动的各项工作任务。驻点“三送”干部要在活动中发挥骨干引领作用。
（二）强化舆论引导。高度重视宣传舆论工作，坚持正面引导为主，充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传各级关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效。注重采取面对面方式，深入田间地头，用群众语言，做好教育实践活动宣传工作。及时曝光反面典型，发挥监督警示作用，增强宣传引导影响力。
（三）注意统筹兼顾。认真处理好工学矛盾，坚持两手抓、两不误、两促进，把开展活动同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，同贯彻落实省委十三届七次、八次全会精神和市委四届四次、五次全会精神结合起来，同贯彻落实县委十三届五次全会精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，着力推动教育实践活动与深化改革、振兴发展同频共振，推动整治“四风”顽症和破解改革难题齐头并进，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相得益彰。
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