XX年监察局工作实施方案(共2篇).docx

XX年监察局工作方案(共2篇)
第一篇
一、“三资”普查工作的主要任务和目标
这次村（居）集体“三资”普查工作的主要任务是：全面清理村（居）、组集体所有的资金资产资源状况，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立登记台账，健全管理制度，促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护集体和人民群众的合法权益，推动基层改革发展和社会和谐稳定。具体工作目标是：
（一）通过清理，全面摸清村（居）、组集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、帐款相符。
（二）通过依法界定所有权，核实集体所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和群众合法权益。
（三）通过建立登记台账，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。
（四）通过健全各项规章制度，积极推行委托代理服务，切实加强对村（居）集体“三资”的管理和监督。
二、“三资”普查工作的对象和范围
村（居）集体“三资”普查工作对象是村（居）、组集体经济组织，包括未建立村（居）、组集体经济组织及村（居）、组集体经济组织不健全，由村（居）民委员会、村（居）民小组代行集体“三资”管理职能的村（居）、组。
普查工作范围是上述村（居）、组集体所有的资金资产资源，包括：现金、银行存款等货币资金；各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产；集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。清理登记时点为2014年6月18日。
三、“三资”普查工作的操作程序
村（居）集体“三资”普查工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。
（一）清理。以村（居）自查为主，全面进行清理。每个村（居）成立由村（居）两委和集体经济组织主要负责人、村（居）会计（含报账员，下同）、村（居）务监督委员会或村（居）民主理财小组成员和群众推荐的村（居）民代表参加的7－9人小组，对集体“三资”进行逐笔逐项清理。资金、资产的清理，要以村（居）会计账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实帐务相结合，以物对帐，以帐查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。在清理过程中，镇（办）应抽调干部和懂财务人员驻村（居）指导督查。
（二）登记。在“三资”清理过程中，按照区里统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。
（三）核实。对已清理登记的集体“三资”，由村（居）务监督委员会或村（居）民主理财小组、各村（居）民小组组长和村（居）民代表参加的核实小组进一步逐项逐笔进行核实。重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。
（四）公示。各村（居）、组“三资”普查登记结束后，要将普查结果进行三榜公示（每次公示期不少于7天），接受群众监督。第一榜公示须在召开村（居）两委会议研究讨论后进行；第二榜公示须在第一榜公示且召开党员大会研究审议后进行；第三榜公示须在第二榜公示且召开村（居）民大会或村（居）民代表会议研究讨论，形成决议后进行。对“三榜”公示的结果应报“三资”管理工作领导小组进行核实确定，存在异议的，镇（办）组织人员进行实地调查，并审核认定。情况复杂，存在重大争议的可上报区“三资”管理服务工作领导小组核实。区、镇（办）“三资”管理工作领导机构接到村（居）上报的情况后，应及时组织审计、财政、农业等相关部门，对其中有异议的或争议比较大的部分进行认定。认定后，再次返回所在村（居）公示一次，待无异议后，按相关程序办理登记。
（五）确认。公示期满，按照有关规定，召开村（居）民会议或村（居）民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认，建立台账。
（六）上报。经过村（居）民会议或村（居）民代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村（居）两委和集体经济组织主要负责人、村（居）会计、村（居）民主理财小组组长分别签字后上报镇（办）集体“三资”清理机构审核，再经镇（办）核定同意后，逐级汇总上报。
四、“三资”普查工作的实施步骤
这次村（居）集体“三资”普查工作从2014年6月下旬开始，到2014年8月31日前结束，分三个阶段实施。
（一）宣传发动
这一阶段的主要任务是：
1、成立组织机构。各镇（办）要在党委、政府的统一领导下，建立相应的领导机构，承担组织协调职能。充分运用基层党风廉政建设工作联席会议的工作机制，统筹有关部门开展工作。
2、制定实施方案。各镇（办）要在广泛调研的基础上，结合各自实际，制定切实可行的村（居）集体“三资”清理工作实施方案。
3、做好宣传发动。各镇（办）要认真组织学习中央和省有关文件精神，利用会议、广播、电视、报纸、公开栏等载体，广泛宣传村（居）集体“三资”清理的意义、内容、方法和政策，切实做好动员部署工作。
4、开展业务培训。各镇（办）要列出计划，层层培训参加清理工作人员，使他们了解政策，明确方法，掌握程序，把握重点，及时开展清理工作。
（二）全面清理
这一阶段的主要任务是：
1、对村（居）集体“三资”，按照“六个程序”全面清理。清理以村（居）自查为主，村（居）组集体“三资”，由村统一组织清理。各镇（办）要认真组织，加强督促。对集体“三资”管理混乱的村（居）组和群众反映强烈的问题，各镇（办）要组织人员帮助清理。
2、在清理的基础上，核实“三资”所有权，全面建立管理台帐，做到家底清楚、台账健全、手续完备、产权明晰。
3、对自查出的问题，进行自我纠正，自我规范。发现重大问题及时上报。
4、对“三资”清理结果层层汇总上报。
（三）检查验收
这一阶段的主要任务是：
1、检查验收。自查结束后，由镇（办）集体“三资”清理机构组织检查验收。区要在镇（办）检查的基础上，组织核查和督查，对重点村进行抽查。对自查不彻底，清理工作不符合要求的，要责成补查。
2、工作总结。各镇（办）要全面总结“三资”清理工作并写出报告，逐级上报。
3、建章立制。制定集体“三资”管理制度和办法，依法签订委托代理协议，推行委托代理服务，构建规范有序、经营高效、监督到位的集体“三资”管理体制和运行机制。
五、加强领导
在全区范围内开展村（居）集体“三资”清理，这是关系到基层改革发展稳定的一件大事，时间紧、任务重、要求高，各单位要高度重视，加强领导，结合各自实际，制定具体措施，狠抓工作落实，确保“三资”清理的顺利实施。
（一）加强组织领导。各镇办要在党委、政府的统一领导和基层党风廉政建设工作联席会议的协调指导下，按照统一部署、统一政策的要求，扎实推进“三资”清理工作。要依托纪检、农经、财政等部门建立“三资”清理工作机构，抽调得力人员，安排专项经费，做好日常工作。要按照党风廉政建设责任制的要求，建立部门分工协作机制，形成各负其责、齐抓共管的工作局面。要建立村（居）集体“三资”清理工作联系制度，定期报告工作情况，及时反馈工作信息。
（二）认真做好宣传培训工作。各镇（办）要采取多种形式，广泛宣传村（居）集体“三资”清理工作的目的意义，把政策和方法交给群众，统一思想，清除顾虑，争取社会各界的理解和支持。要加强对基层干部和“三资”清理工作人员的培训，准确把握“三资”清理的程序要求和政策规定，充分依靠和发动群众，对集体所有的“三资”，包括账内外、库内外、村（居）内外进行全面清理，做到不留死角，不重不漏。
（三）加强工作督查和指导。“三资”清理工作涉及面广、政策性强，各有关部门以及村（居）集体“三资”清理工作领导机构要经常深入乡村，加强调研指导，定期开展检查。要督促各镇（办）既要积极主动，按照规定的程序开展清理工作，也要注重稳妥，严格把握政策界限，防止损害集体和农民群众的合法权益。对清理中遇到的问题，要加强研究，提出对策和措施，帮助基层解决。对工作不到位，清理不彻底的，要严明责任，限期整改，补差补缺，确保“三资”清理工作落到实处。
第二篇
为认真贯彻落实国家医改工作的要求，保障我区医改工作的顺利实施，按照《省监察厅关于开展基层医药卫生体制综合改革监督检查的通知》要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家、省、市医药卫生体制综合改革精神，推进我区基层医药卫生管理体制和运行机制改革，提高卫生服务质量，促进基层医疗卫生事业科学发展。
二、组织领导
开展对实施基层医药卫生体制综合改革的监督检查，工作量大，任务繁重。为确保监督检查工作顺利进行，经研究决定成立基层医药卫生体制综合改革监督检查工作领导小组，组成人员如下：
三、监督检查内容
（一）政策措施执行情况：
1、基层医疗机构管理体制改革执行情况（区监察局、区人力资源和社会保障局负责）；
2、人事制度改革政策落实情况（区人力资源和社会保障局负责）；
3、分配制度改革政策落实情况（区财政局、卫生局、审计局负责）；
4、基层药物制度改革政策执行情况（区监察局、卫生局、审计局负责）；
5、保障制度改革政策落实情况（区监察局负责）。
（二）履行职责情况
对基层医药卫生体制综合改革主管部门、配合职能部门履行职责情况的监督检查，坚决纠正领导不力，组织不严，工作不到位，政策不落实等问题，督促有关部门要切实加强对实施基层医药卫生体制综合改革的领导，履行各自职责，共同推进改革（领导小组成员共同负责）。
（三）资金保障情况
1、医改资金拨付情况，是否及时到位（区财政局、审计局负责）；
2、医改资金使用情况，是否存在虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金，或存在被挤占挪用、管理中损失浪费现象（区监察局、区财政局、审计局负责）。
（四）工作进展情况
对工作部署、工作进度以及工作成效的监督检查，及时纠正影响基层医药卫生体制综合改革顺利实施的问题（领导小组成员共同负责）。
四、监督检查时间
2014年9月20日----12月20日。
五、工作要求
（一）加强协调配合。领导小组各成员要密切配合，加强沟通联系，认真了解掌握情况，督促业务主管部门要严格落实改革政策措施。要注意在监督检查中发现问题，纠正问题；要注意发现好的经验和做法。
（二）严查违纪违法案件。对在监督检查中发现从局部利益或部门利益出发阻碍改革，有令不行，有禁不止，对工作不负责，推诿扯皮，玩忽职守以及在人员竞聘、分流、安置、绩效考核和医改资金管理、使用等工作中弄虚作假，徇私舞弊，严重影响改革顺利实施的违纪违法行为，要严肃追究有关人员的责任。触犯刑律的移送司法机关处理。
（三）严肃工作纪律。参与监督检查的工作人员，要严格遵守纪律，认真负责开展工作，全面完成分解的工作任务。检查结束，各成员单位要对各自负责的检查情况形成书面材料，统一由领导小组汇总上报。
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