统计局年度机关作风建设年活动方案 .docx

统计局年度机关作风建设年活动实施方案
为深入学习贯彻党的xx届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会xx县委七届七次全会精神，以鲁办发[2014]9号文件为指导，切实加强机关作风建设，推动全县统计工作各项目标任务的全面落实，根据县委的工作部署和要求，现就开展为期一年的机关作风建设年活动制订如下实施方案：
一、指导思想
和总体要求
（一）指导思想
坚持以党的xx届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会xx县委七届七次全会精神为指导，认真贯彻全国、省、市统计工作会议精神及县委一系列部署，紧紧围绕县委七届七次全会提出的目标任务，以“严明纪律、服务基层、联系群众、优化环境、促进发展”为主题，加强局机关作风建设，着力解决当前局机关作风中存在的学习不够、纪律不严、执行不力、党性不强、宗旨观念淡薄、形象不好等突出问题，有针对性地改进措施、健全机制，激发全局机关干部职工以饱满的创业创新热情和奋发有为的精神状态，更好地优化作风、服务社会、服务发展，狠抓工作落实，树立和弘扬良好的机关作风，为推进全县统计工作再上新台阶和实现全县经济社会跨越式发展提供坚强的机关作风保证。
（二）总体要求
紧紧围绕县委“严明纪律、服务基层、联系群众、优化环境、促进发展”为主题的机关作风建设年活动，深入开展局机关作风建设年活动，进一步统一思想认识，进一步落实整改措施，进一步加强机关作风建设，推动当前全县统计各项工作落实，营造敬业奉献、雷厉风行、务实创新、高效有为的良好氛围。
二、开展机关作风建设年活动，推进机关作风建设
从2014年2月开始到2014年1月，用一年的时间，在全局机关干部职工中开展“严明纪律、服务基层、联系群众、优化环境、促进发展”的机关作风建设年活动，并以此为抓手，不断加强机关作风建设。
（一）需要解决的主要问题
１.着力解决学习不够的问题。通过改造学习观念，纠正部分干部职工普遍存在的“不愿学、不爱学、不真学、不深学”的不良风气，促使机关干部端正学风，勤奋学习，提高素质，增强本领，全力打造一支适应新形势新任务要求的高素质的机关干部队伍。进一步加强统计服务工作，提高服务水平，坚持在统计服务的质量上下功夫，切实提高统计服务的客观性、全面性和对策建议的针对性和可操作性，力求多出精品。
2.着力解决纪律不严的问题。通过加强教育、制度、督查、整治、惩处等，纠正部分干部职工存在的政令不畅、工作纪律、组织人事纪律、财经纪律、经济工作纪律松弛等问题，使机关管理规范、行为规范、行政规范。
３.着力解决执行不力的问题。通过强化责任，加强监督检查，跟踪督办、责任追究等，纠正部分干部职工中存在的缺乏责任心、目标任务不落实等问题，增加执行力，确保县委七届七次全会提出的各项目标任务落到实处。
4.着力解决党性不强的问题。通过抓党性教育、实践锻炼，纠正少数党员干部中存在的个人利益至上、自由主义突出、表率意识不强等问题，使机关党员干部做到讲党性、重品行、作表率。
5.着力解决宗旨观念淡薄的问题。通过强化民本意识、宗旨观念，纠正少数干部中存在的脱离群众、漠视群众疾苦、奢侈浪费等不良风气，真正树立以民为本思想，做到全心全意为人民服务。
6.着力解决形象不好的问题。通过整治少数干部职工存在的“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“四乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查）行为，以及服务上不作为、管理上乱作为，加强个人文明礼仪修养等，塑造秉公用权、廉洁从政、风清气正、服务优质、礼仪得体的机关干部形象。
（二）方法步骤
一是学习方式。具体的学习方式以统一集中学习、自学和辅导学习三种，即：党组和单位组织统一集中学习不少于40小时，自己安排时间学习不少于60小时，对单位少数自学性差的干部职工采取主要领导和分管领导指导和辅导学习、谈心帮助，确保学习落实到每个学习对象心灵深处。
二是学习内容。主要以学习党的xx届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会xx县委七届七次全会精神，以及上级统计部门xx县委政府的重要会议精神，重点学习好县委江先奎书记、县纪委书记王粟在县纪委七届三次全会上的讲话。加强学习《公务员法》、“一章四条例”（《党章》、《党员权利保障条例》、《党内监督条例》、《行政机关公务员处分条例》、《党员纪律处分条例》）和“四项制度”（行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制），进一步明确当前开展作风建设年活动的重要性和必要性，把广大机关干部职工的思想和行动统一到县委七届七次全会的精神要求上来。
三是学习要求。学习过程写读书笔记5000字以上，学习结束后每位学习对象撰写3000字以上的心得体会文章，两项文字材料必须经领导小组办公室签字认可，方能通过，否则将返工重学。
2、查找问题阶段（2014年4月至5月）。通过学习，以提高干部职工政治思想认识、理论素质、业务素质、工作责任心和工作纪律等上下功夫。在全面动员的基础上，活动要达到“思想触动、工作推动”的目标。各股室、队、站所要对照职能、职责，围绕“严明纪律、服务基层、联系群众、优化环境、促进发展”的要求，对照本年度开展的机关作风建设年活动着力解决的六方面主要内容。为确保查找问题不流于形式，具体要求如下：
一是查找方式。自己查找、别人帮找、会议提出、发放征求意见表、设立征求意见电话和征求意见箱。
二是查找对象。统计局党组、领导班子、股室、领导和干部职工个人。
三是问题梳理。通过问题查找，领导小组办公室要按对象，作好记录，分类做好梳理汇总为落实整改作准备。
3、落实措施阶段（2014年6月至11月）。针对存在问题，将重点抓好六项工作：一是强化局机关干部学习制度，认真抓好以党的xx届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会xx县委七届七次全会精神为主要内容的政治理论学习，纠正部分干部职工普遍存在的“不愿学、不爱学、不真学、不深学”的不良风气，不断提高全体人员的思想政治素质；二是坚持“四个服从”，加强机关内部管理制度建设，彻底改变工作、人事、财经纪律等方面执行不严的问题。三是加强干部队伍日常管理，完善各项制度，根据统计部门职能，明确岗位职责，建立完善目标责任体系，切实转变机关作风，提升工作效能。四是加强大局意识、团体意识教育，充分发挥党支部和工青妇等团体的作用，组织开展丰富多彩的文娱体育活动，增强干部职工大局意识，培养团队精神，增强集体荣誉感。积极寻求有效载体，把统计文化建设融入到机关作风建设活动年之中。
五、深化民本思想认识，在工作、言行举止方面体现出关心体贴群众，真正为群众办实事、办好事，在接待、办公等方面，做好局机关文件和会议精简工作，做到厉行节约，艰苦奋斗。六是强化统计服务工作制度，认真履行统计部门职责，切实发挥好信息、咨询和监督职能，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和社会关注的热点、难点问题，积极开展对经济社会运行状况的分析研究，为党政领导决策服务，为社会公众服务，进一步加强统计服务、统计监测工作，杜绝“四难”、“四乱”、有损**形象等不良习气在统计部门发生，展现统计部门的良好形象。具体措施如下：
一是针对查找出的问题。作为班子的要广泛征求意见，召开班子会议研究，逐一拟定整改措施，并公开，接受职工和群众的监督，落实整改；作为个人的要逐一对应拟定书面整改措施，并报局领导小组办公室备案。
二是整改时间要求。能及时整改的必须在整改措施拟定一周完成，不能及时完成整改的应拟定具体整改时间表，接受大家的监督落实整改。
通过整改，开展自查自评，对自己进行量化打分，进一步查缺补漏，完善措施，不断巩固和扩大机关作风建设的成果。
三、保障措施
（一）加强领导。成立以雷选金局长为组长，王咏宇、李才雄副局长为副组长，各股室负责人为成员的局机关作风建设年活动领导小组，由分管副局长主抓，局办负责做好局机关作风建设年活动的相关工作。局机关领导干部要率先垂范、以身作则，大力推行“一线工作法”，带头改进作风、带头抓落实，确保全县统计工作各项任务圆满完成。
（二）加强督查。局机关成立日常督查小组，组长由雷选金局长担任，王咏宇、李才雄副局长为副组长，各股室负责人为成员，督查小组采用定期和不定期相结合的方式，对整个活动过程进行动态督查。督查小组每次监督检查后，要将督查情况在局长办公会议上汇报。并将作风建设、抓落实纳入干部年度考核的重要内容，与干部绩效考核有机结合。
（三）营造氛围。要加大宣传力度，大力宣传加强局机关作风建设年活动的现实意义，统一全局干部职工的思想认识。通过统计内部网站学习园地和工作简报，积极组织机关干部学习宣传我们身边的先进典型事迹，努力营造良好的舆论氛围和社会氛围。
（四）严肃纪律。要优化奖惩激励机制，严格执行责任追究制。注重以实绩论英雄，坚持在抓落实过程中考察和识别干部，对作风好、抓落实业绩突出的，予以表彰奖励。对因主观原因造成工作不落实的，或因作风问题情节严重、影响恶劣的，予以严肃处理。
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根据市机关作风建设办公室《关于印发〈xx年机关作风建设监督工作计划〉的通知》（〔xx〕3号）精神，结合我局实际，制定作风建设监督检查工作计划如下：
一、计划安排
（一）第一季度重点监督检查：
1、收集掌握各单位贯彻落实2月27日全局机关作风和党风廉政建设大会精神的情况，编发简报，加强指导。
2、将xx年度全市“群众评议机关”活动反馈的意见和建议分解到相关责任单位，督促检查各单位制定和落实整改措施，并于3月底汇总上报市作风办。
3、拓展机关作风监督形式，完善网上作风评议平台，优化网上作风评议后台数据统计功能，进一步扩大作风监督范围，提高作风监督效率。
（二）第二季度重点监督检查：
1、4月份，对通过作风评议平台等渠道收集到的作风建设方面的群众意见（建议）进行梳理，以“作风建设群众反映情况转办单”的形式及时反馈至相关责任单位，并督促抓好整改落实。
2、5月份，市作风办将组织对市部分重点服务窗口单位进行明察暗访，并对监督情况进行通报。各窗口单位要进一步加强窗口服务管理，做好迎检准备。
3、6月份，市作风办将开展“机关作风监督月”活动，采取集中持证监督和分散网络监督等形式，围绕“执行力提升、政务公开”两大主题开展作风监督活动。各单位应做好迎接监督检查的准备工作。
（三）第三季度重点监督检查：
1、7月份，市作风办将组织监督员走访座谈，对机关为民办实事重点项目开展动态监督。各单位应认真按计划推动落实今年作风建设目标任务和为民办实事项目。
2、8月份，以落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、窗口值班制等制度为重点，组织对窗口服务情况进行督促检查。
3、9月份，组织局作风监督员广泛征求企业和群众意见，及时反馈至相关责任单位，并督促抓好整改落实。
（四）第四季度重点监督检查：
1、10月份，组织部分机关作风建设联络员采取互查形式对窗口单位服务情况进行监督检查。
2、11、12月份，根据市作风办统一部署，组织对内设处室开展作风评议，安排部分处室参加市级机关“群众评议处室作风”活动。
二、工作要求
（一）突出作风监督重点。坚持面上检查和重点督查相结合，在提高日常作风监督检查频率和覆盖面的同时，进一步突出作风监督工作重点。以提升机关处室执行力为主要目标，以执法维权部门、对外服务窗口为重点对象，以群众反馈意见整改和为民办实事项目落实为重点内容，点面结合，查改并举，扎实开展作风监督活动，提高监督针对性和有效性。
（二）注重典型示范引导。在作风监督检查活动中要注重树立典型、宣传先进、正面引导，在服务窗口组织开展评选“优质服务明星”活动，及时在内网编发作风建设工作简报和荣辱榜，充分调动广大干部职工加强作风建设的积极性和主动性。
（三）自觉接受监督检查。各单位要高度重视机关作风建设监督检查工作，积极为实施监督提供便利条件，以热情、诚恳的工作态度自觉接受监督检查，认真对待监督检查中反映的问题、提出的意见和建议，加大对投诉举报的处理力度，切实抓好整改，不断提高机关作风建设工作水平。12
今年是市级机关作风建设年，结合***单位实际情况，认真贯彻市级机关推进大会精神，落实市委、市政府《关于进一步加强市级机关作风建设的意见》，制定下发了《关于进一步加强***单位机关作风建设的意见》、《**市***单位加强机关作风建设的若干规定》，召开不同层次征求意见的座谈会，发放了千份机关作风建设意见调查表，通过认真梳理和分析，服务对象对***单位机关作风建设总体上是肯定和满意的，作风建设整体水平有了新的提升。为进一步加强机关作风建设，推动***单位全面工作上新水平，根据市级机关作风建设转段工作的要求，特制定如下整改措施：
一、机关作风建设存在的问题通过广泛向社会各界征求意见，归纳出当前***单位机关作风建设中存在的突出的问题，主要有以下几个方面：一是业务处室下基层指导的力度不够。机关工作人员需加强业务素质的提高，加强业务交流，提高业务水平，有针对性地深入企业开展调查研究，切实帮助基层和企业解决问题。二是为基层和企业服务的主动性不够。要进一步提高为基层排忧解难的服务理念，尤其要加强对改制企业的关心，特别是要做好困难企业改制的指导服务工作。三是工作能力不够创新。提出本市的经济发展相关布局及发展方向，在宏观上给企业指导帮助不够，需加强横向联系、加强网络建设。四是政策指导不够主动及时。对一些新政策、先进的理念，没有及时组织有关部门培训和学习。五是发挥网络作用不明显。局域网无专人管理，政府网站更新较慢，特别是在信息服务上没有做到更及时、更主动、更具体，没有依托镇江网站加强信息交流。六是党风廉政建设没有针对性地搞一些细化的内容。
二、整改的指导思想和目标1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和市委*届*次全会精神，以建设学习型、服务型、勤廉型机关和“为民、务实、清廉”机关干部队伍为目标，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，着力解决机关存在的阻碍改革和影响发展的突出问题，切实做到解放思想有新突破、服务水平有新提高、转变职能有新进展、制度建设有新举措、监督考核有新办法，塑造“高效创新、廉洁勤政”的***单位机关形象，从而更好地适应“两率先、两步走”的发展要求，让基层满意，让企业满意，让群众满意。
2、整改目标。必须以“两个力争”为目标，来检验***单位机关作风建设成效的最终标准。一是力争测评在市级机关排位的名次不能下降;二是力争基层和企业对***单位的评价综合得分不能减少。
三、整改措施1、加强调查研究，理顺当前工作思路。调查研究要贯穿于***单位机关作风建设始终。针对机关作风建设中基层和企业反映强烈的重点、热点、难点问题，抓紧完成调研报告。在调查研究的过程中，要从服务于全市改革发展稳定大局出发，提出切实可行的工作思路和建议。委领导亲自策划、组织、参与调研工作，相关科室具体负责。理清当前工作思路，确保全年目标任务的完成。一是进一步明确目标，加大工作力度。将排出好、中、差三类地区、行业和企业，每月下达分类指导计划。强化调度，逐月分析监控，确保全年目标任务的完成。二是突出重点抓关键，实现速度、效益双提升。抓好销售超亿元的骨干企业，建立预测跟踪制度和运行快速反应机制，逐一落实帮扶措施，争取亿元企业比计划新增10家，达到140家，全年销售收入600亿元，比计划新增40亿元。三是抓新的增长点。集中所能掌握的全部协调手段，从电力能源的安排、新增长点运行扶持贴息，以及各种优惠扶持政策争取等，确保中电设备、国亨化学和大亚集团等106个3000万元以上增长点，全年新增销售收入130亿元，占全市新增销售总量的75%以上。
2、加强依法行政，规范执法行为。进一步做好依法行政的组织和宣传力度，近期特别是加强《行政许可法》的贯彻落实，做好行政许可法的学习、宣传、培训，引导机关工作人员特别是领导干部要力求准确理解、正确把握、深刻领会行政许可法的精神实质，熟悉行政许可法的具体规定，严格依法行使行政许可权。在许可进一步对实施的行政许可项目，尽快建立起合理、有效、科学的制约监督机制，促进经贸行政审批程序进一步简化，提高行政效率，降低行政成本。完善本委的依法行政各项规定，落实行政执法责任，规范执法行为，加强执法监督。
3、改进服务方式，提高服务水平。积极改进服务方式，确立“一路绿灯”的效率意识、“一视同仁”的公平意识、“一个整体”的大局意识、“一诺千金”的诚信意识。研究和制定***单位机关服务规范，推行和完善《首问责任制》、《服务承诺制》、《一次讲清制》、《限时办结制》、《责任追究制》等行之有效的制度。强化现场服务制度，以机关服务平台前移为重点，对全市在建重点项目做好跟踪服务，专人负责，把服务工作主动落实到企业和项目现场。对市政府督办的、企业有要求的影响到企业项目建设或生产经营的重要事项，按业务分工指定专人负责，定期跟踪服务，定期报告。进一步完善和改进委内部工作流程及制度的创新，加快***单位办公自动化系统网站的建设，积极推行电子政务、网上办公，提高办事效率，提高服务水平。
4、优化服务环境，促进民营经济发展。根据市委、市政府民营经济工作会议的要求，近期将召开一次有关部门服务民营经济工作督查会议;九月份举办“民营经济投资合作洽谈会”，力争引进资金4亿元;组织召开民营企业现场观摩会。在此基础上，要继续积极改变政府职能，为民营企业创造良好的政务环境和市场环境;加大财政对民营企业技术进步工作的支持力度，为民营企业技术改造提供优质服务;积极引导民营企业进行体制创新和管理创新;建立健全民营企业的信用担保体系和全社会服务体系，加快信用制度建设，营造诚信环境;建立与重点民营工业企业定期联系制度，加强对民营企业经济运行的跟踪分析。
5、加速实施“****”工程，做大做强规模经济。今年来，按照市委、市政府的要求，初步排出了列入“****”工程培育目标的50户重点骨干企业，依照国家产业政策和宏观调控的要求，目前已初步研究制定了加快发展我市规模经济的政策意见和实施办法。下一步，按照市委、市政府《关于加快培育规模企业的若干意见》的要求，会同相关部门抓紧研究制定具体的实施办法，为具体操作提供依据;根据实施办法的相关规定，对全市符合培育条件的企业进行排队分析，在履行必要的程序后，将“2006年度培育企业建议名单”报市委、市政府批准确认，并向社会予以公示;指导、帮助培育企业研究完善培育期发展规划和分年度发展目标，为培育企业年度考核与奖励兑现做好基础性工作;建立健全培育企业经济指标动态数据库，实行动态跟踪监测制度，及时反映培育企业的生产经营情况;加强沟通协调，对培育企业改革发展中出现的相关矛盾和问题，组织相关部门上门服务，一企一策地协调解决。
6、针对薄弱环节，狠抓整改措施。对基层企业反映和查摆出来的热点、难点问题，认真进行分类整理，并反馈给各个相关处室，各个处室要制定整改方案，建立整改目标责任制，对整改方案和措施进行细化和分解，切实把整改责任落实到相关领导、处室和个人，真正做到抓整改见成效：服务发展要在“实”字上下功夫，重点是加大优惠政策的扶持力度;服务基层要在“快”字上下功夫，要急事急办、特事特办，限定办结时间;转变职能要在“简”字上下功夫，减少审批事项，简化审批程序;转变作风要在“责”字上下功夫，廉政勤政，违者必究;树立形象要在“馨”字上下功夫，主动热情，礼貌服务。决不能因少数人的行为而损害***单位机关干部队伍的整体形象。
7、强化监督，加强党风廉政建设。建立和完善委机关作风建设考核制度，认真落实党风廉政责任制，每年签定党风廉政建设责任状，将各项任务分解到每个责任处室;进一步强化党的先锋队意识，把抓好党员先进性教育活动作为机关党组织有所作为，树立良好形象的契机。充分发挥各资产经营公司、重点骨干企业和委直单位聘请的“作风建设监督员”、“作风建设监督岗”的作用，定期召开座谈会、意见征询会，公开设立作风建设意见箱，公布投诉热线电话，在经贸网站上设立作风公布作风建设投诉方式，为基层和企业投诉提出建议开辟快速通道。要进一步严肃纪律，所有机关干部都要自觉做到“五个不”即：不得参加与公务有关的吃请，不得在企业报销任何费用，不得接受可能影响执行业务的礼品馈赠，不得参与用公款支付的高消费娱乐，不得利用职权和工作便利，为亲属和朋友向企业介绍业务和工程等等。
8、加强队伍建设，提高干部队伍素质。一是进一步增强为企业服务的理念。始终牢记企业是市场经济的主体，为企业服务是***单位的职责。进一步增强政治意识、大局意识、服务意识、群众意识、创新意识，大力弘扬求真务实的精神，坚持从实际出发，深入企业，加强调查研究，及时宣传有关政策法规，为基层和企业办实事、办好事。二是强化干部制度建设。结合《干部任用条例》及***单位实际，修改、完善***单位《干部管理工作意见》，建立干部请销假制度、末位诫免谈话制度、追究制度等，全面推行竞争上岗，真正从制度和体制上保证党的干部路线、方针、政策得到贯彻落实。三是强化干部轮岗。将加大干部交流轮岗的力度，特别是对一些处室的主要领导进行换岗，以增强干部的全局观念和提高干部的领导水平。建立完善干部轮岗办法、推荐机关工作人员到基层挂职锻炼和干部交流制度，以增长机关工作人员的见识，锻炼解决实际问题的能力，进一步优化干部队伍结构。12
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