防恐反恐应急工作预案[最终定稿].docx

防恐反恐应急工作预案[最终定稿]
反恐防爆应急预案
一、编制目的
按照xxxxxx建设管理处安全保卫工作部署和要求，为了确保施工准备及施工期间安全稳定，结合我项目部实际情况，特制定本预案。
二、风险辨识
（一）工程概况
xxxxxx项目部主要工程量包括xxxxxx等。位于xxxxxx。沿途靠近并穿越村庄。xxxxxx，具有施工难度大、工期紧等特点。
（二）风险辨识
我项目部施工中反恐防爆存在的主要风险包括：火灾、人员伤亡、结构物破坏等
三、应急行动组织机构及职责
应急行动总指挥：xxxxxx（电话：xxxxxxxxxxxx）
应急行动副总指挥：xxxxxx（电话：xxxxxxxxxxxx）
应急行动现场指挥：xxxxxxxxxxxx（电话：xxxxxx）
应急办公室设在综合办公室，由综合办公室主任xxxxxx兼职应急办主任负责日常工作及事务。
设应急行动小组如下：
（一）现场警戒组
组长：安全部长xxxxxx（电话：xxxxxx）
组员：安全全体人员
职责。划分警戒区、警戒线，利用防火卷帘进行分隔，封闭现场，防止破坏，控制人员出入，同时协助救援和疏散。
（二）疏散组
组长：工程管理部部长xxxxxx（电话：xxxxxx）
组员：工程管理部全体人员
职责。根据指令和现场需要，组织引导人员疏散，停止施工，保持疏散秩序，防止拥挤伤人，清除障碍物，保证人员顺利通行，搜救未及时撤离的人员。
（三）灭火抢险组
组长：工程部副部长xxxxxx（电话：xxxxxx）
组员：工程部灭火小组成员
职责。携带用具到达现场进行排险救灾，协助公安部门的专业防爆队工作，协助公安消防队扑救火灾，抢救伤亡人员，检查现场有无可疑物品和残火，排除险情。
（四）服务组
组长：物资部部长xxxxxx（xxxxxx）
组员：物资部全体人员
职责。保障应急行动所需物资的供应运输，调动车辆，组织对伤员的抢救工作。协调相关保险赔偿事宜，现场清扫。
（五）后补组
组长：综合办公室主任xxxxxx（电话：xxxxxx）
组员：综合办公室全体人员
职责。待命，听候调动，支援各组力量的不足，参与疏散，维护秩序，保护好贵重财物。
四、预警和预防
（一）事故预警
针对我项目部可能发生的事故风险，成立应急领导组织机构，发现事故苗头的第一人向部门领导报告，若有特殊情况可越级直接向应急领导机构现场指挥xxxxxx（xxxxxx）报告，若遇到其他特殊情况可直接向副总指挥或总指挥报告。
（二）事故预防
1、安全措施
⑴完善制度，落实责任。建立责任制，重点工作落实到各部门每一个岗位。确保现场治安秩序良好，有效预防各类突发事件，坚决防止暴力恐怖事件，确保现场安全、稳定。
⑵全面开展巡逻、防控工作。采取人防、物防、技防相结合的方式，充分发挥各种防控方式的综合能力，确保各项安全工作措施的落实，排查并消除各类安全隐患，坚决防止发生重大安全事故，切实提高安全保障水平。
人防。各部门工作人员巡逻防控要保证24小时运转。发现安全隐患，或收集到重大信息要及时通报，确保万无一失。
技防。充分利用项目部现有的设备对要害部位进行日常巡逻检查、监控。以点带面，形成立体防控。
物防。对水、电、油、拌合站等重点部位要有专人负责，死看死守。发现可疑人员、可疑事件要及时汇报。
⑶建立安全保卫工作例会制度。由公司主管领导每季度召开一次安全保卫反恐会议，定期分析项目部安全保卫工作形势，总结经验教训，制定相应对策和措施，布置工作任务，确保工作组织落实、制度落实、责任落实，措施到位。
⑷广泛动员，群防群治。充分利用书面文件、会议、条幅等形式进行安全常识宣传。增强员工安全防范意识。发动员工参与安全保卫工作，群防群治，全面认真细致地查找各种安全隐患、可疑线索，最大限度防暴力恐怖事件发生。
2、工作要求
⑴提高认识，加强领导。把安全保卫工作作为一项重要的政治任务，及时传达，积极动员，精心部署，切实提高领导干部，员工的紧近感、责任感，克服盲目乐观、松懈麻痹思想，确保安全保卫工作顺利开展。
⑵全体人员要提高政治敏感性。以高度的责任心和全局观念，发挥主观能动性，全面细致地开展工作。全力以赴完成任务。
⑶要服从命令听从指挥，遇到特殊情况及时报告。团结协作，讲究政策，注意方法，耐心细致做好工作。
⑷严肃工作纪律。工作人员保证24小时通讯畅通，保证随叫随到。
五、应急响应
（一）事故报告
当项目部或施工现场发生火灾、爆炸等紧急情况时，在场发现人员要立即向安全部报告，经请示项目经理决定向防火“119”、防爆“110”电话报警。火灾报警
发现火警后，最先发现人应迅速利用联络工具向安全部报警。
安全部追踪火情，向应急行动组织机构报告，同时向公安消防队报警。防爆报警
⑴接到各岗位有爆炸或听到有关爆炸信息时，立即向本部门领导或安全部报告，留下报警电话和姓名。
⑵由公司领导或安全部向当地公安派出所报告，留下双方电话和姓名。
⑶向“110”报警。
（二）应急疏散
在施工或办公休息期间发生火灾、爆炸等紧急情况时，为避免有毒烟雾、高温、爆炸、建筑倒塌和疫情传播等有害因素威胁人身安全，必须首先疏散人群，确立“第一疏散、第二救灾”的指导思想。
在场的各部门成员或施工班组长为现场指挥，有权决定封闭和疏散的范围。
现场指挥组织在场管理人员引导疏散、现场警戒。
疏散途中，如有被困人员必须首先解救。
最高行政领导接到报警后立即赶到现场，行使总指挥职责。由现场指挥向总指挥报告现场情况。
疏散后期，总指挥下达搜救命令。由工程管理部人员对现场进行搜索，救助伤员。
火灾现场扑救人员没有接到撤离指令前不准离岗。
（三）现场应急扑救和应急处理
在施工或办公休息期间发生火灾、爆炸等紧急情况时，现场应急扑救和应急处理是首要任务。
火灾扑救
在消防队到达之前，以自救为主。项目经理为行动总指挥，安全部长为现场指挥，下达各种指令，尽最大力量以最快速度扑灭初起火灾。现场的工程部人员为第一支灭火战斗队。
小火可根据着火物质，就近选用对应类型的灭火器材，对准火点根部近距离灭火。
水枪阵地应设在火势蔓延速度较快的一面，保护重要物品和危险品。并选择采用冷却、窒息、隔离等方法进行扑救。
消防设备维修人员迅速到达现场查看设备运行情况，发现故障及时抢修，保障正常运行。
电气管理人员迅速到达火场，对消防用电、动力照明、电源加强监护，保证供电。根据指挥员指令局部、全部供电或停电。
当消防队到达后，主动迎接他们进入火场灭火，及时向消防队报告着火部位、火势大小、燃烧物质、扑救情况和人员疏散情况，并提示消防车取水井位置。火场指挥权交由消防队负责，各应急行动小组协同做战。
灭火后，安全部派人在现场检查，发现复燃的立即消灭，彻底消除残留余火。
防爆应急处理
根据可靠情报，及时向公安专业机关报告。在未爆炸前，积极配合公安专业机关搜索、查找易燃易爆物品，不漏死角、不漏一物，重点是各种可疑包裹提兜、各种物袋。
发现可疑物品或易燃易爆物品时，不可挪动、抓看，要立即报告，封闭现场进行监护，等待公安专业部门处理。
如已爆炸，或者发现有伤亡人员，及时报“120”，请求急救中心援助。
如已着火，立即报“119”，请求消防队援助，并先进行自救灭火。
工程部人员要观察暴炸现场并录像、照相。
险情解除后，清理现场，不遗留隐患。
六、应急保障
项目部各部门要按照职责分工和预案，切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
（一）队伍保障
项目部各部门是应急救援的专业队伍（50人）和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全体施工人员、其他友邻单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。按照“一专多能、一队多用、平战结合”的要求，积极参与突发公共事件应急处置工作。并由生产经理从各部门及各施工班组组织一支50人的应急保障抢险队伍。
（二）经费保障
用于突发公共事件应急管理工作机制日常运作和保障、信息化建设等所需经费，通过各部门的预算经项目部财务部审核予以落实。财务部要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
（三）物资保障
围绕“明确一个机制，建立一个数据库”的目标，建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资储备保障体系。由公司应急办具体负责公司应急物资储备的综合管理工作。由物资部和综合办公室负责基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理工作。
我项目部的大型机械设备挖掘机2台、装载机3台、吊车2台将作为突发事故的应急机械保障。
（四）基本生活保障
综合办公室做好基本生活保障工作，确保受灾人员衣、食、住、行等生活需求。
（五）医疗卫生保障
应急办根据应急预案和工作职责，协调相关医疗机构建立医疗卫生应急专业技术队伍和保障系统，由综合办公室和计划合同部根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。由综合办公室储备应急救护器材及药品。其中包括担架两副。急救药箱两个，以及必要的急救药品如消炎药、止血、止痛药等
（六）交通运输保障
工程管理部要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达，确保运输安全畅通。必要时，要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作顺利开展。
（七）治安维护
安全部按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，协助相关执法部门依法采取有效管制措施，严厉打击违法犯罪活动，控制事态，维护社会秩序。
（八）人员防护
应急办指定或建立适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，并组织一支50人的应急队伍，确保在紧急情况下的施工安全和有序的转移或疏散。安全部要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。
（九）通信保障
应急办与各部门工作人员保证24小时手机开机，确保通信畅通。
七、预案的监督管理
（一）宣传教育和培训
项目部应急办要会同有关部门加强员工防护宣传教育，保证最少每季度举行一次宣传教育会议，组织购置教育培训教材和通俗读本。广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强员工的忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。各只能部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
（二）演练
项目部应急办应当定期组织综合性应急处置演练。各部门每季度组织相应的专项应急演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。各部门应当按照部门职责积极组织综合性应急处置演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动和依靠群众，普及减灾知识和技能。
（三）责任与奖惩
突发公共恐怖爆炸事件应急处置工作实行项目经理负责制和责任追究制。
对在突发公共恐怖爆炸事件应急管理工作中作出突出贡献的先进部门和个人，要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予相应处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（四）预案管理
本预案由项目部应急办负责解释与组织实施。各部门按照本预案的规定履行职责，并制定相应的预防实施措施。
八、预案更新与完整
（一）预案体系
1、突发公共事件应急预案。应急预案是应对我项目部辖区内突发公共事件的整体计划、规范程序和行动指南，是指导各部门的规范性文件。由安全部制定并公布实施。
2、预案应当根据实际情况变化，由制定部门及时修订并报上级审定、备案。构成种类应不断补充、完善。按照“条块结合、属地管理”的要求，逐步建立横向到边、纵向到底、网格化、全覆盖的应急预案体系框架、预案数据库和管理平台。
（二）预案更新
公司应急办根据实际情况的变化，及时修订本预案
2014年8月22日
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