生态乡镇村创建工作实施方案3篇.docx

生态乡镇村创建工作方案3篇
第一篇
为推动全镇生态村、生态乡镇创建，大力提升农村的环境保护工作和生态水平，确实改善农村生态环境。根据《县生态县建设规划（2011-2020）》和生态乡（镇）建设规划要求，结合我镇实际，现制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕生态县战略，按照《省省级生态村创建标准（试行）》、《市市级生态村创建标准（试行）》，本着“合理规划、有序发展”的原则，强化生态理念，发展乡镇经济，改善乡村环境，推动环境保护和生态保护建设，促进全镇生态环境良性循环，努力打造一批生产发展、生活富裕、生态良好的生态村，为把我镇建设成为天蓝、山青、水绿生态乡镇目标奠定坚实的基础。
二、创建目标及标准
2014年，全镇必须完成22个行政村的市级或市级以上生态村的申报工作，确保11个村获得市级或市级以上生态村命名，完成我镇省级生态乡（镇）的申报工作。创建工作以城县《生态乡（镇）建设规划要求》为指导，在乡镇规划并报县批准的基础上，通过组织发动、任务分解、加大投入、强化监督、全民参与，使各项指标达到省、市级生态乡（镇）村考核标准。
三、申报条件及程序
（一）申报条件
经自查达到各级生态建设指标各项要求行政村均可申报。各级生态建设标准详见《省省级生态乡（镇）申报及管理规定（试行）》（赣环然字[2010]28号）、《省环保厅关于开展创建省级生态村活动的通知》（赣环然字[2009]14号）、《市市级生态村考核验收规定（试行）》，可在各级环保网站下载。
（二）申报程序
1、省级生态乡镇
辖区内40%以上的行政村达到市级以上生态村建设指标，编制或修订了乡（镇）环境保护规划并经县人大或政府批准后组织实施1年以上，经自查达到省级生态乡（镇）各项指标要求后，可以申报省级生态乡镇。由镇人民政府向县人民政府提出申请并获批准，经市环保局验收审查合格后，向省环保厅提出复核申请。
2、省级生态村
镇政府组织制订符合区域环境规划总体要求的生态村建设规划或社会主义新农村建设规划，并报县环保局备案；已开展生态村创建，且自查达到《省省级生态村创建标准（试行）》要求的行政村，所镇人民政府提交省级生态村申请验收报告。镇人民政府审定、县环保局核准后，以正式文件形式向市环保局提出省级生态村的考核验收申请。市环保局考核验收后将申报材料统一报送省环保厅验收并批准命名。
（三）市级生态村
镇政府组织制订了符合区域环境规划总体要求的生态村建设规划或社会主义新农村建设规划，并报县环保局备案；已开展市级生态村创建，县自查已达到《市市级生态村创建标准（试行）》要求的行政村，经镇人民政府同意，县环保局预验合格后，报市环保局审批批准。
四、创建工作要求
（一）时间要求
1、省级生态乡（镇）
乡（镇）向县环保局申请截止时间为5月10日，县环保局向市环保局申请验收的截止时间为6月5日。
2、省级生态村
行政村向乡（镇）申请截止时间为4月30日，乡（镇）向县环保局申请截止时间为5月30日，县环保局向市场环保局申请验收的截止时间为6月30日。
3、市级生态村
行政村向乡（镇）申请验收的截止时间为3月15日，乡（镇）向县环保局申请验收的截止时间为3月20日，县环保局向市环保局提出复核申请的截止时间为4月15日。
（二）资料要求
各类申报乡（镇）或村除按要求编制申报材料外，还需报送一份视频影像资料。视频影像资料应能较全面、较客观地反映本乡（镇）或村生态创建成果及现状。其主要内容包括：集镇（或村）的镇（村）容镇（村）貌全景和辖区内垃圾的收集、转运、处理设施及生活污水的收集、处理设施等画面。视频影像资料应于近期录制，画面要完整清晰，没有明显扭曲、抖动、闪烁等现象，并配字幕说明录制时间、地点及有关设施等情况，播放时长约5分钟。视频影像资料制作完成后，刻录成dvd光盘（可粘贴固定于纸质申报文本中）随其他申报材料统一报镇生态创建工作办公室。
五、保障措施
（一）加强组织领导
创建生态乡（镇）村是创建生态县的一项重要条件，为切实加强我镇生态乡（镇）村创建工作的领导，扎实推进创建工作的开展，成立专门的领导小组，负责组织开展全镇生态村的创建工作。领导小组组成人员如下：
（二）狠抓措施落实。各村要根据各自的创建任务，结合本村实际制定具体的工作方案，细化任务，责任到人，强化措施，扎实推进。要根据生态村建设的标准，查找差距，加强基础设施建设，尤其是加大对农村生活垃圾、生活污水的处理力度，强化村容村貌的整治，切实抓好边区内的生态建设和保护，确保水环境、空气环境、土壤环境及生态环境的安全。
（三）加大资金投入。创建省市级生态村，关键在于基础设施的建设和完善，需要大量资金投入。各个行政村要对照创建标准，围绕薄弱环节和设施，在县、镇政府投入的同时，要广开资金筹措渠道，争取上级部门资金支持和社会资金投入，争取硬件达标，软件管理到位。县政府对获得命名的乡（镇）、村给予一定的奖励，具体为：获省级生态乡（镇）命名，每个奖励2万元；获省级生态村命名，每个奖励0.5万元；获市级生态村命名，每个奖励0.3万元。对未完成创建任的乡（镇）按上述标准进行相应处罚。
（四）营造创建氛围。要搞好创建生态县、生态乡（镇）、生态村的组织发动，加大宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。提高该项工作的全社会关注度，围绕生态县、生态乡（镇）、生态村的标准以及生态经济、生态环境、生态文化建设，狠抓环境综合整治，营造创建工作的良好社会氛围。
（五）加强督查督办。各村驻村领导、干部、村主要领导要亲自抓、负总责，对于创建过程中存在的问题要及时的与有关部门沟通，及时解决。镇创建工作办公室要经常性的检查指导有关工作，并XX县区有关部门进行督查。对在检查当中发现的问题要及时的与县领导小组汇报，确保全镇生态村按时按质完成，为创建生态县奠定基础。
第二篇
一、工作目标
以创建“森林乡镇”、“森林乡村”为目标，大力发展生态经济，改善生态环境，重点打造土坯房集中改造点及新农村建设示范点的绿化美化，大力发展油茶、香料林、速生丰产林、森林旅游等生态富民产业。
二、建设内容
（一）开展“森林乡村”创建工作
重点对村土坯房改造集中点和村新农村建设示范点周环境的绿化美化整治工作，着力打造“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”综合示范村。有条件的村委会周边所在地要全部绿化，绿化覆盖率达40%以上。
（二）发展绿色富民产业
一是大力发展林下经济，重点抓好“县林业化工有限公司”林下养殖产业；二是抓好荒山的造林绿化，重点抓好“实业有限公司”、“林业开发有限公司”、“大地林业有限公司”、县昌隆花卉苗木专业合作社等种植大户的植树造林，大力发展油茶、香料林、松杉速丰林等工程项目造林。
三、资金筹措
“森林乡村”示范点创建，要整合各方资金，采取示范点上建设资金安排一点、村里出一点、镇财务补助点等方面筹集。其他有条件的村周边绿化主要以各村自筹为主，绿化验收合格后，镇里给予适当的补助。
四、实施步骤
（一）做好选点规划整地工作（2013年12月至2014年1月）
根据任务安排，充分做好前期选点及规划整地工作，确定造林绿化点。
（二）实施工程造林绿化工作（2014年3月-4月）
集中时间，集中力量，按照规划确定的绿化点，全力开展植树造林活动。狠抓造林的质量管理，把握栽植天气，适时调运苗木，提高造林的成活率。
（三）加强抚育，确保成活验收（2014年5月-12月）
对栽植的苗木，要组织人员加强日常的抚育管理，确保成活率，做好迎接上级的检查验收。
五、几点要求
（一）加强组织领导。成立琴江镇“森林城乡绿化通道”建设工作领导小组，组长由镇人民政府镇长担任，副组长由分管林业、新农村建设领导担任，规划所、新村办、林管站、任务村、造林大户主要负责人为组员的领导小组，确保造林任务的完成。
（二）加大宣传，营造氛围。充分利用广播、标语、宣传栏等多种形式大力宣传开展“森林城乡绿色通道”建设工作的重要性和必要性，不断增强全民参与造林绿化的自觉性和主动性。
（三）按照时间节点，推进造林任务完成。山上造林种植大户在2013年2月底前全部整好林地，3月底前苗木移栽完毕。示范点上的绿化在3月上旬前完成，其他有条件的村周边绿化在4月底上旬完成。
第三篇
一、进一步加强社会治安综合治理工作力度，确保我镇社会管理综合治理工作全县排名稳步提升
（一）根据省、市、县新的考核要求，结合我镇实际，对各村（居）及部门单位提出相应的目标考核要求，并严格兑现奖惩。
二、深入开展严打整治斗争，全面提高社会治安防控体系建设水平
（二）加强队伍建设。根据工作需要，对全镇综治干部进行适当调整，对村（居）治调主任组织轮训，提高综治队伍的业务素质和能力。
（三）提高认识，进一步加强社会治安重点地区排查整治工作。深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题；深入排查违法犯罪高危群体和重点人员，严密管控工作。加强各村社会治安形势分析和预警，严厉打击各种制假售假、坑农害农违法犯罪行为，切实做好治安防控与震慑犯罪工作。
（四）保持对刑事犯罪活动的高压态势，重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪，深入开展禁毒等专项行动，建立长效工作机制。继续依法严厉打击非法集资、诈骗、传销等经济领域的违法犯罪活动，维护市场经济秩序，最大限度地减少群众的经济损失。
（五）继续深入开展集贸市场、治安重点地区和学校及周边治安综合治理工作。
（六）加强社会治安防控体系建设，大力推广经济适用、防范效果好的物防和技防设施。在农村农户和重点地区普遍推广使用电子防盗报警系统等技防设施。强抓公共复杂场所、重点要害部位的治安防范，构建网络化治安防范工作格局。加强和改进保安服务工作，落实机关和企事单位的内部治安、安全防范措施。
（七）切实加强村（居）、国家安全人民防线建设，推动组织、任务、制度落实。加强平安边界创建协作配合，强化边界地区治安联防网络。
三、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，保持社会大局持续稳定
（八）进一步加强村（居）、部门单位矛盾纠纷调解中心建设，充实工作人员，狠抓基层工作队伍和一线调解队伍建设。进一步健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。加大对民间矛盾纠纷和劳动争议的排查调处力度，预防和减少“民转刑”案件的发生。
（九）有效抵御敌对势力的渗透破坏。严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织活动，依法稳妥处理敏感案（事）件。积极开展对“全能神”、“门徒会”等邪教人员的教育争取工作。深入单位、学校、农村、社区广泛开展形式多样的反邪教警示教育宣传，加强“一墙一窗”阵地建设。专项治理非法宗教活动。
（十）抓源头、重预防。全面落实社会稳定风险评估，扩大评估覆盖面，进一步明确评估主体、强化评估责任、规范评估程序、严格评估审核，重大决策、重大项目、重大活动未评估或评估认为风险不可控，不得出台或实施。进一步畅通群众诉求表达渠道，坚持平时每周、重要敏感时期每天开展矛盾纠纷排查，及时掌握不稳定苗头、隐患。完善、更新重点人员基础台账，并按照可能造成的现实危害程度进行分类管理。加大信息收集力度，完善信息研判制度，及时发现涉稳苗头，研究解决办法，并严格落实三级预警，及时交办、督办。
（十一）抓调处，重实效。突出解决民生问题、涉法涉诉、越级访问题。对重要、疑难信访问题落实领导包案，建立基础台账，限期交账、销号化解。将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，符合条件的全部导入司法程序。对于择机上访，逢会必访，逢重大事件必访的重点上访人员，各村（居）切实加强稳控工作，积极预防和妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件。
（十二）抓应急，重处突。完善应急处置预案，明确处置任务，细化部门职责，构建指挥通畅、反应快速、运转高效的联合处置机制。加强应急处突专业队伍建设，建立人员动态管理机制，配强专业装备，培训处突技能，增强专业处置能力;发挥原籍干部维稳队伍人缘地缘亲缘优势，参与做好原籍地维稳工作;发挥妇女维稳队伍的独特优势，疏导劝返参与涉稳事件的妇女、老人和儿童。加强应急培训演练，组织专题培训，提高各级干部应急处置能力。
四、加强和创新社会管理，提高社会管理水平
（十三）积极构建以村（居）为依托的流动人口服务管理平台。加快工作规范化、制度化和信息化建设。做好人口流出地与流入地的衔接配合工作，维护流动人口合法权益。重点做好居委会及集镇周边聚居的常住人员和社会闲散人员建档管理服务工作，预防和打击流窜犯罪。
（十四）做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在矫人员未成年子女的教育、管理和服务工作。实施留守孩“关爱工程”，建立流浪汉未成年人救助保护中心，组建不良青少年教育管理和犯罪预防基地。
（十五）认真调查研究刑释解教人员安置帮教工作存在的问题，提出相应的工作对策。健全刑释解教人员安置帮教机制，落实相关帮扶措施，降低重新犯罪率。健全肇事肇祸精神病人“五级监管”机制，实行有效监护制度，解决该类人员的生活来源及失控肇事问题。巩固摸排成果，推动有效衔接管理。加强对吸毒人员的发现、管控和帮教工作。
（十六）加强对监外执行罪犯的规范管理，防止脱管漏管，继续做好村（居）矫正工作，进一步规范工作流程。
五、深化平安建设，增强人民群众安全感
（十七）加大平安建设推动力度。认真研究推进平安建设的具体措施，层层分解落实责任，推动齐抓共管，提高平安建设的参与率和覆盖率，积极构建党委统揽、政法牵头、各方参与、整体联动的平安建设格局。加强镇“两办一庭两所”规范化建设，在各村、社区广泛建立治安员、调解员、信息员队伍。开展平安村（居）、平安社区、平安家庭、平安校园、平安企业等基层平安创建活动，以基层平安促进大局平安。充分运用各种宣传媒体、载体和手段，多层次、全方位地宣传平安创建，调动群众参与热情。
（十八）加强公共安全管理。健全公共安全监管机制，强化安全管理措施。加强食品药品安全监管，完善日常监测、预警响应、快速处置的工作机制。加强交通安全监管，形成教育宣传、隐患排查、违法违章治理、事故联动处理的立体工作格局。加强安全生产监管，强化安全防范意识，细化安全生产责任，有效控制事故数和伤亡人数。加强文化安全监管，开展“扫黄打非”，净化文化环境。加强行业场所安全检查，排查整治安全隐患，严防发生重大安全事故。
六、推进法治建设，努力打造法治
（十九）抓好普法依法治理工作。以“六五”普法中期检查为契机，组织开展送法进乡村、进企业、进学校、进家庭、进机关、进工地“六进”活动，加大普法宣传的力度和广度，创新宣传形式，优化宣传载体，增强全社会学法尊法守法用法意识。加强领导干部和公务人员法制教育，增强依法行政意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二十）加强民主法制建设。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企业单位的民主管理制度，进一步贯彻落实《村（居）民委员会组织法》，实行村（居）务公开，保障基层群众的民主权利。深入开展“民主法治示范村”、“法治行业”等创建活动，不断推进农村、行业的民主法制建设。
七、完善综治领导责任制，健全齐抓共管工作机制
（二十一）进一步加强统筹协调，明确职责，强化综治办成员单位部门职能作用，健全目标管理责任制和综治办例会、情况通报等制度。
（二十二）进一步完善综治考评体系，搞好对群众安全感的测评，加大对工作创新和工作成效的考评力度，充分发挥考评的推动作用。
（二十三）加强综治办与党委办公室联系，研究制定对村（居）、部门负责人抓社会治安综合治理的业绩进行考核等工作程序和办法，强化负责人责任，切实把负责人抓社会治安综合治理工作的能力和实绩与奖惩直接挂钩，完善负责人“一岗双责”责任制。
（二十四）加大督查考核力度。制定量化考评细则，定期不定期开展督查，推动工作落实。加大对发生严重危害社会稳定重大问题的村（居）、部门单位，实施责任查究和“一票否决”的力度，兑现奖惩。
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