乡村公路建设管治实施方案 .docx

乡村公路建设管治方案
第一章总则
第一条为了增强和标准我区乡村公路建立与治理，进一步推进乡村公路“建、管、养、运”一体化建立，促进乡村公路健康、不变、持续发展。依据《中华人民共和国公路法》、交通部《乡村公路建立治理方法》和省当局〔〕20号文件，结合我区实践，制订本方法。
第二条乡村公路普通指县道、乡道、村道及乡村客运站、乡村公路桥梁、渡口船埠。我区行政区内乡村公路建立治理合用本方法。
第三条乡村公路建立，应坚持“当局主导、全民参加、统筹规划、散布施行、量体裁衣、分类指点，建管养运协调发展”的指点方针。
第四条乡村公路建立该当包管质量，降低本钱，节能降耗，节省用地，维护生态，鼓舞采用新技能、新资料、新工艺。
第五条区交通局作为我区交通行政主管部分，详细担任全区乡村公路建立的施行、指点、监视和效劳。首要职责是：指点全区乡村公路建立工作，拟定技能规范和免费供应设计图纸及相关材料。
第六条各乡（镇）担任本辖区内乡村公路建立的共同协调工作，担任乡道公路和通村公路的组织、施行、治理，监视工程质量、工程进度、施工平安，资金筹集，群众发起和协调效劳等详细工作。各村民委员会是通村公路建立的主体，担任“一事一议”、筹劳筹资，地盘调整、青苗（附着物）和房子拆迁的措置以及施工单元确实定。
第七条乡村公路建立执行目的审核，由区乡村公路建立办公室拟定审核方案，并报经区当局或区乡村公路建立指导小组赞同后，按年度方案进行反省和审核。
第二章建立规范
第八条通乡公路准则上一概按山岭重丘三、四级路规范建立，双车道路基宽准则上不少于6.5米，单车道路基宽准则上不低于4.5米，到达线型顺适、纵坡适度、排水迟滞、路面平坦。
第九条通村公路路基宽度准则上不少于4.5米，特殊坚苦路段不得低于3.5米（每隔200—300米左右设置错车道）到达线型顺适、纵坡适度、排水迟滞、路面平坦。
第十条乡村公路建立应充沛应用原有道路进行革新，防止大改大调或大填大挖，节省建立用地，维护生态情况。对工程艰难，施行难度大的路段，经论证可打破目标限制，但必需知足行车平安要求。
第十一条乡村公路应完美排水和防护工程，易塌方地段必需建筑巩固的挡土墙，水土流掉较重的路段建筑石砌水沟，其他路段建筑简略、适用的天然生态水沟。
第十二条乡村公路在陡岩、急弯，沿河路段该当设置需要的平安防护设备和警示标记，为行车平安供应需要前提。
第十三条四级以上乡村公路工程和大桥工程由具有天资的设计单元进行测量设计；其他乡村公路工程的设计由区交通局组织有经历的技能人员承当测量设计。县道、新建品级公路的乡道及大中型桥梁项目标设计方案呈请市交通局审批，其它乡村公路项目标设计由区交通局审批。
第三章方案治理
第十四条区当局依据省、市的要求，分年下达公路建立方案给各乡（镇）和相关部分，并作为年度目的义务进行审核。归入方案内建立的公路建立义务，开工前应由各乡（镇）向区交通局（区农建办）书面报送开工申报，区交通局（区农建办）依据各公路开工建立前的工作状况进行审核，并宣布开工批复，开工批复作为开工划款根据。
通村公路开工应具有五个前提。①项目已归入省市乡村公路建立规划；②已构成《村民大会抉择》、《乡（镇）人民代表大会抉择》和《县人民当局立项请求》并真实牢靠；③前期工作完成，施工图设计曾经同意，具有开工前提；④项目业主已明白；⑤资金筹措方案已确定。
第十五条乡村公路建立方案一经下达，必需严厉执行，不得私自更改项目改变投资，削减建立规划，降低技能规范。
第四章资金治理
第十六条乡村公路建立资金执行当局投入，群众和社会各界一起参加的多渠道筹资机制。区财务按上级有关规则列入预算，并按新增税收必然比例逐年添加，作为乡村公路发展的不变资金起原。
鼓舞企业小我或受益者捐助，积极应用营运权、冠名权、路旁边资本开拓权、绿化权等多种方法集资，在不损害群众好处的前提下，倡议受益村民投工投劳和出资。
第十七条乡村公路建立免收各类行政事业性收费。国度对乡村公路建立项目标津贴资金只能用于工程直接费用，严厉执行专款专用，专户贮存，独自核算，严禁截留挤占调用。农户“一事一议”或经过其他方法所筹集的资金，由村民委员会自行监管运用。
第十八条乡村公路建立的财政进出应归入镇（村）务公开范围，执行“阳光功课”，每条公路开工时应在公路初步处设立公示栏，发布工程投资，施工单元及开工、完工工夫和工程质量监视人等，承受群众监视。区交通局对公路建立资金进行监视治理，并承受财务、审计部分反省和审计。
第十九条拨付乡村公路建立津贴资金采用按方案拨付方法，凡经搜检批复开工的，视上级津贴资金到位状况，准则上预拨20%，今后按进度拨付，并预留20%待竣工验收后拨付。建立单元与施工单元在处理工程决算后拨付资金时，应按工程总额的5%留取工程质量包管金，待1年质量缺陷责任期满，质量缺陷获得有用措置后，退还施工单元。
第五章工程建立与治理
第二十条乡村公路建立应依照“当局主导、社会参加、部分搀扶、以区为主、村民自愿、民主决议计划”的准则组织施行。
第二十一条通村公路建立主体为村民委员会，村委会可经过招招标邀标、竞争性会谈等多种方式确定施工单元，施工单元该当选择有资历认证的专业步队施工。路基改建和公路隶属工程中，非专业技能的简略劳开工序，可在专业技能人员指点下，组织本地农人施行。
第二十二条二级以上公路，大中型以上桥梁工程必需进行招招标。迟滞工程的路面加铺工作，可直接在区交通局指点监视下，由区专业公路治理机构作为项目业主依法投标或议标、竞标组织施行。群众集资，农人投劳的普通乡村公路建立项目，以及未到达法定投标前提的项目，可以不进行投标。
第二十三条项目业主和施工单元必需签署施工合同，根据合同施行治理。区交通局要增强对乡村公路建立项目投标招标工作的指点和监视。
第二十四条各乡（镇）要树立辖区内乡村公路建立工程质量责任制和平安生产责任制，并承受反省。项目业主对项目树立工程质量责任制和平安生产责任制。
第二十五条铺筑沥青（水泥）混凝土路面的公路，大中型以上桥梁工程该当设定质量缺陷责任期和质量包管金。质量缺陷责任期普通为1年，质量包管金普通为施工合同总额的5%。
第二十六条乡村公路建立进程中，发作工程质量或许平安变乱，该当依照有关规则实时上报，不得隐瞒。
第二十七条区交通局设立乡村公路建立质量检测室，装备需要检测设备和人员，增强现场质量抽检，保证工程建立质量。
第二十八条乡村公路工程监理可托付有天资的监理单元承当。
第二十九条通乡公路执行项目法人制，通村公路在乡（镇）人民当局组织协谐和区交通局的支撑协助下，由村委会依据群众志愿决议工程施行方法，不再立项审批。乡村客运站点由乡（镇）施行和治理。由村委会施行的每一个项目都要按村民自治准则，接纳“一事一议”方法建筑。
第六章工程验收
第三十条乡村公路竣（交）工验收，应具有以下前提：
（一）主体和隶属工程已完成。
（二）施工单元对工程质量自检及格。
（三）项目业主组织对工程质量评定及格。
（四）质量监视机构对工程质量，首要目标检测判定及格。
（五）养护责任、资金、人员已落实。
（六）工程决算已按规则完成，需审计的已经过审计。
（七）设计文件、工程治理文件，施工材料，完工验收文件等已整治归档。
第三十一条乡村公路建立项目中的大中桥，特大桥工程竣工后，由市交通主管部分组织验收，报省公路局立案，其它公路建立项目由区交通局组织验收，市交通主管部分进行抽查，各建立治理单元要全力共同，承受反省。
第三十二条乡村公路建立项目验收及格后，方可正式开放交通，并按规则开通客运班车。
第三十三条乡村公路建立项目完工验收时，该当落实养护责任和养护资金，增强养护治理，保证平安疏通。
第七章工程监视及廉政建立
第三十四条各乡（镇）、监察、审计、交通主管部分应增强对乡村公路建立监管。
第三十五条乡村公路建立应坚持公开、民主的治理准则，特殊是村道建立应让沿线群众普遍参加治理、参加监视，自动承受群众监视。
第三十六条违背规则，在筹集乡村公路建立资金进程中，强迫向单元和小我集资，强迫农人上班、备料的，区监察局依照国度有关规则对责任单元进行处置。
第三十七条违背规则，拖欠工程款和农人工工资的，由区监察、劳动部分依照国度相关规则对责任单元进行处置。
第三十八条违背规则，未经历收即开放交通的，由区交通主管部分限日整改。情节严厉的，传递批判，还扣减、中止拨付上报津贴资金，甚至中止布置津贴方案。
第三十九条乡村公路建立发作质量违法行为的，根据《建立工程质量治理条例》、交通部颁布的《乡村公路建立治理方法》（年第3呼吁）、《乡村公路建立质量治理方法》（试行）（交质监发〔〕370号）等有关规则对相关责任单元和责任人赐与处分。
第八章附则
第四十条本方法自2012年4月1日起实施。
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