镇开展党的群众路线教育实践活动方案 .docx

镇开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《中国共产党XX省委办公厅印发的通知》（皖办发〔2014〕3号）、《中国共产党XX市委关于印发的通知》（阜发〔2014〕2号）、《关于印发的通知》（阜群组发〔2014〕9号）、《关于印发的通知》（颍发〔2014〕1号）和《中国共产党六十铺镇委关于印发〈六十铺镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（六发〔2014〕12号）精神，现对全镇开展教育实践活动，制定如下指导方案。
一、把握解决的主要问题
开展教育实践活动，要把“五解决五推动”作为重要抓手贯穿全过程，紧密联系实际，着重解决以下问题：
㈠在“四风”突出问题方面。重点解决与群众感情不深，身在基层、不了解基层，工作机关化；理论学习不深入，工作决策与群众生产生活联系不紧密；科学发展理念不牢，目标不切实际，热衷搞“路边工程”，做应景文章；工作不扎实，缺乏活力、节奏慢，只求过得去，不求过得硬；联系服务群众不积极不主动，在群众面前摆架子，官气十足，独断专行，脱离群众；工作方法简单粗暴，对待群众缺乏耐心，态度生硬，缺乏处理复杂问题的能力；民主集中制落实不够，搞小团体，班子不团结；上有政策、下有对策，欺骗上级，糊弄群众；心浮气躁，不尽心不安心工作，发号施令多，指导帮带少；进取意识不足，精神不振，安于现状；缺乏担当精神，在急难险重任务面前有畏难情绪；奉行好人主义，当“和事佬”，不讲原则，不敢较真碰硬；花钱大手大脚，讲排场，比阔气；玩风盛行，志趣不高等问题。
㈡在关系群众切身利益方面。重点解决依法依规办事意识不强，落实惠民政策缩水走样，挪用挤占专项资金，民生工作项目操作不透明；拖欠群众钱款；违规经商办企业、插手工程项目、处置集体资产；乱采、乱伐、乱挖和乱排，破坏生态环境，严重影响群众的生产生活；违规占用土地，侵占矿山水产林地资源；非法征地拆迁，参与违规开发和违法建设，违规乱建私房；群众利益诉求表达渠道不畅，开门接访和领导下访机制不完善等问题。
㈢在群众反映强烈的不正之风方面。重点解决纪律涣散，自由散漫，迟到早退；公款吃喝，公款送礼，公车私用；利用建房、殡葬、超生、参军等时机吃拿卡要，收受“红包”，不给好处不办事，给了好处乱办事；参与各种形式赌博和封建迷信活动；在婚丧嫁娶、升学升迁、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财；“白天在镇、晚上在城”，“走读”现象严重，不深入村组，不深入群众，党群干群关系疏远等问题。
㈣在基层组织体系建设和保障方面。重点解决党的组织覆盖和工作覆盖不到位，基层党组织书记队伍服务群众能力不足，基层组织体系不健全，镇、村（居）为民服务工作不到位，基层组织运转和基本公共服务经费保障不足，关心基层干部不够等问题。
㈤在联系服务群众不到位的问题方面。重点解决工作思路不清，服务发展缺手段；党建工作责任制落实不力，基层组织带头人队伍建设重视不够，组织生活不正常，无职党员作用发挥不明显，流动党员教育管理不到位；对贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守妇女儿童、低收入家庭等困难群体的生产生活关心服务不够；直接联系服务群众能力不强、办法不多、保障不足，缺乏常态化长效化的制度机制等问题。
二、明确各个环节的重点工作
开展教育实践活动，要按照中央和省委、市委、县委、镇委部署要求，把握关键环节步骤，合理安排时间进度，确保规定动作做到位、自选动作有特色。
㈠学习教育、听取意见
1、搞好思想发动。认真组织调查研究，制定符合实际、切实可行的实施方案；成立领导机构和工作机构，明确职责任务和工作规则；召开动员大会，镇党委书记作动员报告，县委督导组组长参加会议提出要求。组织参会人员对领导班子及成员作风方面情况进行民主评议。
2、抓好学习教育。结合实际，采取多种形式，组织党员干部认真学习中央和省市县镇文件规定的学习内容，抓好习近平总书记系列讲话精神的学习贯彻，学习党的光辉历史和优良传统，学习全县“最美颍上人”，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。认真开展“四个一”活动，组织党员干部开展集中学习，交流讨论学习体会，听先进典型做报告，接受廉政警示教育，不断打牢开展活动的思想基础。镇党委班子集中学习和专题讨论时间不得少于1周。
3、广泛征求意见。结合深化“五级书记带头大走访”活动，镇领导班子成员集中1周时间进村入户，深入田间地头，走进企业商户、驻镇单位，查实情、办实事、解难事。采取发送信函、专题座谈、登门拜访、谈心谈话、问卷调查、设置意见箱、电子邮箱等多种方式听取意见，并进行认真梳理和反馈。特别要听取工作对象和服务对象的意见，重视来信来访等送上门的意见。要把征求意见与帮助群众解决实际困难结合起来，做到立行立改，坚持“马上就办、办就办好”，让群众从一开始就感受到教育实践活动带来的新变化新气象。
㈡查摆问题、开展批评
1、找准找实突出问题。镇领导班子及班子成员组织开展“四个对照”活动，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆作风建设上存在的突出问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》以及有关规定进行检查。
2、认真撰写对照检查材料。镇领导班子及班子成员要认真撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。党委书记要亲自主持起草班子对照检查材料，提交党委会议审议通过，并在一定范围征求意见。领导班子成员要自己动手撰写对照检查材料。党委书记要审阅班子成员的对照检查材料，领导班子和班子成员的对照检查材料要报督导组、县委负责同志审核把关，对不符合要求的，提出修改意见甚至要求重写。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。镇领导班子召开专题民主生活会前，党委书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管单位和所联系村居负责同志之间要广泛开展谈心谈话，对拟开展批评的问题要充分沟通和交换意见。会上，书记要代表班子对照检查，并带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况。联系镇的县委党员领导干部要参会指导，督导组组长要进行点评。镇机关及直属单位党组织要召开组织生活会，开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。
㈢整改落实、建章立制
1、制定整改方案。针对查摆出来的问题，镇党委书记要负责主持制定领导班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。班子成员要制定个人整改措施。整改方案和整改措施要报督导组XX县区委教育实践活动领导小组审核把关。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。
2、开展专项整治。不折不扣地落实中央和省市县镇确定的专项整治任务，集中解决群众反映强烈的涣散风、衙门风、吃喝风、玩乐风、赌博风、红包风、走读风和大操大办风，以及乱占土地、乱建私房、“乱收费、乱罚款、乱摊派”和吃拿卡要、拖欠群众钱款等问题。要出重拳、下猛药，一项一项整治，不达目的不罢休。
3、强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
4、做好联系服务群众工作。要把“争创先进基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部”作为重要目标，继续深化“五级书记带头大走访”活动，巩固拓展“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动，深入开展“四级书记走访农民工”活动和“三进三联，为民富民”活动，依托村（居）为民服务全程代理、党员干部驻村联户、城乡党组织结对共建、在职党员进社区报到、“一线工作法”等行之有效的载体，学习推广“文建明工作法”、“民情流水线”等经验做法，扎实做好联系服务群众工作。要扎实推进村（居）党组织带头人队伍建设，结合今年进行的村“两委”换届，选优配强党组织书记，加强基层干部培训，不断提高服务群众的能力和水平。要进一步健全服务保障体系，继续推进社区“三有一化”建设，村级组织活动场所建设，认真落实村干部“一定三有”和离任村干部生活补助政策。
5、健全落实制度规定。认真贯彻中央和省市县镇出台的制度规定，对现有工作制度进行一次集中梳理，完善议事决策、直接联系服务群众、厉行勤俭节约、加强考核评价监督、严格党内生活、党务政务公开、党风廉政、财务管理等方面的制度规定，抓好各项制度执行落实，推进改进作风常态化长效化。
三、落实活动的相关要求
㈠强化领导责任。镇党委要加强对教育实践活动的领导和指导，要在抓好班子自身教育实践活动的同时，抓好村居及所属单位教育实践活动。镇党委书记要履行第一责任人职责，抓好教育实践活动的组织实施。要向村（居）及其他基层党组织派出指导组，帮助开展好活动。特别是要针对村级党组织的实际情况，从现在起到4月底前，集中开展后进村集中整顿建设，对软弱涣散、问题比较突出的村党组织先进行组织整顿，再开展教育实践活动。要注意组织流动党员参加教育实践活动，力争做到全覆盖。
㈡坚持以上带下。镇领导干部要落实好“六个带头”要求，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改、带头建章立制，走在前头、作出示范。镇领导班子成员要认真履行“一岗双责”，结合分片包村等工作分工，联系指导村居及所属单位开展好活动。
㈢搞好宣传引导。要注意宣传身边的先进典型，用身边的事教育身边的人。采取群众喜闻乐见的方式，用群众听得懂、能理解的语言，深入浅出地解释宣传活动的重大意义和目标要求，及时反映活动带来的成效变化，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。
㈣统筹抓好活动。要统筹好开展教育实践活动与日常工作的关系，不能影响正常工作和群众办事，也不能以工作为借口使活动走了过场。要把开展教育实践活动与做好村党组织换届选举工作结合起来，与加强城乡基层组织建设结合起来，与推进经济社会发展、促进社会和谐稳定结合起来，认真做好今年各项工作，确保两手抓、两不误、两促进。
第8页 共8页