电子政府第五章PPT课件.ppt

1第五章 全球电子政府发展的模式、目标和经验人文社科系 佟 岩2第五章 全球电子政府发展的模式、目标和经验3第五章 全球电子政府发展的模式、目标和经验4第五章 全球电子政府发展的模式、目标和经验5一、全球电子政务发展的现状二、全球电子政务发展的特点三、全球电子政务发展的趋势6一、全球电子政务发展的现状 创新和领先的国家 积极推进发展的国家 稳步发展的国家或地区 正在打基础的国家 著名的咨询公司Accenture在2000年依据全球22个国家电子政务发展的成熟程度，把他们分成四类：发展型电子政府发达型电子政府后发型电子政府评价标准：信息公开化和通讯程度、政府网站的构成和用户满意度7一、全球电子政务发展的现状（一）发达型电子政府：是指那些电子政务发展较早、基础较好、覆盖面较广、规章制度较为完善的政府。如：加拿大、美国、新加坡等国政府。（二）发展型电子政府：是指正处于积极发展当中并有相当水准的政府。从全球范围来看，澳大利亚、英国、中国香港、德国、法国等国政府。（三）后发型电子政府：是指那些正积极准备发展电子政务的政府。如中国就属于此列。评价标准：信息公开化和通讯程度、政府网站的构成和用户满意度8一、全球电子政务发展的现状 2005年全球有179个国家实现了电子政务。联合国经济与社会理事会从“政府网站建设现状”、“信息基础设施建设”以及“人力资源素质”三个方面衡量一个国家电子政务发展水平。9 1、美国的电子政务初衷借助信息技术节约政府管理成本 指导思想“以公众为中心”布什政府确定了优先开展的24个跨部门重点项目 10美国 第一政府门户网站www.firstgov.gov11表2-1 美国优先开展的24个电子政务项目一览领领域域项目名称项目名称主管部主管部门门项目目标与成效项目目标与成效GtoGtoC C1.1.“一一站站式式”娱娱乐乐服务服务内务部公众可以更加方便、快捷地在同一网站上检索到更加详细的娱乐信息，并进行交易；预计该项目每年可为联邦政府节约500万美元2.2.福福利利援援助助资资格格在线审查在线审查劳工部建立详细的有关政府援助信息的统一门户网站，每次可为用户节约50分钟左右；可以为政府每年减少75万次客户服务电话呼叫，节约资金约400万美元3.3.在线贷款申请在线贷款申请教育部缩短贷款手续办理时间4.4.政府综合服务政府综合服务总务管理局在整合各个政府部门职能的基础上，为公众提供人性化服务，公众与政府间的交流与沟通更加及时、方便，简化政府工作流程5.5.在线报税服务在线报税服务财政部降低数据错误机率，减少对公众的后继要求，电话服务中心的工作量减少，人力成本降低12GtoGtoB B6.6.在在线线法法规规制制定定过过程程管理管理环保署为公众提供随时随地接触规章制定过程的机会，使政策制定过程更加合理、透明，精简重复和冗余系统；预计将节约资金975万美元7.7.电子税务服务电子税务服务财政部为用户提供及时而准确的税收信息，简化联邦和州有关税收的法律，提高税收数据的准确性和可靠性；预计每年可为每家小企业节约成本182美元，6年内共为小企业节省64亿美元，每年为国内税务部和社会保障局节省约1600万美元的人力成本和办公事务成本，也可为州政府节约5.6%的相关处理费用8.8.联邦资产出售联邦资产出售总务管理局整合分散的150个联邦政府站点，借助惟一的、易于访问的站点与用户进行在线交流和交易；整合150个分散站点将为政府节约1500万美元，而且在线交易也将为政府节约7.5亿美元的固定资产成本9.9.国际贸易促进服务国际贸易促进服务商务部整合现有的20个相关网站，为出口商提供惟一的服务平台10.10.企业网关企业网关小企业管理局为企业提供相关法律法规信息，帮助企业判断是否该遵循某项法律法规，并最大限度实现在线申请和在线审批；目前小企业用于法律法规方面的资金约为平均每位员工每年花费7000美元，惟一的、跨部门的有关法律法规的门户网站建成后将大大减轻企业负担；同时每年将为政府节约10002000万美元的资金11.11.政政府府机机构构医医疗疗信信息共享系统息共享系统卫生和人类服务部为政府部门和医疗保健企业建立简单而统一的医疗信息共享系统；为医疗保健企业节约570亿美元的管理成本，节约政府管理、交通、复印、纸张记录交换等方面的成本约1亿美元13GtoGtoG G12.12.“一一站站式式”地地理理空空间信息服务间信息服务内务部联邦、州和地方政府之间可以共享地理空间信息资源，统一的数据标准有利于数据的重复利用，方便公众使用、减少公众检索时间；节约资金、对保护国土安全尤其重要13.13.政政府府拨拨款款管管理理与与服服务务卫生和人类服务部建立拨款管理门户网站，简化了拨款机构和拨款接收机构的拨款管理业务流程，简化了拨款申请程序；节约10亿美元左右的管理成本和2000万美元的邮寄成本14.14.灾害管理灾害管理国土安全部建立公开的“一站式”门户网站，提供有关灾难预防、应对、恢复等的信息，并可申请灾难援助服务，减轻公众的生命和财产损失，减少数千万美元的保险和法律诉讼成本，节省灾难援助服务申请时间；减少提供灾难援助的部门的重复劳动和管理成本15.15.互互操操作作的的无无线线公公共共安全通信系统安全通信系统国土安全部该系统将使联邦、州和地方政府在遇到紧急事件时能够及时沟通，解决目前各级政府在互操作方面存在的问题，并减少无线通信基础设施的重复建设，有效地实施灾难管理，节约通信设备、管理、维护和培训成本16.16.电子死亡登记系统电子死亡登记系统社会保障局加强联邦和州政府间现有关键在线信息的交流，提高信息交换效率，节约信息纠错成本14IEEIEE17.17.公公务务员员在在线线培培训训系统系统人事管理局为联邦、州和地方政府公务员提供高质量的在线培训，并有利于形成统一的工作流程，“一站式”的培训系统为政府雇员提供了更高质量、更广泛的培训课程，节约培训成本18.18.“一一站站式式”公公务务员招聘服务员招聘服务人事管理局通过联邦自动招聘信息系统改善政府招聘流程，使应聘人员方便地提交简历、查询反馈信息，并为联邦政府公务员提供了可检索的简历数据库，应聘人员可以一次申请多个政府空缺职位，并及时得到有关其应聘情况的最新信息；政府部门可以在更大的范围内挑选应聘人员，有利于提高公务员的素质19.19.政政府府人人力力资资源源管管理整合理整合人事管理局大大减少纸质的人力资源记录，有利于政府部门根据其职能和需求选择人力资源，人力资源数据的电子化传递能够更好地保护公务员的权利和利益，可节约时间和成本20.20.电电子子保保密密检检查查系系统统人事管理局提高政府部门报告和数据分析的效率，减少查找和获取公务员安全检查信息所需的时间21.21.政政府府薪薪资资和和人人力力资源整合资源整合人事管理局简化和统一政府薪资和人力资源管理流程，合并和整合人力资源与薪资系统；大大节约组织成本，并减少信息技术投入22.22.“一一站站式式”差差旅旅管理服务管理服务总务管理局通过统一的差旅管理系统合并现有的差旅管理资源，并简化管理过程、提高管理效率，为公务员提供“一站式”的整合的差旅服务，节约时间和成本23.23.综综合合政政府府采采购购服服务务总务管理局通过共享数据，政府部门可以在采购、后勤、支付和性能评估时获取更多的信息，推广电子交易方式，节约成本，使政府采购更加方便快捷，为小企业提供了更多的机会24.24.电子记录管理电子记录管理国家档案和记录管理局通过电子方式对政府记录的类型和格式进行统一，方便政府和公众使用，简化信息产生过程，提供更可靠的存储方式，有效满足联邦记录法的要求152、加拿大的电子政务加拿大电子政务发展水平位居世界前列，30%的政府公共服务是通过电子化渠道提供的。核心目标以公众需求为导向，为公众提供电子化的更好、更便捷的服务。16加拿大政府门户网站www.canada.gc.ca173、欧洲的电子政务1999年12月，欧盟提出“电子欧洲”概念，并发布电子欧洲战略：电子欧洲：所有人的信息社会欧盟成员国共同确定了20项基本的公共服务内容 18表2-2 欧盟20项基本公共服务面向公众的基本公共服务面向公众的基本公共服务1 1所得税（申报、评估通知）所得税（申报、评估通知）2 2求职求职3 3社会保障（失业救助、儿童补助、医疗费用、助学金）社会保障（失业救助、儿童补助、医疗费用、助学金）4 4个人证件办理（护照和驾驶证）个人证件办理（护照和驾驶证）5 5车辆登记（新购、二手和进口车辆）车辆登记（新购、二手和进口车辆）6 6房屋建造许可申请房屋建造许可申请7 7报警报警8 8公共图书馆（目录、搜索）公共图书馆（目录、搜索）9 9登记（出生、结婚）申请和发放登记（出生、结婚）申请和发放1010大学注册大学注册1111迁移声明迁移声明1212医疗服务医疗服务19面向企业的基本公共服务面向企业的基本公共服务1313员工所得税代扣员工所得税代扣1414企业税（申报和税额通知）企业税（申报和税额通知）1515增值税（申报和税额通知）增值税（申报和税额通知）1616公司注册公司注册1717统计数据上报统计数据上报1818关税申报关税申报1919环保相关的许可环保相关的许可2020公共采购公共采购表2-2 欧盟20项基本公共服务20表2-3 欧盟2005年电子政务公共服务调查排名在线成熟度（在线成熟度（%）完全在线比例（完全在线比例（%）年份年份国家国家20042004200320032002200220012001年份年份国家国家20042004200320032002200220012001瑞典89878761瑞典74676728奥地利87835640奥地利72682015英国84716250芬兰67615033爱尔兰84868568英国59503324芬兰83807666丹麦58726132挪威82756663挪威56473535丹麦81868259西班牙55504030冰岛75565338意大利53453515法国74736349法国5045352521西班牙73686450冰岛50282811意大利72595739爱尔兰50565022荷兰70655437德国47403520葡萄牙68655851葡萄牙40373232比利时67584723比利时3535250德国66524840希腊32323211希腊61545239荷兰3226215瑞士605549卢森堡201555卢森堡53473215瑞士60022欧盟门户网站EUROPA（www.europa.eu.int）23英国政府中央门户网站直接政府“Directgov”（www.direct.gov.uk）24 4、亚洲的电子政务新加坡 核心理念“众多机构，一个政府”“电子政务准备度指数”排名第7 25 4、亚洲的电子政务日本 互联的政府内部网络平台 统一的政府门户网站 全球排名第1426二、全球电子政务发展的特点建立统一的领导推进体系 决策层：内阁级（政府信息化委员会）执行层：具体负责电子政务建设、指导和监督 首席信息官（Chief Information Officer，简称CIO）协助领导推进电子政务建设。27二、全球电子政务发展的特点制定电子政务发展战略规划 28表3-1 国外电子政务战略规划一览政府建设和改革计划政府建设和改革计划信息化战略计划信息化战略计划电子政务战略计划电子政务战略计划美国美国政府重塑计划（1996）电子政务扩展计划（包含在总统管理日程中，2001）2002年电子政务战略2003年电子政务战略加拿加拿大大利用信息技术改革政府服务蓝图（1994）政府在线战略（1999）英国英国政 府 现 代 化 白 皮 书（1999）信息时代公共服务战略框架（2000）日本日本“e-Japan”系列战略计划（20012004）电 子 政 务 构 筑 计 划（2003）韩国韩国信息化促进基本计划网络韩国21世纪2006电子韩国展望2007宽带韩国展望电 子 政 务 总 体 计 划（1999）新加新加坡坡信 息 通 信 21世 纪 计 划（2000）连接新加坡计划（2003）智 能 国 家 2015计 划（2005）电 子 政 务 行 动 计 划（2000）电 子 政 务 行 动 计 划（2003）印度印度信 息 技 术 行 动 计 划（1999）国 家 电 子 政 务 计 划（2003）29二、全球电子政务发展的特点注重法律法规和标准化建设美国2002年11月15日正式通过了电子政府法日本于2000年3月通过了电子签名与认证法美国电子数据交换标准、政府信息定位服务应用标准等英国电子政务互操作框架 30二、全球电子政务发展的特点规范政府门户网站建设2000年9月美国政府开通的“第一政府”网站(WWWfirstgovgov)2001年1月加拿大开通门户网站(wwwcanadagcca)2001年2月英国正式开通的“英国在线”(wwwukonlinegovuk)31二、全球电子政务发展的特点以用户为中心 新加坡：以人生里程为依归电子政府门户网电子公众中心(ECitizenCenter)32新加坡政府在线：www.gov.sg 33电子公众中心:ECitizenCenter 34三、全球电子政务发展的趋势电子化服务向纵深发展 深化信息资源开发利用 发展电子民主 消除“数字鸿沟”推进电子政务绩效评估 迈向知识管理