机关效能建设年活动方案 .docx

机关效能建设年活动实施方案
为贯彻落实党的十七大、省委十届二次会议、市第九次党代会第二次会议xx县委九届四次会议精神，巩固机关作风建设年活动成果，进一步推进我院机关效能建设工作，根据中共xx县委《中共xx县委、xx县人民政府关于印发的通知》（惠东委[2008]40号）xx县卫生局《关于印发的通知》精神，我院决定2008年在全院范围内开展以“解放思想，提高效能，争当实践科学发展观的排头兵”为主题的机关效能建设年活动。为确保机关效能建设年活动顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实县委、县政府xx县卫生局的工作部署，以提高我院执行力、凝聚力、创造力为总要求，突出效能建设，加强制度建设，严格考核奖惩，整合单位管理资源，优化单位管理要素，规范单位管理行为，完善单位运作方式，进一步提高单位工作效率，增强单位服务经济社会发展大局的能力，为实现我县妇幼卫生更好更快发展创造良好的环境。
二、工作目标
通过开展机关效能建设，促进单位转变职能，建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，科学、民主、权责统一的决策机制，准确及时的政（党）务信息公开机制，使全院医务人员为民服务、廉洁行医的观念进一步增强，日常工作效率、参与社会管理和公共服务水平得到进一步提高，人民群众对单位和广大医务人员的满意度进一步增强，从而实现行政提速、服务提质、制度提效、队伍提素、形象提升的目标。
三、主要措施
（一）结合全县开展的解放思想大讨论活动，进一步找准机关效能建设方面存在的问题。要紧紧围绕学习贯彻落实党的十七大精神，结合回顾总结改革开放30周年的历史经验，深刻审视单位所处环境的变化，认真分析单位的优势与不足，努力查找干部队伍思想作风的差距，引导广大干部职工学习先进经验和管理方法，对照单位在全市、全县的排名，对照先进典型，从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、服务基层、联系群众、工作机制、促进发展、节能降耗、执行落实等10个方面入手，寻找差距和对策，切实解决好影响落实科学发展观的突出问题，使机关效能建设更有针对性。
（二）开展干部大培训，进一步提高干部队伍的综合素质。要认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，组织学习党的十七大会议精神，学习《卫生行政许可管理办法》、《执业医师法》等法律法规。通过开展“科学发展观与和谐社会建设”主题教育活动，举行“加强效能建设、促进社会和谐”、“医务人员职业道德建设”、“医德医风建设”、“学习贯彻党的十七大精神”等专题辅导活动，不断拓展广大党员干部的工作思路，提高工作能力，增强落实科学发展观的本领和才干。要抓好岗位大练兵、业务大比拼活动和以“服务大局、服务基层、服务群众”为主题的民生服务活动等，促使广大干部职工认真学习业务知识，大力提高业务技能和工作效率，争做本职工作的行家里手。
（三）开展单位文化建设大创新，进一步增强单位凝聚力。要抓好文化体育活动，以艺术的形式展现单位开展效能建设的特色和亮点。建立学习宣传栏、图书阅览室、文化长廊、体育健身室等文体场所，办好职工运动会、文艺晚会、书画摄影展等活动，不断提升医院文化的软实力，努力打造医院文化品牌。
（四）开展行政大提速，进一步推进单位规范化建设。各科室和窗口服务部门要全面建立健全首问责任、服务承诺、限时办结、一次性告知、办事公开、岗位责任、过错责任追究、绩效考核、同岗替代等效能建设“九项制度”，实现以制度管人、管权、管事。要大力推进电子政务建设，进一步整合网络资源，构建网上公文交换系统、网上办事大厅等新型办事平台，缩短服务周期，为群众提供方便快捷的服务。要切实加强对各科室和重点项目推进情况的效能监察，加强对重点对象、重点环节和重点部位的监督检查，及时发现和纠正严重影响效能的行为，严格实施行政效能问责。要健全完善《xx县妇幼保健院工作人员效能责任追究暂行办法》，进一步规范单位效能建设行为。要着力加强对服务承诺推行和兑现情况的监督，加大对不履行承诺的典型案例的惩治力度，促使各科室以有诺必践的实际行动取信于民。
（五）开展效能大考核，进一步提高工作人员执行力。通过采用聘请作风效能监督员、设立投诉中心、公布投诉电话和网址等办法，广泛听取社会各界对医院效能建设的意见建议。要建立健全绩效考核制度，科学制定考核目标、内容、标准和方式，保证考核的公开、公平、公正。要加强考核结果的运用，把效能建设绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制、领导干部年终述职等有机结合起来，作为医务人员业绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据，激励广大干部职工干事创业、服务人民、争创一流。
四、时间安排和方法步骤
我院机关效能建设年活动从今年4月起至12月止，分四个阶段进行：
（一）认识提高阶段（4月）
召开干部职工动员大会，对开展机关效能建设年活动进行动员部署。按照局的统一要求，结合实际，研究制定本单位的实施方案。传达贯彻全县卫生系统动员大会精神，充分发挥网络、简报、专栏、标语等的宣传作用，全力营造“机关效能建设年”活动的浓厚氛围。让广大干部职工了解活动的工作目标和方法步骤，提高对机关效能建设重要性和必要性的认识。
（二）提速增效阶段（5—10月）
1、查摆整改问题。各科室要围绕履行职能和责任落实情况，通过征求意见、召开座谈会和走访调查等形式，广泛征求服务对象、上级主管部门和业务联系密切部门、基层单位的意见和建议。要抓好查摆整改，具体做到“八对照八检查”：一是对照服务承诺的要求，检查工作效率高不高；二是对照转变职能的要求，检查创新精神浓不浓；三是对照服务大局的要求，检查工作主动意识强不强；四是对照工作落实的要求，检查目标任务完成得好不好；五是对照团结协作的要求，检查相互之间配合协作顺不顺；六是对照优化环境要求，检查便民措施实不实；七是对照关心群众的要求，检查为群众办实事多不多；八是对照廉洁行医的要求，检查诊疗行为廉不廉。对查摆出来的问题，要认真梳理，综合分析，制定切实可行的整改方案。
2、重点解决问题。要重点解决以下六方面的突出问题。一是解决“效率低下”问题；二是解决“创新意识欠缺、执行能力不强”问题；三是解决“办事难”问题；四是解决“行为不规范”问题；五是解决“作风不实”问题；六是解决“文山会海”和“迎来送往”中存在的问题。
3、主题实践活动。各科室要结合实际，创新思路，搭建载体，创造性地开展主题活动。（1）开展以“我为效能建设添光彩”、“效能建设我先行”等为主要内容的解放思想大讨论活动，制订“提高效能、创优服务”的行动方案，落实具体措施。（2）开展岗位大练兵活动，举办各种技能培训和竞赛。（3）开展“走进基层、贴进社区”办实事活动，至少为社区、居委会办1—2件实事。（4）开展领导干部效能建设公开承诺活动，将服务内容、工作标准、服务时限等在新闻媒体上向社会公开承诺。
（三）健全机制阶段（11月）
各科室在抓好机关作风建设的基础上，要结合构建惩治和预防腐败体系的基本要求，从有利于规范化、信息化建设出发，进一步修改完善首问责任、服务承诺、限时办结、一次性告知、办事公开、岗位责任、过错责任追究、绩效考核、同岗替代等基本工作制度，充分发挥积极性、创造性，根据工作中发现的新情况新问题，在积极调研论证的基础上，制定适合各科室自身发展的新的效能制度，逐步完善制度体系，建立效能建设长效机制。
（四）考核总结阶段（12月）
单位效能办将组织考核工作组，对各科室的效能建设情况进行考核。各科室要对机关效能建设工作进行全面总结，积极探索建立效能建设的长效机制，巩固“机关效能建设年”活动成果，并作出下一步工作计划。
五、工作要求
（一）加强领导，明确职责。成立县妇幼保健院机关效能建设年活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组下设办公室，负责了解情况、交流信息、具体协调、检查督促、编印简报等工作。各科室要以开展机关效能建设年活动为契机，促使各项业务工作上新台阶，做到效能建设和业务工作相互促进，相益得彰。
（二）强化监督，狠抓落实。单位效能办要加强对机关效能建设年活动的指导、检查、监督，对不认真组织开展机关效能建设的，存在决策不当、政令不畅、作风不实、效率不佳、服务不优、行为不端等突出问题的，严肃追究科室领导和有关责任人的责任。
（三）不断创新，务求实效。各科室要立足自身实际，着眼全院大局，认真研究新情况，解决新问题，不断创新机关效能建设活动的方式、途径，丰富活动的载体、内容，在改进措施上下功夫，在工作实效上求突破，努力使机关效能建设提升到一个新的水平，跃上一个新的台阶。
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