XX年两会期间民事纠纷大排查活动实施方案 .docx

XX年两会期间民事纠纷大排查活动方案
2015年元旦、春节即将来临，各级两会正在召开，为确保全乡社会和谐稳定，全乡人民过上祥和、平安、文明的元旦和新春佳节，根据上级指示精神，我们将在全乡范围内开展一次民间矛盾纠纷及信访苗头大排查、大调处活动，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，牢固树立科学发展观，发扬求真务实的工作作风，扎扎实实做好本职工作，以实际行动把十八大确定的目标任务落到实处。从维护社会稳定的大局出发，本着对人民对社会高度负责的精神，把解决影响社会稳定的重大疑难纠纷作为重点，深入村、组、农户进行矛盾纠纷和上访苗头的排查，真正从源头上预防和化解矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，确保元旦、春节期间全乡和谐、平安、稳定，确保各级两会期间全乡社会政治大局稳定。
二、工作重点
1.要加大矛盾纠纷排查力度。对本辖区的矛盾纠纷，尤其是可能引发群体性事件、影响稳定的涉众型矛盾纠纷、非正常集体上访以及可能引发个人极端事件的涉法涉诉信访、医患纠纷、交通事故、土地承包、意外事故等方面的矛盾纠纷，要通过横向到边、纵向到底的全方位排查，做到全面掌握并记录在案，不留死角。
2.要加大突出问题解决力度。对一些影响社会稳定的重大、疑难、复杂问题，要逐案分析，通过整合资源，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段和调解、教育、疏导等多种方法进行调处和化解。不能马上解决的问题要落实责任及时上报。
3.要加大重点人员稳控力度。对刑释解教、社区矫正及常年上访等重点人员，要摸清底数、查明情况，并在分析研究、评估风险的基础上，紧紧依靠组织，有效地做好稳控工作。对高危人员，要统一领导，成立稳控小组，制定行之有效的稳控方案；对有制造个人极端事件苗头的高风险人员，要果断采取措施，及时消除隐患。
4.要加大矛盾纠纷的预防化解力度。针对婚姻家庭、邻里、借贷等可能激化引发恶性案件的民间纠纷，要全面摸排，及时摸清原因，及时教育疏导，及时化解稳控，确保不发生因民间纠纷引发的重大恶性案件。
三、实施步骤和具体方法活动共分为三个阶段进行：
1.元旦、春节摸排走访阶段（从即日起至2月4日）
各村、各部门要根据本实施方案，召开专门的动员布置会，统一思想；结合自身实际，制定切实可行的活动计划；加大宣传力度，组织和动员广大群众积极参与此次活动，提高活动效果；针对重点部位和重点人员要落实包干制度。
2.两会期间社会稳定阶段（2月5日至3月27日）
各单位要对影响两会期间社会稳定的突出矛盾全面深入地进行排查摸底，针对排查出来的问题，重点组织开展集中调处稳控，对老上访户要提前做好工作，把各种不和谐因素消除在萌芽状态。
3.总结阶段（3月28日至4月2日）
各单位要以这此活动为契机，加强人民调解委员会的建设，增强调解员的责任感和使命感，总结工作经验和不足，确实筑牢维护社会稳定的基础，为2013年的社会稳定工作开好头。
四、活动要求
（一）加强组织领导。乡依法治乡领导小组负责此次活动的组织和领导，办公室设在司法所；各村、单位要成立工作领导小组，主要领导要对本次活动负总责，村两委成员要靠前工作。
（二）强化工作措施。对排查出来的涉稳矛盾纠纷，要有针对性地制定化解方案，落实责任人，明确目标、措施和具体期限；确实难以解决的问题要及时上报。
（三）加强配合协作。机关、各单位要着眼大局，本着为全乡负责的态度，各司其职、各负其责，加强配合，对出现的问题要齐抓共管，不敷衍塞责、推诿扯皮。
（四）强化工作责任。活动期间要每天进行排查走访，各单位要设立专门的信息员，对急、大、难矛盾纠纷实行零报告和电话动态报告制度。
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