XX年住建系统工作实施方案3篇.docx

XX年住建系统工作方案3篇
第一篇：安全生产应急救援预案
为进一步做好全县住建系统应急救援工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善地处理事故、排除隐患，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定，全面履行职能，按照相关法律法规制定本预案。
一、总则
1、编制目的。规范全县住建系统安全生产事故应急救援处置工作，形成指挥智能化、防范系统化的应急机制，进一步增强事故的综合管理能力和抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定。
2、编制依据。根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规并结合我局实际，制定本预案。
3、适用范围。本预案适用于全县住建系统范围内发生的一般、重大事故的应急救援处置。
4、工作原则。一是统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，明确相关部门的职责及应急工作程序，确定各企业及管理机构相应职责，有效处置突发事件。二是统筹协调，快速反应。统筹安排各部门应急工作任务，加强各部门的协调与合作，密切配合，保证重大信息及时报告、准确传递、快速处置。三是长效管理，落实责任。以保障安全为首要目标，实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、应急响应程序，落实安全生产事故应急责任机制。四是以人为本，救人第一。把保障人民群众的生命安全、最大限度地预防和减少火灾事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强救援人员的安全防护，充分发挥安全生产事故应急救援指挥组织、协调作用，充分发挥各单位配合作用以及人民群众的基础作用。
二、组织指挥体系及职责
在县政府统一领导下，结合住建系统的工作职责，成立住建系统安全生产事故应急救援领导小组：
1、负责制订、完善安全生产应急救援预案。
2、协调住建系统安全事故应急处置工作，落实和完XX县区政府交办的有关工作。
3、负责住建系统安全生产事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；及时了解掌握全县住建系统范围内安全生产事故情况，根据情况需要，向县政府、上级建设行政主管部门报告事故情况和应急措施的建议。
4、组织有关部门对事故发生地进行技术支持和支援。
5、组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。
6、决定其他有关全县住建系统范围内安全事故应急处置的事项。
安全生产事故应急救援领导小组办公室在应急响应期间，负责安全生产事故应急救援领导小组、成员单位和专家工作组的联络，及时传达安全生产事故应急救援领导小组的指示。应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行县政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。
三、预警与预防机制
做到定期研究重大安全事故应急工作，负责对信息及时汇总分析和报告。指导建立和完善应急组织体系及应急队伍，加强事故应急处置知识的宣传教育和监督检查工作。
四、应急响应
（一）先期处理
安全生产事故发生后，在领导小组的统一指挥下，积极组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作。
（二）事故报告
1、事故报告程序
（1）安全生产事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任及义务立即报告。各相关企业和单位应立即将事故情况如实向县住建局或其他有关部门报告，接到报告的部门应当按照有关规定，如实上报。
（2）县住建局接到安全事故报告后，应遵循“迅速、准确”的原则，立即报告县政府和上级建设行政主管部门。
2、事故报告内容
（1）事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失；
（2）有关单位名称、资质等级；
（3）事故报告的单位、签发人及报告时间等；
（4）事态控制情况；
（5）需要有关部门和单位协助抢救及处理的有关事宜。
根据事态进展及时续报以下内容：
①事故原因分析；
②事故发生后采取的措施等；
③其他需要上报的有关事项。
3、响应程序
安全事故发生后，局安全生产事故应急救援领导小组应立即启动应急预案，并做到：
（1）事故发生单位在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的应急预案，进行必要的抢险救援，并全力协助开展事故应急处置工作。
（2）住建系统安全生产事故应急救援领导小组应迅速赶赴现场，在县政府统一领导下开展抢险救援工作，事故调查组开展事故调查，及时将事故态势等有关情况向上级有关部门报告。
（3）因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
（4）要督促、协调有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。
4、指挥和协调
（1）安全生产事故应急救援领导小组办公室接到事故报告后，立即分析事故的严重性，及时向县政府报告并提出处置意见，并宣布启动本预案。同时将事故情况报告县政府和上级有关部门。
（2）第一时间召开安全生产事故应急救援领导小组成员会议，通报事故情况，安全生产事故应急救援领导小组办公室工作人员到位并开展应急工作。
（3）安全生产事故应急救援领导小组各成员单位根据职责分工，做好相关应急工作，领导小组办公室及时做好协调工作，并收集汇总事故发生情况和各部门意见，根据事故严重程度和范围，随时向县政府和上级有关部门汇报事故处置进展情况。
（4）安全生产事故应急救援领导小组召开成员单位和专家工作组会议，根据事故和应急情况等提出工作方案，组织工作组赴现场协助、指导应急救援工作。
5、应急结束
应急状态终止后，应及时作出书面报告，书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；发生事故单位名称、资质等级情况；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。
6、工作要求
（1）各部门、单位根据实际制定应急预案的内容，组织有关人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施，定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。
（2）事故发生后，事故单位必须及时、准确报告有关部门，不得迟报、瞒报、不报。各有关部门负责人在接到事故发生信息后必须在最短时间内进入各自岗位，迅速开展工作，对任何失职、渎职行为都将依法追究责任。
（3）安全生产事故应急救援领导小组调用各有关单位人员、器材、设备进行抢险救援时，各有关单位不得以任何理由拒绝、拖延，对任何拒绝、拖延、延误救援的单位和个人，将依据有关法律追究责任。
（4）各部门、单位人员调整变动，应及时报告局安全生产事故应急救援领导小组办公室。
第二篇：住建局为官乱为为官不为整治方案
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以问责、问效为抓手，严肃惩治“乱作为”，严厉问责“不作为”，消除“中梗阻”，追责“太平官”、“逍遥官”，持续改进作风，优化发展环境，为住房和城乡建设事业跨越发展提供坚强保证。
二、整治目标
通过集中治理和长效机制建设，实现“五个明显”。锐意进取、奋发图强，精神面貌明显改观；敢于负责、勇于担当，工作作风明显改进；心系百姓、执政为民，服务意识明显增强；求真务实、真抓实干，办事效率明显提高；干部清正、政府清廉，发展环境明显优化。
三、整治范围
住建系统机关、事业、国有企业及其工作人员。
四、整治内容
（一）“为官乱为”整治内容
1.违规决策。对“三重一大”（即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策及风险评估；制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定。
2.错误履职。不正确执行法律法规和上级的决定、决议、命令；错误处理和报告职责范围内的重大问题；违反行业禁令；超越职责权限、违反规定程序或者违反自由裁量权分档量化等规定作出行政决定。
3.以权谋私。工作中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要；拿回扣、收红包，不给好处不办事、给了好处乱办事；利用职权和职务便利，暗示、要求，甚至强迫管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属朋友经商办企业、承揽工程（项目）谋取不正当利益；挤占、挪用、截留专项资金；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训。
4.滥用职权。违规设定审批项目、增加审批环节或者前置条件；违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围；实施或者强令、授意他人实施违反法律法规、政策的行为；违规干预市场经济活动或者纵容、包庇扰乱市场经济秩序的行为；干扰、阻挠、对抗执纪执法机关、监督管理部门依法履行职责；粗暴执法，选择性执法，执法不公或不按程序执法；以罚代法、以罚代刑。
（二）“为官不为”整治内容
1.敷衍塞责。对党委、政府的重大决策部署、重要工作安排、重点项目任务不贯彻不落实；在职权范围内应当决策决定而不决策决定；对举报投诉事项和企业及群众的合理诉求不查不纠、搪塞应付；以会议贯彻会议，以文件落实文件，工作只部署，不落实、不督查，当“甩手掌柜”。
2.推诿扯皮。职责边界不清、责任意识不强，上下之间、科室之间、科室内部相互推诿，玩太极、踢皮球；对待群众态度生硬、消极应付，让群众办事来回跑，门难进、脸难看、事难办。
3.庸懒散拖。不落实首问负责制、否定报备制、服务承诺制和限时办结制等工作制度；工作纪律松弛，迟到早退、擅自离岗、在岗不在位；上班时间打掼蛋、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝等；精神不振、浑浑噩噩，出工不出力，做一天和尚撞一天钟；业务不精、能力不强、效率低下、办事拖拉。
4.监管不力。对分管的工作和人员不敢抓、不敢管、不愿担当，怕得罪人，当“老好人”；对职责范围内的监管事项疏于管理、监督不力，对违法违纪违规行为不查不报。
五、整治措施
（一）科学界定权责。一是建立行政权力清单。清理本部门行政权力，编制权力清单，并向社会公开，进一步明晰权力事项，做到“法无授权不可为”。二是建立职责清单。梳理本部门各单位、科室工作职责，进一步明晰部门职能和岗位职责，编制职责清单，并向社会公开，做到“法定职责必须为”。三是推进简政放权，加快转变政府职能。加强事中事后监管，加快转变机关职能。
（二）推动阳光行权。进一步完善行政权力网上公开透明运行机制，实现党政部门、行政权力、电子监察网上全覆盖，切实做到全上网、真上网，打造权力运行数据电子化、流程标准化、办理网络化、信息公开化、监督实时化，实现权力运行过程可检查、结果可知晓、责任可追溯。依托政府门户网站加强党务、政务、信息公开，增强民众的知情权、监督权和参与度，构建透明开放的党务政务信息系统。
（三）完善效能提升工作机制。规范行政审批服务行为，严格执行首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺、实时评价等制度。探索群众办事“一站式”办结机制，所涉事项尽量在审批服务中心住建局窗口办结完成。
（四）强化监督检查。一是加强对本部门“两为”整治工作的监督，公布举报投诉电话，通过多种渠道，采取多种形式强化内部监督。二是充分利用阳光信访、阳光纪检、论坛、淮水安澜XX县区“12345”服务热线等平台，畅通监督渠道，强化社会和舆论监督。三是邀请“两代表一委员”视察“两为”整治工作，开展专项监督。四是组织企业和群众等服务对象开展质询和评议活动，提高监督质效。五是积极参与“两为”整治面对面公开问政，增强监督震慑力。
（五）完善考核机制。建立完善绩效考核制度，科学量化指标，着力构建组织考核、领导评价、群众评议相结合的考核机制，考核结果作为选拔任用干部的重要依据，建立能者上、庸者让、懒者下的奖惩机制。
（六）严格责任追究。对“两为”问题，发现一起，查处一起，追究一起，综合运用党政纪、组织处理等手段，不仅追究具体责任人的责任，还要追究所在单位、科室负责人、局分管领导的领导责任，触犯刑律的移送司法机关处理。
第三篇：建筑施工安全生产整治方案
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照省委省政府和住房城乡建设部安全生产工作总体部署，结合市、县具体工作要求，针对建筑施工安全生产事故频发的特点，切实做到有计划、有重点地进行专项整治，深化企业安全生产主体责任落实，提升建筑施工安全生产监管水平，加大隐患排查整治工作力度，为全县建筑业又好又快发展提供安全保障。
二、工作目标
通过扎实开展建筑施工安全专项整治工作，夯实安全基础，有效防范和遏制建筑生产安全事故，筑牢安全生产责任网、监督网、保障网。从制度化、长效化、规范化工作入手，把建筑施工安全生产各项责任和措施落实到位，促进全县建筑施工安全生产形势持续稳定好转。
三、组织领导
为做好全县建筑安全生产专项整治工作，成立县建筑施工安全生产专项整治领导小组，组长由县局主要领导担任，副组长由局分管领导担任，成员由各相关科室及企业分管安全负责人组成。领导小组办公室设在县安监站，苏子翔同志任办公室主任，负责专项整治日常工作。
四、范围和重点
（一）范围：
全县在建房屋建筑工程。
（二）重点：
1、贯彻落实安全生产相关文件，建筑安全生产相关法规、部门规章及标准规范情况。重点是《建筑起重机械安全监督管理规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（gb50720-2011）等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。
2、安全培训管理情况。重点是企业落实安全培训主体责任和持证上岗、先培训后上岗制度情况。是否对新进工人进行至少32学时的安全培训，每年对原有工人是否进行至少20学时的再培训，从业人员是否100%培训合格后上岗，施工现场主要负责人、安全管理和特种作业人员是否100%持证上岗。
3、危险性较大分部、分项工程安全管理情况。重点是危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施的贯彻落实情况。对深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备开展专项整治措施等。
（1）深基坑工程。是否遵循“先设计，后施工”的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等情况。
（2）高支模工程。安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理，建设、监理、施工单位的管理是否到位等情况。
（3）脚手架工程。特种作业人员持证上岗情况，安全技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用是否符合规程，上料平台的规范搭设使用等情况。
（4）建筑起重机械。建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准要求等。
4、重点时段安全管理情况。重点加大建筑施工现场各类机械设备、临时用电、消防及应急预案演练等安全专项整治。
（1）重点部位。塔吊等起重机械设备基础有无积水、安全运行等情况;危险性较大的分部分项工程管理情况；临时用电电线是否浸水、老化、漏电；脚手架、模板支撑系统各连接部位及稳定性情况；现场防火、防冻、防滑措施是否到位，工人安全生产教育培训情况，对新进工人或转岗工人进行安全教育培训情况。
（2）冬季防火。冬季安全生产管理、物料仓库防火、现场平面布置、施工现场等是否符合防火要求；监理、施工单位是否及时掌握现场较大危险源，施工单位严格遵守安全生产规定，能否及时制止各类违章作业。
（3）重大节日。施工企业有无事故应急预案并进行演练；是否健立应急值守机制，有无应急物资设备保障和应急抢险队伍；强雨、台风、寒潮、雨雪冰冻等恶劣天气下的是否有针对性安全防范措施；是否执行关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度；是否严格执行领导干部到岗带班制度。
5、建筑工地环境综合整治及扬尘防治情况。在建工地必须实行封闭围挡施工，硬化场内道路，出入口配备车辆高压冲洗设施，设置排水沟、沉淀池，做到施工泥浆、砂浆不进管网。规范场内施工物料堆放，保证场内整洁有序。严格落实施工防尘降尘措施，采用临时绿化或利用网、膜覆盖裸露的土方和易扬尘材料，防范扬尘污染。严格执行渣土运输处置“四化”管理和“七不开工”制度，推行密闭化运输，严厉查处渣土车辆抛洒滴漏、带泥行驶、非法倾倒等行为，实现渣土运输处置和管理规范有序。
五、时间和内容
第一阶段（6月-7月）。安全培训工作整治。整治内容是企业落实安全培训主体责任和执行持证上岗、先培训后上岗制度，以及隐患排查制度情况。整治的重点是新进、转岗、换岗工人上岗前安全生产教育培训情况；特种作业人员持证上岗情况；机械设备、施工用电等运行前检查维护情况。
第二阶段（8月-9月）。深基坑、高支模整治。深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段的深基坑支护工程。重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。高支模整治内容是模板支撑工程。整治的重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料的材质及搭设过程中的安全操作。
第三阶段（9月-10月）。建筑起重机械、脚手架整治。建筑起重机械整治包括塔式起重机、物料提升机、人货两用电梯等起重机械设备。整治的重点是起重设备装拆方案、塔吊基础、各种起重机械的安装、顶升作业、安全装置及安装队伍资质和操作人员的持证上岗。脚手架整治重点是脚手架搭设、“三宝”的使用、洞口临边的防护和高处作业吊篮等。
第四阶段（11月-12月）。施工消防整治。整治的重点是施工现场特殊部位防火安全管理，重点部位和各类易燃易爆作业落实专职监控责任管理，生活区域防火安全管理，宿舍临时用电管理；应急处置，值班巡查制度建立落实情况。监理单位对施工现场较大危险源动态掌控情况，履职尽责督促情况。
六、工作要求
（一）加强领导、认真部署。各单位要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，针对本单位实际情况，制定切实可行实施方案，建立专项整治机构，指定专项整治工作主要责任人和联络员，明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织，确保专项整治工作落到实处。
（二）广泛宣传、强化措施。各单位要以开展建筑安全专项整治为契机，加强教育引导和宣传，重视安全培训工作，加大安全培训力度。要在开展检查整改治标同时，加强对从业人员安全知识教育培训工作，提高从业人员的安全意识，从根本上树立企业是安全生产第一责任主体的意识，有效发挥专项整治活动的最大成效。要在抓好各季度专项整治工作同时，创新管理办法，利用专项整治，大力提升施工现场标准化、防护工具化、操作规范化、管理科学化水平。
（三）突出重点、力求治本。各单位要建立隐患排查机制，加大企业领导带班制度的检查落实，加大重大安全隐患的监督检查。在专项整治中，要抓住易发生事故的重点部位，重点环节和薄弱环节，采取措施，严加防范。
（四）做好总结分析。各单位要认真组织开展安全专项整治检查，做好安全专项整治总结验收工作，形成安全生产专项整治台帐。
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