市委常委会党的群众路线教育实践活动整改实施方案（3）.docx

市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案（3）
按照中央和省委统一部署，市委常委班子针对sf方面存在的突出问题，结合省委督导组、省委巡视组和基层干部群众提出的意见建议，进行深入查摆剖析，形成了dzjc材料，召开了专题民主生活会，明确了整改方向和措施。为推进整改落实工作的具体化、责任化、制度化，切实做到真改、实改、彻底改，特制定如下整改方案。
一、总体思路
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以习近平总书记系列讲话精神和三严三实要求为指导，以为民务实清廉为主题，以坚决反对sf为着力点，立足当前抓整改、促落实，着眼长远立规矩、定制度，加强市委常委班子自身建设，进一步提高做好群众工作的能力和水平，密切党群干群关系，以作风建设的新成效，汇聚全力做大xx、开创lsquo;双核rsquo;发展新征程的强大正能量。
（二）目标要求
紧扣四个回应，更加坚定地遵守党的政治纪律，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信；更加彻底地解决sf问题，带动加强和改进各项作风建设；更加牢固地树立宗旨意识，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益；更加坚决地落实科学发展观，不断增强xx经济社会发展的动力和活力；更加严格地加强班子自身建设，进一步增强市委常委班子的凝聚力、战斗力和创造力。
（三）基本原则
突出重点。深入开展帮百企进千村联万户活动，聚焦sf问题进行整改，采取具有针对性、可操作性的措施，以钉钉子的精神，打好攻坚战。
标本兼治。综合施策、多措并举，既着力解决作风层面的问题，又用改革创新的办法着力解决思想根源、体制机制层面的问题，做到强标固本、本固标清。
公开透明。坚持开门整改，整改方案向社会公开，整改过程受群众监督，整改成效让群众评判，使整改工作始终做到群众参与、群众支持、群众检验、群众满意。
务实长效。以法治思维和法治方法抓整改，着力加强制度建设，固化整改成果，推动作风建设制度化、规范化、常态化。
二、整改内容和主要措施
围绕解决市委常委班子查摆出的sf方面14个突出问题，以钉钉子精神抓好以下9个方面36项整改任务的落实。
（一）以改革为动力，开创双核发展新征程
针对xx发展不足、发展不快、总量不大等问题，以全面深化改革为动力，着力构建昌九一体，龙头昂起的生动格局。
1、全面深化改革。全面贯彻落实中央和省委关于改革的决策部署，紧密结合xx实际，从当前存在的突出问题入手，用问题倒逼改革，制定具体可行的办法，着力解决发展过程中遇到的矛盾和问题，以创新精神开拓深化改革的新局面。大力推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度创新，确保重点领域和关键环节改革取得突破性进展。不断完善全面深化改革的具体措施，积极推动行政体制改革、国有企业改革、非公经济改革、统筹城乡区域改革、金融体制改革、科技创新体制改革、民主政治制度建设、教育文化卫生事业改革、创新社会治理体制、生态文明体制改革等领域的改革。
牵头领导：；牵头单位：市委改革办。
2、推进昌九一体。挖掘优势、放大潜力，加强与南昌的合作对接。充分发挥共青城的政治优势、区位优势和资源优势，加快推进共青城市与XX县区、XX县区融合发展，推进先导区与南昌临空港经济区、南昌高XX县区、桑海开发区、小蓝开发区相向发展，着力打造昌九之间区域副中心城市，使共青先导区成为支撑昌九发展的重要支点。加强xx与南昌重大基础设施建设的对接互通，重点加快推进昌九高速四改八项目，尽快实施昌九发展大道项目，积极争取昌九一体化轻轨建设项目等，加快实现基础设施网络与南昌全面对接、互联互通。按照功能互补、错位发展、合作共赢的思路，加强xx与南昌在发展规划、产业布局、市场配置、公共服务、生态环境等方面联动发展，重点推进xx与南昌金融同城同率、通讯统一资费等，实现两市抱团参与长江中游城市群竞争。
牵头领导：；牵头单位：市委办公厅、市政府办公厅、市沿江办。
3、打造门户城市。进一步做大中心XX县区，协调区域城镇建设，形成大xx都市区发展格局。提升XX县区，把八里湖XX县区建设成为行政文化中心、商业居住胜地、休闲观光乐园的生态新城。改造XX县区，着力推进街区整治、片区改造、景区优化、社区升级等各项工作，繁荣总部楼宇、商务楼盘、物流市场等各项产业，增强XX县区的发展活力。整合拓展区，大力推进芳兰、威家、海会、赛阳片区组团发展，加快推进赛城湖片区与八里湖XX县区融合发展，拓展新的城市建设平台，构筑科学合理的城市空间形态。构建都市区，推进xx县、XX县区、XX县区、XX县区、庐山与中心XX县区相向发展，推动中心XX县区与四县一山优势互补、功能配套、资源共享，着力构建大xx都市区。
（二）强化群众观念，增进同人民群众的血肉联系
针对市委常委班子深入基层一线不够，关心关注群众实际困难不够，民生工程欠账多，以及干部队伍中存在的宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际甚至侵害群众利益等突出问题，着力强化党的群众观念，密切党群干群关系，增进同人民群众的血肉联系。
4、进一步密切与群众的联系。拓宽市委常委听取民意的渠道，充分运用政务微博、网络论坛等现代化信息手段加强与群众的沟通，开通xx发布政务微信，并深入开展结对帮扶等活动，不断完善直接联系和服务群众制度。建立直接联系企业制度，定期与行业协会、各类企业召开座谈会，帮助企业解决实际问题。完善党务、政务和各领域办事公开制度，强化重要信息公开发布，切实保障落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权。积极推进协商民主的制度化、规范化，加强同各民主党派和无党派代表人士的协商，提高协商效率，建立市委常委联系党代表、人大代表、政协委员机制，不断强化群团组织密切联系群众的重要作用。加强与分管部门、区县（市）负责同志谈心交流，完善与党员干部谈心谈话机制。
牵头领导：；牵头单位：市委办公厅。
5、着力保障和改善民生。组织实施好各项重点民生工程，坚决纠正征地拆迁、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育医疗等方面损害群众利益的行为，不断让改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。积极发展和谐劳动关系，多渠道增加收入，使城乡居民收入与经济发展水平相协调。健全促进就业创业体制机制，重点做好以高校毕业生为重点的青年就业创业工作和农村劳动力转移、城镇困难人员就业工作。本着更加公平、可持续的原则，不断加强社会保障体系建设，进一步提高广大群众的生活水平。大力发展教育、文化、医疗、体育等社会事业，在资金投入等方面进一步加大向农村地区的倾斜力度，促进基本公共服务均等化。
牵头领导：；牵头单位：市政府办公厅。
6、着力化解社会矛盾。进一步加大工作力度，着力化解各类矛盾纠纷，切实维护好广大群众的合法权益。强化源头治理，健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化评估结果的运用，防止因决策不当引发社会矛盾，加大对发生涉稳事件的查究处理力度，依法依规严肃查究相关部门和人员的责任。加强和改进社会治理工作，坚持综合治理、系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，通过明确化解责任、化解时限及严格责任倒查等措施，有效化解信访积案等突出矛盾纠纷。推进人民调解、行政调解、司法调解衔接互动的三调联动工作机制，鼓励和支持社会各方面参与。强化法制教育，切实运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。学习借鉴枫桥经验，充分依靠群众化解各类矛盾纠纷，鼓励基层探索社会治理体制创新，提高做好新形势下群众工作的能力和水平。深入实施平安创建工程，不断提升人民群众安全感。
牵头领导：；牵头单位：市委政法委。
7、扎实推进基层服务型党组织建设。以开展帮百企进千村联万户活动为抓手，推进连心、强基、模范三大工程，建立健全加强基层服务型党组织建设的制度体系和工作机制，着力推动软弱涣散基层党组织转化提升、晋位升级。扎实推进争当柯善梅式好干部活动，争当有信仰、有担当、有情怀、有气节的好党员好干部。进一步深化党员先锋创绩制度，引导党员八小时以内立足岗位创先争优。建立党员志愿服务制度，推动党员八小时之外就近就便服务群众。组织开展好党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动。
牵头领导：；牵头单位：市委组织部。
（三）厉行节约，为基层和各级干部松绑减压针对存在的违规建设、铺张浪费、检查评比多等问题，进行专项整治，加强制度规范，使各级机关和广大干部腾出时间抓大事、办实事。
8、严格规范办公用房管理和楼堂馆所建设。建立健全办公用房集中管理制度，严格按照《党政机关办公用房建设标准》核定各单位办公用房面积。办公用房面积超标准的，要进行清理并腾退。严格按照规定标准配置领导干部办公用房，严禁超标准装修和配置高档办公家具、办公用品。严格落实中央关于党政机关停止新建楼堂馆所的规定和要求，坚决杜绝以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。
牵头领导：；牵头单位：市发改委、市机关事务管理局、市纪委（市监察局）。
9、严格审批和从严控制各类会议、文件。按照短、简、俭的要求，根据工作需要精简合并各类会议、文件、简报，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、会期、经费和规模。以市委名义召开的会议，须报市委常委会审批。大力推行无会月，原则上每年8月不召开任何全市性会议。大力推行一般的公文不超过3000字，一般的会议不超过2小时，严格控制各类纪念会、研讨会、表彰会等。
牵头领导：；牵头单位：市委办公厅。
10、严格审批检查评比活动。市委、市政府组织的检查评比考核工作，由市委办公厅、市政府办公厅统一组织安排。以市委、市政府名义举办的检查、评比、表彰活动，由主办单位报市委、市政府审批。经批准开展的检查、评比、表彰活动应严格按照审批的内容进行，不得擅自扩大范围、随意增加开支，其经费按批准的范围和周期纳入主办单位预算管理。对不符合国家法律、行政法规或不符合实际需要的项目，要求基层、企业和群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目，一律取消。
牵头领导：；牵头单位：市委办公厅、市政府办公厅。
11、清理整顿节庆、论坛、展会等活动。深入开展专项清理工作，对没有实质意义的节庆、论坛、展会等活动一律取消。严格制止豪华铺张办晚会现象，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。市委常委的公务活动由其所在机关办公部门负责安排。各县（市、区）、各部门邀请市委常委出席会议或活动，应提前1周将方案报市委办公厅或市政府办公厅审核报批。未经允许，各地、各部门不得安排或直接邀请市委常委参加活动。认真落实市委《关于严格执行节庆活动管理有关规定的通知》要求，领导干部出席节庆活动要按有关程序审批。制定规范学会、协会、研究会管理规定。
牵头领导：；牵头单位：市委办公厅。
（四）健全完善决策落实机制，提高决策水平和执行力
针对下基层来去匆匆、调查研究不深入，有的决策听取民意不充分、科学论证不够，抓决策落实缺乏钉钉子精神等问题，进一步健全完善科学民主依法决策机制，推动工作落实，切实增强执行力。
12、增强调查研究实效。完善领导干部下基层调研制度，改进调研方式，多到田间地头、基层一线查看实情，多去工业园区、项目工地了解情况，面对面听取群众意见，同群众交心，与群众打成一片。重点深入工作困难的地方、群众意见集中的地方、重大项目建设现场，开展蹲点调研、随机调研、体验调研、暗访调研。进一步完善调查研究制度，市级领导干部调查研究每年不少于2个月，县处级领导干部每年不少于3个月。大力推行蹲点调研制度，市委常委每年下基层蹲点调研不少于2次，每年牵头完成1∽2个重大调研课题。各级领导同志到基层调查研究、检查工作要轻车简从，严格控制随员和当地陪同人员数量。县、乡负责同志不准到考察地点以外的地方迎送。
牵头领导：；牵头单位：市委办公厅、市委政研室。
13、健全重大决策征求意见制度。建立市、县、乡三级党委、政府定期收集汇总、分析研判群众意见工作机制，将群众意见作为科学决策的重要依据。县处级以上领导机关建立听证咨询、民意调查等制度，并通过设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见卡等方式，利用互联网、手机等现代信息技术手段，就经济社会发展和民生领域重大问题广泛征集意见。积极探索和建立完善重大事项社会稳定风险评估机制，做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。
牵头领导：；牵头单位：市委办公厅、市政府办公厅。
14、完善市委常委会、全委会议事规则和决策程序。凡重大事项决策，事前广泛听取各方面意见，扩大民主协商，认真听取民主党派和无党派人士的意见和建议。建立健全决策咨询制度，加强市级层面智库建设，充分发挥咨询研究机构、专家学者在决策过程中的作用。健全并落实重大决策报告制度，建立健全决策失误纠错机制和责任追究制度。
牵头领导：；牵头单位：市委办公厅。
15、健全重大决策督查落实机制。建立健全市委常委会重大决策督查督办机制，对重大决策部署落实实行责任分工，明确责任主体、相关任务和目标要求，形成层层抓落实的工作体系。建立健全重大决策部署落实情况报告制度，进一步强化日常考核、年度考核、重点事项跟踪考核，并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。改进监督检查办法，规范明察，增加暗访，对违规违纪、工作不落实等问题，严格追究相关人员责任。加大典型案件查处和通报力度，提高监督检查的实际效果。
牵头领导：；牵头单位：市委办公厅。
（五）加强机关效能和权力运行监管，进一步优化发展环境
针对一些办事机构工作效率不高，门难进、脸难看、事难办，吃拿卡要等不良现象，切实转变政府职能，创新管理方式，提升服务质量，努力打造服务发展软环境。
16、深入推进政务环境建设。督促部门、行业和地方政府进一步加强政风行风建设，巩固整治小鬼难缠、优化发展环境活动成果，坚决治理门难进、脸难看、事难办、乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。优化办事流程，简化办理手续，压缩办理时限，提高即时办结率，推行网上审批、并联审批、重大项目绿色通道、一站式审批等方式，不断提高办事效率和服务水平。
牵头领导：；牵头单位：市政府办公厅、市纪委（市监察局）、市编办、市行政服务中心。
17、严格行政执法监管。进一步健全行政执法机制，整合执法主体，减少行政执法层级，明确执法权限和责任，完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制。开展行政执法专项检查，加大随机抽查、重点检查、暗访核查力度，公开曝光行政执法负面典型案例。
牵头领导：；牵头单位：市政府办公厅、市政府法制办、市纪委（监察局）。
18、加强对司法权力运行的监督。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约的机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。严格落实省纪委、省委组织部、省委政法委联合制定出台的《关于党政领导干部支持司法机关依法办案的若干规定》，排除执法司法干扰。建立违反法定程序干预司法活动的登记备案和报告制度，严肃查处领导干部利用职务影响干预司法机关办案、充当违法人员保护伞等行为，严肃查处人情案、关系案。
牵头领导：；牵头单位：市委政法委。
（六）改进完善考核体系，树立正确的政绩观
针对一些考评指标和方式不科学，脱离实际、程序繁琐、流于形式，一些地方甚至出现指标作假、数据掺水等问题，完善考核评价机制，进一步立好风向标，用好指挥棒。
19、健全完善考核评价体系。改进县（市、区、山）考核方法和手段，不唯gdp，不以数字论英雄，制定差异化考核指标，切实增强考核工作的针对性与准确性。围绕提高机关效能，健全市直单位综合考核评价体系，完善考评结果运用机制，探索市直单位绩效管理的有效途径和办法。
牵头领导：；牵头单位：市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部。
20、狠刹造假之风。开展在财政税收、固定资产投资、招商引资等工作中弄虚作假、虚报浮夸问题专项检查和治理，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的行为。健全统计数据联审制度，建立数据质量检查巡查制度，完善科学规范的数据质量评估方法。
牵头领导：；牵头单位：市政府办公厅、市统计局。
21、整治形象工程、政绩工程现象。树立正确的政绩观，谋求经济社会发展速度与质量的统一。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目造城之风。杜绝过度建设、形象工程、政绩工程等问题，完善重大项目听证、质询等制度。
牵头领导：；牵头单位：市政府办公厅、市发改委、市纪委（市监察局）、市委组织部。
（七）树立正确用人导向，完善选贤任能机制
针对干部群众反映强烈的干部考核办法不够完善、干部任用条例没有完全落实到位等问题，坚持为业谋才，不为人谋官，科学选拔任用干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。
22、改革和完善干部选拔任用机制。正确处理党管干部和发扬民主的关系，发挥党委在干部选拔任用工作中的领导把关作用。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用办法。建立健全酝酿干部常态机制。健全完善竞争性选拔干部工作机制。改进民主推荐、民主测评的措施办法。加强干部跨条块跨领域交流，增强市直单位与县区干部的互动。加大年轻干部培养力度，合理使用各年龄段干部。
牵头领导：；牵头单位：市委组织部。
23、健全干部分类考核评价制度。按照定性和定量相结合的原则，注重平常考察，注重群众评价，实行干部分类考核、差异化考核，建立符合干部层级要求、岗位特点、相互配套、科学有效的干部分类考核评价体系，增强考核的针对性、实效性。
牵头领导：；牵头单位：市委组织部。
24、完善干部教育管理监督机制。完善新任领导干部任职培训制度，每年分两次对新提拔的副处级以上领导干部和乡镇党政正职进行集中轮训。加强后备干部队伍建设，建立副处级后备干部队伍并实行动态管理，注重培养，择优使用。加强干部日常管理监督，通过制度约束从严要求干部，强化干部监督机制、干部责任追究机制。
牵头领导：；牵头单位：市委组织部。
25、严明组织人事纪律。开展机关事业单位超编制、超职数配备干部的专项治理，集中清理吃空饷、在编不在岗、大量聘用编外人员等问题。开展选人用人不正之风的专项检查和治理，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、带病提拔、造假骗官等问题。
牵头领导：；牵头单位：市委组织部、市编办、市人保局。
（八）加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态
针对从严要求廉洁自律有差距、对铺张浪费行为严肃批评纠正不力、对执行中央八项规定监督不到位、领导干部腐败现象时有发生等突出问题，加强对权力运行的监督，把权力关进制度的笼子里，深入推进党风廉政建设，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
26、加强各级干部监管。开展干部作风集中专项整治，重点解决干部队伍在政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等方面存在的突出问题。开展国家工作人员防止利益冲突工作专项治理，促进行政行为规范、公开、廉洁、高效，严厉整治领导干部及亲属违规插手工程、钱权交易、利用职权谋取不正当利益、作风不检点、入股经商办企业、充当黑恶势力保护伞等问题。
牵头领导：；牵头单位：市纪委（市监察局）、市委办公厅、市政府办公厅。
27、改进三公经费管理办法。严格执行财经纪律，加大财政预算决算、三公经费及重大建设项目和社会公益事业经费公开力度。开展三公经费专项检查，稳步推进市、县、乡三级三公经费公开工作。开展公务卡使用情况监督检查，加快县（市、区）公务卡改革推进力度。从严从重处理设立小金库行为。严肃查处党员干部出入私人会所、变相公款旅游等问题。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费。
牵头领导：；牵头单位：市财政局、市纪委（市监察局）。
28、治理领导干部廉洁自律方面突出问题。认真落实廉政准则，着力纠正领导干部利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、工作调动、乔迁等名义，违规收受礼金行为，加大对顶风违纪案件的查处力度，及时通报曝光。扎实推进违反规定收送红包问题治理常态化，对违反中央八项规定精神收送红包的，一经查实，严格执行先免职再处理的规定，坚决刹住歪风。
牵头领导：；牵头单位：市纪委（市监察局）。
29、严格规范领导干部工作生活待遇。开展超标配备公车清理，改革公务用车制度，合理有效配置公务用车资源，严格按规定使用公务用车。完善因公出国（境）管理制度。完善领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房，不准超标准配备和装修办公用房，不准违规超编制、超标准配备公车，不准违规配备秘书，严格执行公务接待各项规定，严肃查处领导干部违反规定超标准享受工作生活待遇等问题。
牵头领导：；牵头单位：市委办公厅、市政府办公厅、市纪委（监察局）。
30、严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认真履行党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，以改革的精神进一步完善反腐败领导体制和工作机制。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013∽2017年工作规划》，抓紧研究制定我市具体工作计划，健全完善党风廉政建设目标考核制度、领导干部廉洁自律公开承诺制度、述职述廉制度、单位和个人重大事项请示报告制度等，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系。
牵头领导：；牵头单位：市委办公厅、市纪委（市监察局）。
（九）加强市委常委班子自身建设，发挥示范带头作用
针对理想信念不够坚定、党性修养不够过硬、群众观念不够强烈、奋发精神不够饱满、遵守党纪不够严格、践行三严三实要求不够自觉等问题，把加强市委常委班子自身建设摆在更加突出位置，进一步增强政治定力，自觉践行三严三实要求，树立强烈的担当意识，保持共产党人的精神境界，努力在党性修养、思想作风上实现新的提升。
31、大力加强班子思想政治建设。带头坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，坚定政治方向，永远做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者；带头严守纪律特别是党的政治纪律，坚定不移地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，令行禁止，维护中央权威；带头改进作风，狠抓工作落实，敢于较真碰硬，勇于担当负责；带头真抓实干，攻坚克难，旗帜鲜明地支持实干者、鼓励创新者，大力营造以实干为先、以实干为贵的干事创业环境。
牵头领导：；牵头单位：市委办公厅、市委组织部。
32、深入贯彻中央八项规定精神。市委常委带头贯彻中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。继续加强对落实中央八项规定的监督检查，督促有关职能部门认真落实市委《党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法》。健全改进作风建设常态化制度，广泛开展日常监督和明察暗访活动，加大执纪监督和惩戒问责力度，对违反规定的严肃查处，对典型案例点名道姓通报曝光。进一步完善严禁到风景名胜区开会等各项制度。开展报刊征订专项治理，改进新闻报道和净化舆论环境。
牵头领导：；牵头单位：市委办公厅、市政府办公厅、市纪委（市监察局）、市委宣传部。
33、健全市委中心组学习制度。原则上每个月安排一次集中学习，每季度安排一次专题学习；每次学习时间为1∽3天，采取集中学习、考察调研、专家辅导和研讨发言相结合的形式进行。集体学习全年时间不少于12天。每位市委中心组成员建立2个理论学习联系点（1个县（市、区、山）和1个市直单位），每年到联系点进行理论宣讲1次以上。
牵头领导：；牵头单位：市委宣传部。
34、健全民主集中制。坚持以党章和党内政治生活准则为依据，把集体领导与分工负责结合起来，把统一意志与集思广益结合起来，完善民主集中制的制度性措施，提高常委班子民主决策、科学决策、依法决策水平。推动各级党政一把手自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，坚持平等议事，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断。班子成员履行分工、各负其责、协作配合，雷厉风行、不折不扣地落实集体决策，防止本位主义、分散主义。对贯彻民主集中制不力、发生重大偏差和失误的班子和个人，要追究责任。
牵头领导：；牵头单位：市委办公厅、市政府办公厅。
35、健全批评和自我批评制度。按照党的群众路线教育实践活动市委常委会专题民主生活会标准，每年召开一次专题民主生活会，用好批评与自我批评的武器，不断提高市委常委班子及成员发现问题、解决问题的能力。市委常委每年分别参加1个县（市、区、山）和1个市直单位的民主生活会。建立谈心交心制度，班子成员经常交流谈心，每年集中开展一次谈心活动。市委常委每年与分管部门正职至少谈心1次，与分管部门班子成员每届至少谈心1次。
牵头领导：；牵头单位：市纪委（市监察局）、市委组织部。
36、健全党内生活制度。认真落实三会一课制度，创新党内生活方式。市委常委带头以普通党员身份参加所在党支部（党小组）的组织生活，增强在党意识，接受组织监督。认真贯彻落实民主集中制。对各级班子及其成员贯彻民主集中制的情况进行经常分析和考核评估，及时加强教育和管理。
牵头领导：；牵头单位：市委组织部。
三、加强领导和组织实施
（一）落实整改责任。市委常委会sf问题整改工作实行集体领导、分工负责，由市委书记殷美根同志负总责；市委副书记、市长钟志生同志，市委副书记冯静同志具体负责；其他市委常委按照分工归口认领、牵头整改，相关部门具体落实。
（二）务求整改实效。各牵头领导和责任单位要制定具体整改的任务书、路线图和时间表，一件一件抓好落实。要坚持上下结合、以上带下，一级抓一级、层层抓整改。对涉及全市面上的突出问题，要加强与基层协同配合，整体推进、共同攻坚。凡是有条件近期解决的，要立说立行，按时间要求整改落实；需要长期努力的，要加大力度、积极作为，力争尽快取得突破。要加强对有关问题产生原因的研究分析，举一反三，有针对性地加强法规制度建设，努力从源头上、根本上解决问题。
（三）加强督促检查。市委办公厅、市政府办公厅、市委教育实践活动领导小组办公室要认真履行工作职责，加强督促检查，建立整改台账，定期调度情况，通报工作进度，完成一项销号一项，确保整改工作有序推进、按期完成。
（四）坚持开门整改。坚持以群众满意为标准，把整改工作全过程置于群众监督之下。整改内容要向社会公布，整改进展情况要通过新闻发布会向社会通报；整改结果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，对达不到要求的整改项目要重整重改，确保以整改的实际成效取信于民。
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