雅尔塞镇村党组织换届选举公推直选实施方案[全文5篇].docx

雅尔塞镇村党组织换届选举公推直选方案[全文5篇]
雅尔塞镇村党组织换届选举
“公推直选”工作实施方案
根据《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于做好2011年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的意见》（黑办发[2011]7号）和《全市村党组织换届选举“公推直选”工作实施意见》精神，40%的村党组织换届将推行“公推直选”，为科学高效地推行这一创新举措，按照区委组织部要求，结合我镇实际，将红星村、鲜明村、音钦村确定为“公推直选”试点村，为全镇开展这项工作探索思路、积累经验、提供借鉴，特制定此方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，通过实行村党组织换届选举“公推直选”的办法，进一步保障党员民主权利，扩大党内民主，尊重党员主体地位，优化基层干部队伍结构，真正把思想品德好、综合素质高、服务意识强、能带头致富、带领群众致富、深受群众信赖的党员选进村党组织班子，不断增强村级党组织的领导作用，保证和促进农村经济社会科学发展、和谐发展。
二、委员会设立及委员名额
按照中央要求，村党组织班子成员的名额，具体根据该村的党员人数和村规模大小确定，委员的名额必须经过党的委员会全体会议讨论确定，报镇党委批准。根据我镇实际，各村党组织支部委员会，由3-5人组成，其中设书记1名。
三、党组织书记、委员的资格条件
候选人必须是中共正式党员；能够认真贯彻执行党的路线方针政策，政治素质好，身体健康，热心并有较充足的精力致力于村级工作，有强烈的事业心和责任感，有较强的敬业精神和奉献精神；村党组织班子成员应初中以上学历，在55周岁以下（含55周岁），超过55周岁的报区委组织部批准，超过60周岁的报市委组织部审核，力争每个村党组织班子有1名35岁以下的干部，积极引导和鼓励优秀妇女党员参与村党组织班子人选的竞争。镇党委要切实教育引导党员群众把政治可靠，作风正派，群众信任，带头致富、带领群众共同致富，领导发展能力强、做群众工作能力强的“双带双强”型党员选拔到村级党组织班子。要拓宽选人视野，注重从农村致富带头人、退伍军人、大学生“村官”、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人和行业协会成员中发现优秀党员，鼓励和支持他们参与换届选举。
镇党委将对村党组织成员候选人进行严格把关和认真考察，对不符合要求的，按规定取消其候选人资格。在提名推荐村党组织委员初步人选时，除党内有明确规定外，有下列情形之一的，不能提名为村党组织班子成员候选人：一是被判刑罚或处以劳动教养执行期未满的。二是有严重违法违纪行为，正在查处尚未结案的。三是无正当理由不做党所分配的工作和民主评议为不合格党员的；本人违反计划生育政策法规自处理之日起不满3年的。四是受到党内处分，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，未满有关期限的。五是严重违反社会公德和村规民约，无故拖欠集体债务的。六是以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍村“两委”选举的。七是丧失行为能力或长期外出不能正常履行义务的。八是参加“法轮功”邪教组织、从事邪教活动或参与组织封建迷信活动的。九是组织观念淡薄，长期无理上访或参与、组织集体上访，影响社会稳定的。另外，连续3年没有发展党员的村党组织书记，原则上不宜提名和任命为下一届村党组织书记。
四、时间安排和方法步骤
村级党组织换届选举“公推直选”工作时间安排在2011年7月29日—8月18日。
1、组织发动，制定方案（7月29日-8月1日）。镇党委根据区委要求，选派换届指导组，深入开展调查研究了解村情民意，掌握党员心里和诉求，根据村实际，制定党组织换届选举“公推直选”实施方案和工作预案，明确“公推直选”村党组织班子成员的职位职数、结构要求、报名资格、报名范围、方法步骤和相关纪律等。镇党委、村党组织要通过公告、通知、召开会议等方式，向广大党员群众公布“公推直选”村党组织班子成员实施方案内容，引导党员群众正确认识并积极参与。组织党员和村民代表签订文明守纪、依法参选承诺书。
2、公开报名与资格审查（8月1日-8月3日）。村党组织班子成员初步人选由党组织、党员和群众（村民代表）民主推荐。具体有以下四种方式：一是党组织推荐。镇党委依据村集体发展情况，结合平时了解掌握，经党委会研究确定村党组织书记、委员推荐人选，分类填写推荐表；本村党组织根据村情实际、发展需要和群众意愿，经支部委员会全体会议研究确定村党组织书记、委员推荐人选，并分类填写推荐表报镇党委进行资格审查。二是党员联名推荐。由3名及以上党员联名向村党组织推荐党组织书记或委员人选，填写推荐表，由村党组织统一报镇党委进行资格审查。三是村民代表联名推荐。由5名及以上村民代表联名向村党组织推荐党组织书记或委员人选，填写推荐表，由村党组织统一报镇党委进行资格审查。四是党员个人自荐。符合任职条件和报名资格的党员，可以自主申报书记或委员职位，填写推荐表，由村党组织统一报镇党委进行资格审查。党组织推荐、党员联名推荐和村民代表联名推荐应征得被推荐人同意。既是党员又是村民代表的，只能自愿按身份行使一次推荐权利。党员个人自荐只能自荐一个职位。
镇党委要根据村党组织班子成员选配要求，对推荐人选进行资格审查，确定候选人初步人选。
3、民主推荐测评产生候选人预备人选（8月4日）。采取召开民主推荐大会和民主测评大会的形式进行。两个会议由村党组织主持，镇党委派人参加。参加民主推荐大会的人员为本村全体党员；参加民主测评大会的人员为在村居住的“两代表一委员”、村组干部和村民代表等需要参加的人员（属于本村党员身份的参加民主推荐会议，不参加此会议）。推荐和测评程序包括公布村党组织班子成员报名推荐情况和资格审查情况、发放候选人初步人选名册及简历、党员和其他参会人员分别就村党组织书记和委员岗位投推荐票和信任票、现场计票并公布结果等环节。镇党委根据民主推荐、民主测评结果和班子构成比例要求等，在推荐票与信任票过半数的人选当中，依得票多少为序从高到低（以党员推荐票得票情况为主要依据），分别按1：3的比例确定村党组织书记候选人预备人选，按差额30%的比例确定其他委员候选人预备人选，并在换届村进行不少于3天的公示。如果某一职位候选人预备人选比例未达到规定要求，可根据实际在推荐票与信任票未过半数的人员中进行第二次民主推荐和测评，确无合适人选的，不再进行民主推荐和测评，直接进入下一环节。
4、组织考察确定候选人正式人选（8月8日-8月10日）。公示结束后，镇党委对候选人进行全面考察，重点考察其政治素质、德才表现、工作实绩和群众公认程度。在综合考察的基础上，召开镇党委全体会议，差额票决产生候选人正式人选。分别按1：2的比例确定村党组织书记候选人正式人选，按差额20%的比例确定其他委员候选人正式人选，并在换届村对候选人正式人选进行公示，公示期不少于3天。镇党委全体会议票决时，如认定村党组织书记或其他委员预备候选人为不合适人选，出现进入正式人选的比例低于规定要求时，需报区委审核确定。
5、召开党员大会直接选举产生村党组织班子成员（8月15日）。党员大会由上届村党组织主持，镇党委派人参加，会议开始前，要对应到会党员名单进行宣布并经会议通过，到会的有选举权的党员要超过或等于应到会党员的4/5。上届村党组织要向全体党员作工作报告并接受党员审议表决；向全体党员介绍候选人产生过程及基本情况；安排书记候选人介绍竞职目标、现场回答问题、开展辩论，并作出竞职承诺；以无记名投票的方式，直接差额选举产生村党组织书记和委员，产生新一届村党组织班子成员。选举时可设立秘密划票处，选举应公开计票，以得票多少为序确定，得到赞成票要超过实到会党员的半数，当场公布计票结果。
6、镇党委任命（8月16日）。新当选的村党组织书记，报镇党委批准任命；村党组织其他委员，报镇党委备案。
7、公开承诺与工作交接（8月17日）。选举结束后，镇党委要组织村党组织书记进行任职承诺，帮助制定任期目标和年度工作目标，并在适当范围内进行公示，接受广大党员群众监督。同时，在镇党委的监督下，搞好新老班子的工作交接。
8、总结验收（8月18日）。镇党委认真总结工作经验，形成工作报告上报区委。要组织村支部对相关材料归档立卷，装订成册，准备迎接检查验收。要全面掌握换届后村级班子的运行状况。
五、有关要求
“公推直选”是扩大党内民主，推进基层选举制度改革的重要内容，政治性、政策性、综合性强，涉及面广，工作量大。“公推直选村”要超前谋划，精心筹备，扎实做好各项准备工作。
一是要搞好宣传发动。镇党委组织试点村充分利用广播、农村党员干部远程教育站点、村务党务公开栏等媒介，采取会议动员、印发宣传手册、张贴宣传标语、悬挂横幅等多种形式，重点要加强法制宣传教育，引导参选人员采取正当合法的手段参与竞选，引导广大党员群众珍惜民主权力、履行应尽义务，自觉抵制各种贿选行为。
二是要抓好业务培训。要抓好“公推直选”村工作人员的业务培训，要把“公推直选”的程序安排细化到事、时间安排细化到天、具体要求细化成册，编制印发换届工作安排、流程图、问题解答以及需要注意的事项，确保村党组织换届按照要求操作到位。
三是要加强领导，建立组织。镇党委成立工作领导小组，组长由党委书记李效明同志担任，副组长由镇长张红岩、副书记周成海同志担任，成员由组织、宣传、经管等有关单位负责人组成。领导小组将抽调专人成立换届选举工作督查指导组，负责试点村“公推直选”工作的业务指导和督促检查。试点村要建立领导组织和工作机构，制定切实可行的工作方案及详细的日程安排，加强对换届选举工作的领导，确保工作顺利进行。
四要总结经验，加以推广。换届结束后，镇党委将对村党组织换届选举“公推直选”工作进行全面回顾总结，提炼经验做法，发现问题不足，提出措施办法，形成对“公推直选”工作的规律性认识，将换届工作总结报送区委组织部。
附件：
1、村党组织换届选举公推直选工作日程安排；
2、村党组织换届选举公推直选工作流程图。
3、村党组织换届工作组成员名单。
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