关于开展作风建设年活动的方案 .docx

关于开展作风建设年活动的实施方案
为深入贯彻落实党的十九大精神，促进县志办干部作风进一步好转，保障地方史志和脱贫攻坚任务落实，按照县委部署要求，开展“作风建设年”活动，现结合县志办实际，制定如下实施方案。
一、目的意义
近年来，县志办认真贯彻落实中央和省州县委的部署要求，以贯彻落实中央“八项规定”精神为切入点，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“三纠三促”专项行动等为依托，持续加强干部作风纪律建设，促进了党员干部作风进一步转变，工作效率进一步提升。但是，对照党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想的新要求，党员干部中仍然存在纪律规矩不严、担当意识不强、能力水平不高、工作作风不实、主动作为不够等问题，与全面从严治党的形势要求不相适应，严重影响了各项决策部署和工作任务的有效落实。要进一步提高政治站位，切实增强责任感和紧迫感，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“作风建设永远在路上”的恒心韧劲，把干部作风纪律建设摆在突出位置，抓深抓细，抓实抓常，为推动地方史志任务落实提供良好的作风保障。
二、目标要求
结合党员干部作风纪律状况实际，通过开展“作风建设年”活动，重点解决县志办党员干部中存在的以下五个方面的突出问题。
1、解决不敢担当的问题。重点解决政治站位不高、担当意识不强，精神状态不佳、工作消极懈怠，面对困难矛盾推脱绕、找借口，怕担风险、怕担责任，缺乏攻坚克难的勇气和办法，只求相安无事、不愿动真碰硬等问题。
2、解决为官不为的问题。重点解决求稳怕乱、固步自封，面对修志工作、脱贫攻坚等重大任务，思路不清，措施不力;空喊口号、不见行动，对于单位的决策部署高接低放;工作过分强调客观理由，回避问题、上交矛盾;宗旨意识不强，领导看得到的就做，看不到的就不做，不会业务、不搞业务、不学业务等问题。
3、解决标准不高的问题。重点解决综合素质能力不强，对本职工作不熟、情况不明、业务不懂，难以适应岗位要求，满足现有成绩，开拓创新意识不强，发展理念不能与时俱进，对新形势新情况不熟悉不掌握，对新常态新决策不适应，习惯凭经验考虑问题和办事，缺乏开拓创新活力和争创一流的精神等问题。
4、解决效率低下的问题。重点解决工作主动性、积极性不强，消极应付，只求过得去，不求过的硬;工作拖拖拉拉，不推不动，甚至推而不动，执行不坚决，推进不扎实;工作能力不足、办法不多，摸不透实情，找不准问题，提不出对策，打不开局面等问题。
5、解决纪律不严的问题。重点解决组织纪律意识淡薄，违反重要事项请示报告制度，该请示的不请示、该报告的不报告;贯彻落实中央八项规定精神不严，“四风”问题屡禁不绝、隐形变异;不讲规矩、不按程序办事，执行上级政策搞变通，对县上决策部署说三道四;工作自由散漫、纪律松懈，遵守会风会纪不严，上班迟到早退、擅离职守，值班制度不落实，上班时间做与工作无关的事情，工作日饮酒，有事不请假，外出不报告等有令不行、有禁不止等问题。
三、工作任务
开展“作风建设年”活动，要紧紧围绕县上中心工作和地方史志业务工作，从十二个方面着力，强化工作措施，切实解决干部作风方面存在的突出问题，努力实现干部作风和精神面貌的新转变。
（一）切实加强政治建设。班子成员要认真学习贯彻党的十九大精神以及十九届中央纪委二次、十三届省纪委二次、十二届州纪委三次全会精神，教育党员干部进一步提高思想认识水平，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵和精神要义，树牢“四个意识”，深刻领会六项纪律特别是政治纪律和政治规矩的基本内容、基本要求和具体规定，增强严守政治纪律和政治规矩的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导，不折不扣贯彻执行省委、州委XX县区委县政府，以及单位的各项决策部署，决不允许阳奉阴违、言行不一，切实做到令行禁止，保证政令畅通。
（二）大力开展警示教育。要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织党员干部深入学习《党章》《纪律处分条例》《党内监督条例》《廉洁自律准则》等党纪条规，坚持逢会必学党纪法规，逢会必讲纪律作风，绷紧党员干部纪律之弦。要通过观看警示教育片、召开警示教育会议、通报曝光典型案件、主任讲授廉政党课等形式，扎实开展警示教育，常鸣反腐警钟，夯实党员干部不想腐的思想基础。每季度至少召开一次警示教育大会。
（三）持之以恒落实中央八项规定精神。要把贯彻落实中央八项规定精神及《实施细则》和省州县《实施办法》作为严纪律转作风的重要着力点，进一步严明纪律规定。班子成员及党员干部务必要一以贯之抓落实，驰而不息抓作风，尤其是班子成员要带头严格执行，形成一级带一级的传递效应，带动党员干部作风纪律持续改进。要按照“纠正四风不能止步，作风建设永远在路上”的要求，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，以钉钉子的精神，坚决纠正各种隐性变异的“四风”问题，严防“四风”反弹回潮。纪检员要紧盯重要时间节点，严查快处顶风违纪行为，典型案件一律公开通报曝光。
（四）持续开展“两查两保”专项行动。认真贯彻落实中央纪委开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的部署要求，配合帮扶村持续深入开展“两查两保”专项行动，加强对各项扶贫惠民政策、项目建设和民生资金使用管理情况的监督检查，重点解决在扶贫政策落实中搞暗箱操作、优亲厚友，事前约定、事后分成，吃拿卡要、贪污挪用、侵占群众利益等突出问题，坚决遏制侵害群众利益的不正之风和腐败问题，进一步推动脱贫攻坚、密切党群干群关系。
（五）继续深化“三纠三促”专项行动。继续开展以“纠正不担当、不作为和弄虚作假问题，推动中央、省、州XX县区委县政府决策部署落实、促进地方史志工作平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转”为主要内容的“三纠三促”行动。要紧紧围绕履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假3个方面的10个突出问题，认真开展对照检查和自查自纠，列出问题清单，建立整改台帐，逐条逐项抓好整改落实，把问题的整改过程作为干部作风转变过程。纪检员对各类问题线索进行大起底、大排查，逐一梳理、深入查找、集中整治，切实把问题查实、摸透、找准，精准发现问题，通过专项督查、重点抽查、集中检查等方式，靠实责任、传导压力、推动工作，督促整改问题，以实实在在的整改成效推进作风纪律持续好转。
（六）及时办理群众信访反映问题。单位选派的村“第一书记”要高度重视群众的合理诉求，配合镇村认真受理群众反映，耐心听取群众意见建议，对当时能够解决的问题要及时研究解决，对一时不能解决的，要做好耐心细致的解释工作，讲明政策规定，逐步予以协调解决。
（七）跟踪监督惠民资金落实。村“第一书记”要配合镇村严格按规定和程序落实各项惠民政策，重点对城乡低保金、五保金、临时生活救助金和救济救灾资金等落实情况的跟踪监督检查，建立长效监管机制，落实不到位的，要一律严肃追究相关责任人的责任，确保各项惠民资金足额发放到群众手中。
（八）规范运行“美丽康乐”手机平台。按照县上的统一要求，由主任亲自负责，对每天的工作计划、工作动态、重要活动、重大事项等，按要求及时在“美丽康乐”手机平台发布，相互交流，相互促进。
（九）扎实推进地方史志工作精细化管理。要按照县上精细化管理工作实施方案的要求，按照“精、准、细、严”的标准，对每项工作从谋划到实施再到结果的每个环节，都要深入分析研究，制定全面精细的方案和计划，建立科学细致、逻辑严密的工作流程，提出有效管用和操作性、针对性强的具体措施，有序稳步推进，同时，要根据每项工作开展，建立完善科学的管理制度，确保各项工作规范化、制度化运行，精细化管理。纪检员要加强对各股室精细化管理工作的监督检查，推动形成工作精细化管理的良好格局。
（十）从严推进执纪审查。纪检员要切实履行监督责任，加大工作力度，紧盯干部作风纪律建设，开展日常监督检查和执纪审查等途径，精准发现问题线索，从严推进执纪审查工作，严肃查处各类违纪违规案件，严格实行“一案双查”，以强有力的问责倒逼责任上身、任务落实，倒逼作风转变。
（十一）加强干部日常监督管理。分管纪律的纪检员要按照规范化机关建设年活动的安排，加强干部日常教育管理，督促干部遵守各项工作纪律，不准无故缺勤、擅自离岗，严禁在工作时间、值班期间饮酒，强化值班纪律，严格落实值班制度;认真执行会议纪律，对县上组织召开的各类会议，必须严格按要求参会，不得代替参会，确实有特殊情况不能参会的，事先必须向有关领导请假。要进一步加强对党员干部八小时以外的监督管理，积极签署党员不信仰宗教承诺书，禁止参加封建迷信、聚众赌博等各类违法违纪活动，禁止编造、传播虚假信息，禁止在公共场所和网络媒体发表不当言论。纪检员要加强日常监督检查，发生违纪违规的，要严肃问责。
（十二）加大明察暗访力度。主任要认真履行抓班子、带队伍、管机关的第一责任人职责，坚持把“严管就是厚爱”的要求落实到工作的各个环节，对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，督促党员干部遵规守纪，严格按制度、按程序办事。纪检员要围绕党员干部执行工作制度、遵守工作纪律以及工作作风、廉政勤政、履职尽责等日常行为规范，不定期、不间断开展明察暗访，了解实情，对苗头性、倾向性问题，及时运用约谈、诫勉谈话等措施进行提醒打招呼，违反作风纪律规定的，严肃问责追责。
四、工作步骤
“作风建设年”活动分四个阶段有序推进，从2月下旬开始，12月底结束。
（一）安排部署阶段（3月1至3月10日）。要按照县上的《实施方案》，认真制定贯彻落实的具体工作方案，细化实化措施，精心部署，周密安排，确保“作风建设年”活动有序开展。
（二）组织实施阶段（3月11日至10月31日）。主任要认真履行第一责任人责任，按照方案要求，坚持问题导向，深入查找领导班子和党员干部在作风纪律方面存在的突出问题，梳理问题清单，靠实工作责任，坚持即知即改、立行立改，确保各项具体工作有效落实的同时，存在的问题得到相应整改。
（三）完善制度阶段（11月1日至11月30日）。班子成员要针对分管股室存在问题及干部管理方面的漏洞，认真分析研究，立足标本兼治，及时建立健全相关制度规范，堵塞漏洞，着力从源头上严格防范干部作风问题发生。
（四）考评验收阶段（12月1日至12月31日）。人秘股制定考核细则，量化考核标准，对各股室开展“作风建设年”活动一并进行检查验收、量化考核，考核结果将作为年度评先选优的重要依据。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由主任任组长，副主任、纪检员为副组长，人秘股、资料股等股室负责人为成员的“作风建设年”活动工作领导小组，加强领导和督查指导。领导小组在人秘股设立办公室，负责组织协调、情况综合、检查督促、考核验收等各项工作。各股室要通力协作，密切配合，齐抓共管，确保“作风建设年”活动有序开展。
（二）压紧靠实责任。主任要强化责任担当，切实担负起全面从严治党主体责任，对“作风建设年”活动负总责，结合工作实际，加强对干部作风状况的调研，认真谋划，精心安排，全面部署，亲力亲为抓好“作风建设年”活动各项任落实。班子成员要认真履行“一岗双责”职责，按照各自分管范围，抓好职责范围内党员干部作风建设任务，要形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓好落实的工作格局。
（三）强化舆论宣传。人秘股要加强对“作风建设年”活动的宣传，充分简报、微信群等，及时宣传“作风建设年”活动开展情况，努力营造凝心抓作风、合力提效能的浓厚舆论氛围。
（四）加大检查力度。活动领导小组要切实发挥督查、监督职能，对违反有关纪律规定的行为严肃查处，对作风建设不力、问题严重的单位和个人，严肃追究相关人员责任，以严格的纪律监督促进“作风建设年”活动扎实推进。
（五）加强制度建设。各股室要以“作风建设年”活动为契机，围绕单位管理、干部管理和规范各项工作，针对工作中存在的问题，进一步健全完善各项制度规范，着力从源头上堵塞漏洞，保证各项工作规范运行。
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