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关于推进两学一做学习教育常态化制度化的实施方案
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关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案推进“两学一做”学习教育常态化制度化是党中央做出的重大决策部署，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。根据中央、市委部署要求，紧密结合我区实际，现就推进全区“两学一做”学习教育常态化制度化提出实施方案。
一、总体思路推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系实际，坚持把党建统领作为最大法宝、最大战略、最大政绩和最迫切的任务，把思想教育作为首要任务，把落实区第十二次党代会明确的“一二六六”总体思路作为基本工作布局，把基层党组织建设作为重要内容，把发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用作为核心关键，通过建立健全明确完善的目标体系、务实有效的学习体系、学做互进的工作体系、从严从实的责任体系，真正使“两学一做”形成思想共识、融入日常工作、成为制度机制，有力推进党的政治、思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为“坚持党建统领，建设两大生态，初步建成国家级绿色转型发展示范区”提供坚强的思想、政治和组织保证。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持融入日常、抓在经常，注重学做结合、真学实做，全覆盖、常态化、重创新、求实效;要坚持领导带头、以上率下，领导机关、领导干部要有更高标准、更高要求，走在前面、当好表率;要坚持改革创新、激活基层，充分发挥基层党组织积极性主动性创造性;要坚持一流标准、问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;要坚持分类指导、增强实效，不同层级不同类型党组织和党员，要明确不同的目标要求和办法措施，体现具体化、精准化、差异化。
二、重点任务
（一）建立健全明确完善的目标体系总体目标。通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实现“一深化四增强”。即：不断深化党建统领战略，推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，全区各级党组织和广大党员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强践行党章党规的坚定性和主动性，不断增强贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的政治自觉思想自觉行动自觉，不断增强推动风清气正政治生态和高端绿色发展生态建设的能力。各领域工作目标。各党委（工委、党组）管党治党能力得到进一步提升，全面从严治党主体责任进一步压紧压实，党的路线方针政策得到落地生根，民主集中制自觉贯彻，各领域实践特色更加鲜明，党建载体更加丰富有效，服务保障中心大局更加坚强有力，党委（工委、党组）领导核心作用得到充分发挥，党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题得到逐步解决。党支部工作目标。党支部设置和运行的规范化水平不断提升，对党员的教育管理监督全面加强，组织生活更加经常、认真、严肃，团结教育服务群众的能力不断提升，党支部战斗堡垒作用得到充分发挥，政治功能不强、组织运行不力、从严治党缺位等问题得到逐步解决。党员工作目标。党员思想政治建设不断加强，理想信念更加坚定，对党忠诚老实，在大是大非面前旗帜鲜明，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，党员先锋模范作用得到充分发挥，党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题得到逐步解决。
（二）建立健全务实长效的学习体系明确重点学习内容。把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容。要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利。认真学习党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、纪律处分条例、问责条例、党员权利保障条例等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，养成纪律自觉。认真学习习近平总书记系列重要讲话，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把习近平总书记两次视察xx时的重要讲话作为学习重点，认真钻研、常学常新，努力把握精髓要义，掌握精神实质。要认真学习习近平总书记对本领域工作的重要指示和重要论述，对最新规定和讲话精神要及时学、跟进学。要认真学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻市、区第十二次党代会精神，教育引导党员坚定“四个自信”，增强“四个意识”。建立长效学习制度。各级党组织要切实执行《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》等规定要求，做出经常学、长期学的安排部署，明确具体的学习内容、学习任务、学习方式和学习要求，做到年度有安排、月月有计划。党小组每月至少要组织党员进行一至两次集中学习;不设党小组的，以党支部为单位集中学习;党支部每季度召开一次全体党员会议，组织专题研讨。要把集中学习和个人自学结合起来，既用好党校等教育培训的主渠道，又鼓励党员加强自主学习，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学而信、学而思、学而行。打造特色学习载体。在全区深入开展“传承红色基因”主题教育和宣传活动，作为推进“学”的特色载体，坚持用红色基因武装头脑、启迪思想、涵养灵魂、砥砺党性，带动精神家园“六要素”不断深化。街道社区党组织要推广社区党校的有效做法，广泛开展红色讲坛、身边榜样、楼门课堂、结对帮学、送学上门、巡回党课等学习活动。机关和国有企事业单位党组织要全面建立班前、会前政治学习制度，形成常态化安排，增强学习实效。非公有制企业和社会组织党组织要深化“红色基因工程”，进一步丰富微党课等学习方式，增强学习效果。加强“一呼百应”党员综合信息服务系统建设，提升党员教育管理信息化水平，引导组织党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。
（三）建立健全学做互进的工作体系全面加强基层党支部建设。要把党支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。
优化基层党组织设置，理顺党组织隶属关系，围绕党的建设和经济社会发展重大任务，加大功能型党组织组建力度，确保中心工作推进到哪里，党的组织和工作就跟进到哪里。加强党支部领导班子建设，把优秀党员选拔到支部书记岗位，按照区委示范培训、党（工）委兜底培训的模式，每年轮训党支部书记一遍。健全党支部日常工作制度，落实党建责任和任务清单、向上级党组织定期报告党建工作、接受党员群众评议、党员集中学习、为党员过“政治生日”等具体制度，制定党支部工作手册，不断提升基层党组织运行规范化水平。以党支部为主体，持续开展“合格党支部建设规范、合格党员行为规范”讨论，开展党支部“星级评定”工作，加强示范党支部建设，持续整顿软弱涣散党支部。严格规范党的组织生活。严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等规定，制定民主生活会和组织生活会工作指导手册，规范工作程序和要求。推广“组织生活路线图”项目，建设组织生活纪实系统，开展开放式组织生活。把学党章党规、学系列讲话作为“三会一课”的主要内容，支委会要定期做出安排，结合实际确定学习主题和具体方式，党员大会和党小组会要定时间、分专题，突出政治教育，突出党性锻炼，做到形式多样、氛围庄重。各级党组织书记每年至少为党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，增强吸引力和感染力。党支部每月至少固定一天主题党日，组织党员集中学习、听党课、交党费、开展民主议事和志愿服务等活动。
“七一”前后，集中组织党员开展仪式教育，参加“共产党员献爱心”活动。坚持开展民主评议党员，深化“三议一承诺”党员党性分析工作，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。努力发挥党员先锋模范作用。在全区持续开展“我是党员我承诺”主题实践活动，作为推进“做”的特色载体，2017年以“真学实做强担当”为主题，结合推进“疏解整治促提升”专项行动等重大任务组织党员承诺履诺践诺。要通过佩戴党员徽章、设立党员先锋岗等方式亮出党员身份，将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动。在社区要围绕完善基层治理体系、维护和谐稳定，引导党员带头推进和谐社区建设;在国有企业、集体经济组织和非公有制企业、社会组织，要落实党员示范岗和党员责任区制度，引导党员比技能、比作风、比业绩;在窗口单位和服务行业，要组织党员挂牌上岗，提升服务意识，争作服务标兵;在机关单位，要督促党员模范履职，坚持为民服务、公正执法，努力提升工作本领，在推动高端绿色发展中争作表率;在学校、医院等事业单位，重点要求党员增强党的意识，坚持正确政治方向，抓好职业道德和作风建设，自觉爱党护党为党。着力提升基层党建工作水平。把抓基层打基础作为固本之举和长远之计，坚持强功能、抓基本、补短板、重创新，推动基层党的建设全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。落实《xx市2016—2020年基层基础保障行动计划》，不断完善“八有”支撑体系建设，从人员、经费、场地等方面持续强化基层基础保障，增强基层党组织的战斗力凝聚力影响力。广泛开展“基层书记论党建”等活动，切实凝聚全面从严治党共识，加强党建创新项目培育，增强基层党组织生机活力。始终坚持问题导向，认真落实基层党建重点任务，针对基层党建工作薄弱环节持续用力，集中力量攻坚克难。街道社区党组织要认真研究城市基层党建规律，以党的建设统领基层社会治理创新，不断夯实党的执政基础。国有企业党组织要认真落实全国、全市国企党建工作会议精神，抓好领导体制机制建设等重点任务落实，保障国企改革顺利推进。机关党组织要强化党建主体责任落实，切实整治机关党建“灯下黑”问题。学校、医院等事业单位党组织要认真落实中央有关工作意见精神，调整理顺党组织隶属关系，切实加强思想政治建设。非公有制企业和社会组织党组织要深入推进“非公有制企业和社会组织党建突破年行动”，着力加强园区、街区、网格、商圈、楼宇党建工作，试点派驻商务楼宇第一书记，不断扩大组织有效覆盖，强化党组织的核心地位。
（四）建立健全从严从实的责任体系强化区级层面整体统筹。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入党建统领整体工作布局，每年进行研究部署，列入建设风清气正政治生态任务清单。区委按年度列出“学”和“做”的指导目录，加强对各领域基层党组织的分类指导，不断提高推进学习教育的针对性、实效性。建立区委常委党建工作基层联系点，积极为基层排忧解难，加强基层党建工作推进力度。强化党委（工委、党组）主体责任。各党委（工委、党组）要切实履行主体责任，认真落实《关于落实党风廉政建设主体责任的若干制度规定》，严格执行专题工作会、专题民主生活会、谈心谈话等八项制度。全面加强处级单位党风廉政主体责任办公室建设，配强工作力量，确保任务落实。每年建立推进两大生态建设责任清单，实行即时管理、销账管理。党委（工委、党组）书记要担负起第一责任人职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实一岗三责，结合分管工作对相关部门单位和基层党组织加强指导。要根据区委部署，结合本地区本领域本单位实际，每年与时俱进列出“学”和“做”的具体目录，做到从严从实、落细落小、常学常新、常做常新。强化党支部直接责任。党支部切实担负起从严教育管理党员的主体责任，每一个党支部都要结合实际每年制定具体方案、列明“学”和“做”的计划，确保组织到位、措施到位、落实到位。党支部学习教育方案和计划要报上级党组织审核备案。要健全党支部活动记录制度，如实记录“三会一课”等组织生活开展情况。每年按照区委和上级党组织部署，组织党员积极参加“传承红色基因”主题教育活动、“我是党员我承诺”主题实践活动等活动，推动学习教育不断取得新成效。坚持领导机关领导干部率先垂范。处级以上领导机关、领导干部要带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责。领导班子要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，明确学习主题、健全学习制度、增强学习效果，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。
领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，根据自身实际制定个人自学计划，加强政治能力训练，加强政治历练，严守“三严三实”，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。
三、工作要求
（一）加强组织领导推进“两学一做”学习教育常态化制度化在区委统一领导下开展，由区委党建领导小组统筹推进。各党委（工委、党组）负责领导推进本地区本系统本单位各项任务，要对所辖基层党组织进行全覆盖、全过程的指导，并把工作延伸、压实到支部，一级抓一级，层层抓落实。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与基层党建重点任务一体部署、一体推进，并注重同落实好本部门各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。
（二）注重督促考核认真落实《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》，建立“两学一做”学习教育暨基层党建工作逐级督导体系，区级层面由区委党建办定期开展督促检查，并列入区委巡察工作的一项重要内容，各党委（工委、党组）要采取巡回检查、随机抽查、情况通报等多种形式，对本单位的“两学一做”学习教育进行督促指导。把“两学一做”学习教育常态化制度化推进情况纳入党建述职评议考核内容，及时总结交流经验，发现和解决问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。
（三）营造良好氛围充分运用报、刊、台、网等媒体渠道，并注重发挥互联网的传播优势，及时报道基层党组织发挥主体作用、创新组织生活方式的新鲜经验和生动实践，广泛宣传广大党员学习党章党规、坚定理想信念的新实践，学习习近平总书记系列重要讲话、统一思想行动的新成效，按照“四讲四有”标准争做合格党员的新风貌，为推进“两学一做”学习教育营造良好氛围。
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