城乡共建工作方案20XX年.2.docx

城乡共建工作实施方案20XX年.2
第一篇：城乡共建工作实施方案2010.2兰尖社区城乡环境综合治理进社区
共驻共建方案
为进一步做好城乡环境综合治理“进社区”工作，大力推进五十百千示范工程，深入贯彻落实“除陋习、树新风”专项行动，社区充分整合辖区单位资源，广泛开展共驻共建活动，发挥企事业积极性，以城市环境综合整治为目的，实现资源共享、优势互补。社区结合实际与辖区单位开展城乡环境综合治理进社区活动，实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及十七大精神为指导，学习贯彻落实科学发展观，以优化发展环境、改善人居环境为宗旨，大力实施城乡环境综合治理活动，加快营造清洁、整齐、优美的城乡社区环境，为辖区居民生产生活创造良好条件。
二、领导小组
城乡环境综合治理“进社区”共驻共建领导小组：组长：龙思岑兰尖社区居委会主任
副组长：贾翠莲兰尖社区居委会书记
曹斌兰尖铁矿爱卫办
成员：王治国社区卫生服务中心主任
杨金山攀枝花房管所书记
唐之刚攀枝花二十七中小学主任
周露攀枝花幼儿园园长
彭智慧兰尖社区居委会委员
丁才东兰尖社区居委会委员
赵红兰尖社区居委会委员
赵子仪劳动保障协理员
刘孟家居民楼栋长
王明全居民楼栋长
三、职责分工
（一）兰尖铁矿：
1.可采取职工大会进行集中培训和电视、广播、墙报、
宣传栏、黑板、卫生报刊、电影录像等形式做好甲型h1n1流
感、手足口病、饮酒、心理健康等宣传教育工作。
2.针对慢性疾病、控烟等开展健康保健、运动防护知
识教育。
3.加强本单位清扫保洁人员管理，抓好辖区内的清扫
保洁、除“四害”等工作。
4.与社区开展城乡环境综合治理“进社区”宣传、咨
询活动。
（二）攀枝花房管所：
1.做好城乡环境综合治理“进社区”宣传工作。倡导
健康文明的生活方式和良好的卫生行为。禁止随地吐痰、便
溺；不乱扔果皮、纸屑、垃圾。
2.加强本单位清扫保洁人员管理，抓好辖区内背街小
巷的清扫保洁工作，做到无垃圾、无杂物、无污水、无渣土。
3.坚持环境治理为主的综合防治措施，彻底治理“四害”滋生地。
（三）攀枝花社区卫生服务中心：
1.有健康教育领导小组，分管领导负责，有专（兼）
职健康教育工作人员。有适应工作需要的各种健康教育宣传
资料。健康教育有计划、总结。
2.在社区卫生服务站或当地健康教育专业部门或卫生
防保人员指导下实施健康教育工作。
3.开展健康教育讲座、咨询等活动。
4.确保环境整洁美观，无卫生死角，除四害达标。
（四）XX市二十七中小学：
1.学校要针对青年时期健康心理、成瘾性行为、艾滋
病、有利于健康生活的行为建立等相关问题，开展多种形式
的健康教育活动。
2.一般中小学校开展学生近视眼、蛔虫感染、脊柱弯
曲肥胖、肠道传染病、流感、流腮等传染病的健康教育和以
建立健康相关行为重点的健康教育和健康促进工作。
3.在课内健康教育的基础上，充分开展课外健康教育，
如：利用班会、团会、校会、专题讲座、板报、画廊、主题
队会、知识竞赛、电化教育等多种形式开展学生健康教育。
4.学校有固定健康教育阵地，内容定期更换，宣传栏
每学期至少两期。
5.确保校园环境整洁美观，无卫生死角，除四害达标。
（五）攀枝花幼儿园：
1.幼儿健康教育由幼儿园具体负责，以培养幼儿良好
卫生和行为习惯、预防意外伤害为主要内容。
2.采取儿歌、游戏、训练、辅导、授课等形式进行幼
儿健康教育。
3.做好环境卫生相关工作。
（六）兰尖社区居委会：
1.广泛开展城乡环境综合治理“进社区”宣传活动。
充分利用社区黑板报、宣传栏、标语、96519网站宣传城乡
环境综合治理“进社区”活动。使城乡环境综合治理家喻户
晓，人人皆知。
2.充分发挥社区党员志愿者、青年志愿者等社区志愿
者组织参与城乡环境综合治理“进社区”活动，开展文明礼
仪劝导、捡拾垃圾、清除小广告、除“四害”等活动，开创
全社会广泛参与的工作局面。
3.做到无乱贴乱画，乱搭乱挂，无杂物，无污水，无
卫生死角。
4.社区居民健康知识知晓率达80%以上，健康行为形成
率达70%以上。
四、工作措施
（一）加强领导，明确责任。各单位要高度重视，严格
实行专人负责，抓好落实扎实开展好此项工作。
（二）广泛宣传，形成共识。各单位要充分宣传城乡环境综合治理“进社区”活动，教育引导广大群众树立“城市是我家，卫生靠大家”的城市卫生管理观念，从我做起，从现在做起，从身边小事做起，使绿化、净化、美化家园成为全社区共同心愿和自觉行动。
2011年1月
第二篇：城乡联建实施方案关于印发《XX市道路运输管理处
城乡联建创先争优实施方案》的通知
各科（处）室：
根据市局党委《关于转发的通知》（潍交发[2010]80号）要求，为推进我处创先争优活动深入开展，搭建城乡基层党组织和党员互帮互助、共创共争的平台，构建以城带乡、优势互补、双向受益的新格局，促进城乡一体化发展，经研究，制定了《XX市道路运输管理处城乡联建创先争优实施方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。
二〇一〇年十二月二十日
XX市道路运输管理处
城乡联建创先争优实施方案
为推进我处创先争优活动深入开展，搭建城乡基层党组织和党员互帮互助、共创共争的平台，构建以城带乡、优势互补、双向受益的新格局，促进城乡一体化发展，现就我处城乡联建创先争优工作提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化“创先争优”活动为载体，按照构建社会主义和谐社会的要求，依据推进城乡党组织互帮互助、统筹城乡发展、加快新农村建设重要举措，紧密结合我处党建工作实际，以服务群众和农村为出发点，健全机制，强化功能，全面提升服务质量和服务水平；以加强组织建设为着眼点，解放思想、创业创新，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为创建素质过硬、高效廉洁、规范执法、开拓创新的新型机关，推进我市道路运输又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、总体要求
开展城乡联建创先争优，以建立城乡联合党组织、党员结对帮扶为主要形式。按照市委、市政府包村帮扶工作总体
部署，经研究决定，我处将XX县区黄楼街办迟家村作为城乡联建村，建立联合党组织，确定开展联建、共创、共争的目标、内容和措施，展开联建创争活动，动员我处党员、职工通过“一对一”、“一对多”、“多对一”等形式，与联建村群众结成帮扶对子，力争今明两年，全面提升城乡基层党建水平和党员队伍素质，促进联建村面貌有一定改观。
三、主要内容
开展城乡联建创先争优，以实施“六个一”工程（即帮助建好一个班子；帮助联建村解决一个遗留问题或疑难问题；帮助制定一个发展规划；帮助选好一个发展村集体经济的路子；帮扶一个贫困户；救济一个贫困学生）为载体，积极实行“五联”：
（一）组织联建。围绕创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动目标，处党总支与迟家村党支部每季度至少组织开展一次活动，党组织负责人至少进行一次思想工作交流；每年至少召开2次联席会议共同解决遇到的困难和问题，交流工作经验，提高城乡基层党建工作的融合度。
（二）队伍联抓。处党总支与迟家村党支部围绕创建学习型党组织、加强党员教育培训等方面进行交流合作。有计划地安排市处党员到迟家村开展调研和田间劳动，了解农村实情，熟悉群众工作，以“一对一”、“多对一”等形式与迟家村党员或入党积极分子、贫困群众相互交流，共同提高。
（三）发展联姻。突出人才共育，开展“党员创业就业工程”，帮助迟家村委制定一个发展规划；帮助选好一个发展村集体经济的路子，扎扎实实为迟家村做实事；与当地货物运输业户联姻，积极协调与潍坊XX县区物流公司搞好业务连接，扩大运输业务范围、增加就业人数；与寿光运管部门协调，组织村民到寿光参观学习蔬菜大棚种植，学习先进种植技术，提高村民种植水平；组织处机关工作人员到迟家村宣传道路运输相关业务知识及规章制度、办事流程，协助当地运输业户解决营运车辆相关问题。
（四）服务联动。通过开展“联村党组织，帮理清思路；联困难户，帮脱贫致富；联农村党员，帮带头致富”活动，帮助村党组织建立完善各类服务组织，为农村发展提供政策、信息、技术等方面的支持，增强带领群众脱贫致富的信心；对联建村提出的困难和疑难问题，通过多方式、多渠道帮助加以解决；定期组织运管处干部职工，到联建村进行义务劳动；组织干部职工开展“帮扶贫困、奉献爱心”捐款活动，救助贫困家庭、帮扶困难学生。
（五）作风联促。处党总支要将农村建设一线作为锤炼党员、职工优良作风的实践基地，引导党员、职工深入基层，学习基层、服务群众，养成求真务实、艰苦奋斗的作风。
三、组织领导
为确保城乡联建创先争优工作扎实开展，经与联建村沟
通，市处与联建村建立联合党支部，书记由村党支部书记黄维明担任，运管处副主任巩立富担任副书记，市处窦学伟、王世成及迟家村委委员宫云斌为联合党支部委员，负责协调联建相关工作。
各党支部要在处党总支及联合党支部的领导下积极开展各项联建工作，各级领导干部要在思想上、行动上积极参与，率先垂范，全体党员要高度重视城乡联建创先争优工作，主动参与，根据各自实际，积极配合处党总支做好联建工作。确保城乡联建创先争优活动取得实效。
第三篇：城乡共建工作总结城乡共建工作总结
自2009年9月以来，市人事局积极响应市委、市政府“城乡互联、结对共建”的号召，局党组高度重视，迅速成立工作专班，深入结对共建单位----XX市经济开发区旭光村开展互联共建活动，工作专班从制定帮扶计划、丰富共建内容、理清发展思路和健全帮扶机制着手，结对工作取得了初步成效。
一、领导重视，措施得力。市人事局把“城乡互联、结对共建”活动作为头等大事来抓：一是成立了机构。局党组高度重视，不仅及时印发了局结对共建的工作方案，还成立了局“结对共建”领导小组，由局长方明任组长，领导小组下设驻村工作队，由许碧峰副局长任队长，随着活动深入开展，对驻村工作队人员做出了适时调整，由原来的3人增加到8人。局党组要求驻村工作队员要与单位的工作脱钩，在时间上坚持每天到村，实行到村工作签到制；在工作上，要把结对共建活动与解决群众最关心的民生问题结合起来，责任要到位，情况要摸清，工作要仔细，与对方联系要紧密，齐心协力，多措并举，切切实实抓好抓实；在纪律上，要求驻村工作与村干部一起“同吃、同住、同劳动”，不能给村增添任何负担，将结对共建情况与公务员年度考核、科室评优相结合。二是局领导身先士卒。局长方明多次深入旭光村了解结对共建工作进展情况，并带着百里长港培训基地、农民创业园和村级综合服务大厅建设三个项目，向省人力资源和社会保障厅邵汉生厅长进行了专题汇报；还结合厅市共建内容，邀请了省人社厅领导到对口扶贫的旭光村进行实地指导。去年十月、十一月，省厅副巡视员廖兴无、副厅长胡新时分别来到旭光村，就城乡一体化工作进行了调研，提出了很多建设性意见，并表示省厅将尽全力对该村进行扶持。三是全局上下联动。人事局多次召开全局党员干部大会，要求举全局之力搞好结对共建工作，局党组召开了五次专题会议，专门研究结对共建工作，要求各科室要根据自身职能制定帮助旭光村发展的工作目标；并从局紧张的办公经费中挤出10万元用于旭光村结对共建工作；实行“一对一”的结对方式，即局领导每人帮扶一名贫困党员，局十个科室分别帮扶村的十个小组，并签订了结对帮扶工作责任状。
二、专班推进，工作有序。按照“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”结对共建的工作目标，市人事局驻旭光村工作队根据局党组的要求，共建工作实行倒安排，从“六抓六促”着手，保障了共建事项不偏不倚，不重不漏，有条不紊地推进。
一是抓领导班子建设，促进村党组织执政能力水平提高。第三批学习实践活动启动后，市人事局全面指导旭光村的学习实践活动，帮助制定了《旭光村学习实践科学发展观活动方案》，协助村召开了学习实践活动动员大会，编发了十余期学习实践活动专题简报，并多次深入十个村民小组分别征求意见，做到“三个全覆盖”，即“党员干部全覆盖，村组全覆盖，村民代表全覆盖”。针对群众对村委会提出的十五个方面意见，我们协助村委会逐一进行了分解，落实到了具体责任人。例如，为解决目前群众反映的办事流程不清楚等问题，我们驻村工作组多次与村领导进行沟通，两委会决定建设村级综合服务大厅。该大厅于去年十一月中旬动工，预计在本月中旬将竣工投入使用，它是我市村级建设的第一个综合功能服务大厅。大厅集计划生育、劳动保障、基层组织建设等十二项服务内容于一体，将实行办事承诺制、限时制和责任追究制，老百姓办事只进一个门、只找一个人，就能办成事，将进一步规范村务公开和便民为民工作，大大提高村级行政服务效能，使老百姓在旭光村也能真正享受到“政务超市”的服务。驻村工作组还动员全局干部，捐赠科普、廉政建设等方面的书籍260余册，为该村建起了廉政书屋，每天阅读人数不少于20余人（次），同时还送去了王彦生同志事迹报告音像资料，已播放十余次。此外，协助村委会，为每名村干部建立了干部档案。在结合学习、实践、落实科学发展观的同时，市人事局共建专班还着重就旭光村党建工作（如：协助召开领导班子民主生活会、支部组织生活会、传统教育以及反腐倡廉警示教育活动等）、制度建设提出许多宝贵意见，为村级党组织的战斗堡垒作用发挥献计献策。
二是抓总体规划的制定，促进旭光村的区位优势发挥。市人事局在对旭光村经济社会发展状况充分调研的基础上，按照“科学选址、规划集并、配套建设、形成特色”的原则，帮助村进一步制定和完善产业发展规划、新农村建设规划和村庄整治规划，理清发展思路，城乡一体化各项建设扎实推进。
三是抓好村庄整治，促进乡村清洁家园美化。协助在全村组织开展“三清”活动、“告别陋习，养成文明”行动，并确立了两个工作重心，即樊川大道沿线实施“穿衣戴帽工程”，实行政府出资一部分，个人自筹一部分的投资方式，目前工程进展顺利；长港沿线实施修建小游园、改水改厕及道路亮化工程，已改公厕2座，路面正在铺设彩砖，两个小游园建设也即将开工。通过村组整洁，环境治理，旭光村村庄越来越美化，家园越来越靓化，村民素质也不断提升，农村环境长效管理机制逐步形成。四是抓村级经济壮大，促进社会可持续发展。协助村重点抓好招商引资工作，在对农民创业园二期工程进行总体规划的同时，抓好旭光村综合楼及旭光花苑的建设工作。旭光村综合楼项目于2009年12月28日竣工，建筑面积3600m^2，我们协助做好大楼的总体规划，并积极争取省厅对综合大楼的支持。大楼建成后，将对开展劳动服务培训，引导村民积极创业，为村民增收、做大做优村组级经济发挥重要作用。为了优化利用闲置土地资源，2009年12月旭光花苑破土动工，占地面积60余亩，现已完成地质勘探、回填土方、平整土地等基础建设，建成后将吸纳500余名农村剩余劳动力，有力促进组级经济发展。五是抓“一对一”结对工程，促进社会和谐发展。按照局党组要求，人事局认真实行结对工程，局领导多次深入结对贫困党员户了解群众疾苦，各科室有的多达
六、七次，经常到结对小组进行沟通，局妇委会专门邀请市妇幼专家，上门为旭光村100余名妇女讲授保健知识，并送去了相关资料120余份。春节前夕人事局将还将进行一次“一对一”慰问活动。目前，我们在该村就农民就业培训、专业技术人员再教育、专业职称评定等方面进行了有效地探索，找准了共建工作切入点和结合点。
六是抓部门协调，促进共建工作快速发展。旭光村是省人力资源和社会保障厅对口帮扶村，也是市人事局的共建村，市人事局充分发挥省厅职能优势，积极争取省厅在政策、项目与资金上对旭光村的大力支持，并写出了专题报告，同时主动协调市电力、发改委、民政、社保、劳动等相关部门，争取在政策、信息和资金上给予扶持，把引导农民谋出路、促发展作为工作主线，将争取外力扶持同挖掘内部潜力相结合，形成了省、市、区、村上下联动、共同谋划、同心发展的局面。
三、局村互动，初现成效。
按照市人事局和旭光村的互联共建计划和目标，通过采取有针对性的措施，全力帮助共建村找准强村富民的发展路子，共建成效显著。旭光村2009年完成辖区生产总值9000万元；固定资产投资22000万元，比去年同期增长10%；招商引资1000万元；实现农民人均收入5910元；新增村民就业63人，组织农村劳动力转移培训150人，实现了全村经济可持续发展的目标
二是村容村貌焕然一新。如今，在旭光村以往的脏、乱、差现象得到解决，爱国卫生运动普及，投资近50万元铺设了彩砖2000m，修建了湾组污水管网各1000m，清理了沿河大道的杂树丛草3000余棵，拆除了5个脏乱厕所，新修建垃圾池5个。集中资金修建了高品位的旭光花苑居民小区，清除违规违章建筑20余处，全面落实环境影响评价制度，环评执行率100%。沿樊川大道公路旁，共投资20余万元，对十家农户房屋的门面及天顶进行了美化，对门面房的外墙颜色进行了统一“着装“改造，一个“绿色乡村”、“品牌乡村”展现在市民面前。
三是村级经济快速发展。协助旭光村引进资金990万元，建成两栋标准型厂房，使海泽机械等四家企业落户旭光农民创业园。随着开发区的快速发展和安置农村剩余劳动力，创业园的形势非常看好，并正在着手创业园的二期建设工程规划。投资370万元的综合楼，已于去年年底竣工，并于今年年初已达成整体出租协议。投资278万元对临街门面房集中统一改造，吸纳了100余名失地农民从事第三产业，从而促进了社会的稳定。
四是村级服务功能日益增强。在公共服务方面，合理利用村新建的综合大楼，正在着手开辟百里长港一线人力资源开发、引进、培训、就业、劳务输出等综合性服务功能的大市场，将为城乡一体化建设提供坚实的人力和技术支撑。协助村配备了4台电脑、一台液晶电视和电子显示屏，实现了党员干部现代远程教育；完善了2个卫生服务室，修建了1个文体活动室，设立了村级廉政书屋。在生活保障方面，争取将旭光村纳入我市首批农村养老保险试点村。
即将试运行的旭光村综合服务大厅，集计划生育、劳动保障、基层组织建设等十二项服务内容于一体，老百姓办事将只进一个门、只找一个人，就能办成事，将进一步规范村务公开和便民为民工作，大大提高村级行政服务效能。
总之，开展“城乡互联、结对共建”活动，是深入推进学习实践活动、服务科学发展的重大举措，是固本强基，加强基层党组织建设的重要载体，是改进机关作风，加强效能建设的实际行动。在共建活动中，市人事局坚持以人为本、以城带乡、双向互动的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，增强了机关党员干部的宗旨观念、增进了群众感情，转变了思想作风和工作作风，帮助解决了一些基层和群众的实际困难，提高了服务意识和服务水平，促进了城乡社会和谐发展。
互联共建是一个长效的活动，而不是一个临时性的短期行为，下一阶段，市人事局将按照《XX市“城乡互联、结对共建”活动实施方案》规定，认真落实元月八日全市结对共建现场推进暨党代表“进万家、结万户、解万难”活动动员会精神，充分发挥人事职能优势，加大推进统筹城乡一体化建设支持力度，更好地为旭光村各项事业发展做好人事人才服务工作，进一步细化互联办法，强化共建措施，借鉴成功经验，努力推动旭光村基层组织建设和新农村建设工作再上新台阶，以崭新的面貌迎接全省城乡一体化现场会在我市召开。
XX市人事局二o一o年元月十日
第四篇：2统筹城乡发展实施方案统筹城乡发展工作实施方案
今年是“十二五”规划的开局之年，也是我镇实现突破发展的关键之年。随着关（中）天（水）经济区域规划的实施、宝鸡大城市建设的推进和加快，城中村改造已成为城乡一体化发展的必然途径；如何解决城中村改造中的突出问题，则是我们在统筹城乡发展工作中的“重头戏”。陈仓镇作为全区统筹城乡发展的试点乡镇，在城中村改造中面临着一系列深层次的突出问题。为了加强领导，精心实施，攻难克坚，确保统筹城乡发展工作如期高效完成，现根据全区整体部署，结合实际，提出我镇统筹城乡发展工作实施方案：
一、总体思路
我镇统筹城乡发展工作的总体思路是。在区委、区政府领导下，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，求实务真，争先创优，与时俱进，在科学发展观指导下，以城中村改造工作为突破口，坚持“科学规划，市场运作，综合开发，自我管理，自我服务”的原则，按照“管理城市化、居住社区化，资产股份化，职业非农化”的工作思路，完成集体土地转变为国有土地、村委会转变为居委会、集体经济变股份制经济，农民变为居民的“四个转变”，分期整体推进城乡一体化，使城乡协调发展，共同发展。
二、工作重点
1、科学合理整合现有土地资源。
陈仓镇城中村现存的集体资产，现仅只有农民现居住的宅基地1219亩、人均不到两分的坡塬土地1536亩和少量的集体房屋资产。要保护好农民的现有资产，配置好现有资源，按照现行的土地管理政策及XX市的规划、执法、城市管理等规定，只有对农村的集体用地进行转制变为国有土地，才能作为建设用地。但要把集体用地转为国有土地，手续非常复杂，报批用地的时间也相当长，且要有建设用地指标。所以我们要对现有的农村集体建设用地的管理审批办法进行改革，首先对拟建设开发的区域进行整体规划评审，在此基础上拿出一块小地用于安置拆迁后的农民和农民的三产用地，解决群众就业和生活来源，替政府分忧。这些用地没有必要变成国有土地，现行土地法是允许的，只是我们对城市建设管理办法要进行修订，就能很快见效。其余的集体土地，可以通过按招、拍、挂的办法，转为国有土地来开发建设。其次对非城市建设规划区以外的坡塬区地，在切实保护农民自身土地承包权的基础上，采用集体和农民签订合同的办法，进行土地流转，集体经营，发挥城郊的优势，发展大棚菜、杂果园等优质高效农业项目。
2、积极稳妥推进现行农村产权制度改革
农村产权制度的改革，对城中村来说就是集体经济变股份制经济。现行的农村集体管理模式对于城中村的经济发展
日益暴露出了许多弊端，必须进行股份制改制才能更好的发挥出资产的最大效益。
（一）对于没有负债的村组集体，首先对集体资产进行股份量化，对有效资产和呆账、死账进行处理；第二，拿出一个合理的分配方案；第三，解决好资产收益人（股民）确权问题，核查确认现有村民资格（股民）人数，现有股民必须以货币资金进行投资参股，集体进行配股，确认其股民身份，股权发生转移时依法继承，对于首次确认股权以后的生老病死人员不再考虑。
（二）对于有大量负债的村组集体，暂不宜进行股份量化，可以先行进行城中村建设的改造开发，培养壮大发展一些产业化项目和三产项目，增加集体收益，待集体还清债务再进行股份量化。
3、帮助失地农民向有生活保障的城市居民转变
把农民变为居民不只是简单的字面上的变化，而是真正把一个传统式的农民变成一个高素质城市居民。
（一）要把国家对居民现有待遇落实到位。健全就业创业公共服务体系，加强培训，强化服务，扩大就业规模，实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，多渠道增加就业岗位，促使城乡劳动力充分平等就业，让失地农民都能创业就业，实现城乡劳动者平等就业。二是完善社会保障体系，积极探索建立城乡居民社会养老保险制度。农村居民将新型农村社会养老保险转移接续为城镇职工基本养老保险，逐步实现全
市居民只有“城乡居民社会养老保险与城镇职工社会养老保险”，取消城乡养老保险差别。三是进一步健全完善城乡居民最低生活保障制度。按低保标准调整机制，及时调整低保标准，做到应保尽保，确保低保家庭的基本生活。
（二）加强对转居村民的教育。切实加强城中村干部群众的思想教育。一是对于在完成了“四个转变”的村组，要在干部村民思想教育上狠下功夫，不能出现生活环境好了，收入高了，人的素质没有提高的现象。要通过举办各种培训班、家长学校、外出学习等行之有效的方式提高干部群众思想意识，真正做到思想素质上与城市接轨；二是对干部参与经济管理的培训与教育，我们现行的干部管理体制沿用了多年来的农村管理办法，这对于城中村改造经济管理的运作很不适应，现有的农村管理体制也制约了现代经济的发展，所以要提高居民参与现代经济管理的能力，也可多渠道聘请经济专家及企业家参与村级经济带动干部群众彻底转变思想观念。
4、适时推进村委会转居委会体制改革
在城中村改造过程中，村委会转为居委会要在各项管理到位以后再转，就现在联盟村转为社区以后，继续是沿用了以生产资料所有制联结的居委会，只是换了名称，而并非现在城市的居委会。要把经济管理和社会事务分开，为了推进进转制工作，可以利用挂村委会和居委会两块牌的办法运行，或者在村委会下设社区服务中心的办法进行过渡，等体
制理顺了再把村委会转为居委会。
5、建言建策对现行城中村改造政策进行落实和改进
现行城中村改造政策在一定程度上加快了城市建设进程，推进城乡一体化的发展步伐，但与现实发展相比还相距较大。一是报批手续太繁；二是没有一定统一的办事机构，导致部门之间推诿扯皮；三是对农民优惠政策太少，不利于城市建设发展，我们应该彻底解决这些问题，制定优惠政策由一个综合部门来协调办理有关手续。
6、加大力度配合落实农民工进城落户工作
对于有条件农民进城落户政策，应在现在基础上加大优惠政策再改革，政府出台的政策应该与农民能进城，且在城里能生活下去为原则，也可探索农民与居民的双向流动办法。在城中村改造审批过程，城中村改造与农民进城落户相结合，特事特办，专门为农民进城落户的人群特批住宅小区。进城落户农民的住宅小区，积极申请，减免建设费用，降低房价，参照城市保障住房政策，吸引农民进城落户。政府出台一些城中村农民进城落户补贴优惠政策，让有经济能力的农村居民进城后买得起房，鼓励让经济困难的农村居民住得起房。
7、客观实际选择改造模式
基础条件好，经济实力强的村，可以选择村民自我改造模式，通过自筹资金、自行补偿、自我安置的原则完成改造任务；村组集体经济积累不多的村，可以选择市场化或半市
场化改造模式，通过市场机制引入有实力的房地产开发企业，借助其雄厚的资金、技术实力和建设经验，通过签订合作协议的方式明确彼此的权利义务，合作完成城中村改造。
三、措施步骤
1、加强领导，明确责任。成立城中村工作领导小组，要切实把推进城乡一体化工作列入重要议事日程，加大工作力度，形成工作合力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保工作任务圆满完成。
2、加强规划指导和统筹协调。城中村推进城乡一体化，坚持科学规划，加强指导，广泛听取基层和农民群众对一体化工作的意见和建议，提高城中村改造的科学性、民主性、可行性，进一步激发广大农村干部群众的积极性、主动性和创造性，全力维护社会大局稳定。
3、坚持试点先行、典型引路，发挥好先进典型探索创新的试验作用、发展方向的引导作用、以点带面的示范作用、总结推广的辐射作用。坚持上下联动、整体推进。
4、要强化考核，严格奖惩。将“城中村”改造建设工作纳入目标考核，实行目标管理。要实行目标管理责任制，签订目标责任书，确保“城中村”改造建设工作有序推进。确保“城中村”改造建设任务圆满完成。
第五篇：城乡共建方案白云小学开展“城乡结对共建”活动
实施方案
为进一步巩固深化基层组织建设年活动成果，推广和提升学校党组织的机制，更好地发挥基层学校党组织的战斗堡垒和党员教师的先锋模范带头作用，引导XX县区优质教育资源向农村学校辐射与拓展，加快我校教育均衡发展步伐，全面提高教育质量和学校管理水平，特制定白云小学开展“城乡结对共建”活动实施方案。
一、组织机构
为确保“城乡结对共建”活动顺利开展，特成立活动领导小组。组长：张玉德
成员：严举文侯胜文
二、指导思想
以党的十八大精神为指导，以加强学校基层组织建设、提高教育教学质量为重点，进一步统筹城乡教育和党建资源，推动学校党建工作的创新与发展，提升学校基层党组织和广大党员干部服务教育的能力和水平，积极推进城乡教育均衡发展，努力形成以城带乡、城乡互促、资源共享、共同提高的基层党建工作新格局，努力创建具有发展特色的党建工作品牌，为推动德化教育科学发展、跨越发展，实现“政治强校”目标提供坚强的组织保证。
三、工作目标
通过开展城乡党组织“结对共建”活动，使共建双方党组织作用不断提升，党建工作水平共同提高，学校内涵发展不断增强。通过开展各种主题实践活动，激活学校管理机制，充分发挥党员教师的先锋模范作用，带动全体教师迅速成长，提升教师的专业素养，提高学校教育管理水平。通过城乡共建党组织互帮互动活
动，充分发挥XX县区优质教育资源的辐射作用，在学校管理、教学科研、资源利用等方面开展共建合作，逐步实现理念共享、资源共助、方法共鉴；在学校各项建设方面，取长补短，共同进步。
四、时间安排。从2013年3月至2013年底。
五、活动内容
1、开展党建工作交流。每学期到结对学校进行1次以上的有关开展党建工作经验的讲座或交流座谈。通过开展党建工作交流活动，共同提高党建工作水平。
2、开展党员结对活动。学校派出党员干部、教师与结对学校党员教师“结对子”。通过开展“传帮带”工作，帮助结对教师提高教科研能力和教学业务水平。
3、开展挂职交流学习活动。通过开展挂职交流活动，帮助教师落实“有效教学”模式，努力构建“高效课堂”。
4、开展双向交流活动。学校每年选派1—2名教师到XX县区结对学校进行跟班教学。通过开展双向交流活动，充分整合城乡教育资源，促进城乡教育均衡发展。
六、工作要求
1、加强组织领导。各党员教师要充分认识到“城乡结对共建”是整合党建资源、加强校际交流与合作，发挥党组织战斗堡垒作用和党员教师先锋模范作用的重要举措，是推动学校和谐、健康、可持续发展的有效途径，学校领导要把结对共建工作摆上重要议事日程，明确责任、精心组织、狠抓落实，突出成效。
2、制定实施方案。实施方案要有针对性、实效性和可操作性，以解决目前学校中存在的教学力量不足、教学资源弱化、教育教学质量下降等突出问题。
3、提供经费保障。学校每年要计划安排一定资金用于开展“结对共建”活动经费，确保活动的顺利实施。
第25页 共25页