党的群众路线活动督导组工作实施方案3篇.docx

党的群众路线活动督导组工作方案3篇
第一篇
一、督导组的主要职责
局党委教育实践活动领导小组的督导组，全程督导各基层党支部、单位和局机关的教育实践活动，切实履行好自身职责，加强督促检查和工作指导，做到尽职不越位、督导不包办。主要职责是：
1、传达中央、省委、县委和局党委有关精神及工作要求，督促抓好落实；
2、参加所督导各基层党组织、各单位教育实践活动的重要会议和重要活动；
3、了解掌握教育实践活动进展情况，向所督导单位、股室提出工作建议；
4、全程参与所督导单位领导班子专题民主生活会；
5、总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；
6、及时向局党委教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。
二、督导工作主要步骤和方法
按照全局教育实践活动总体安排，督导工作主要包括以下阶段，督导组根据活动进度和内容实施检查指导。
（一）准备阶段
1、集中学习。督导组成员要认真学习领会中央、省委、县委和局党委精神，明确工作要求和方法步骤。
2、制定督导方案。督导组根据有关要求，研究制定督导工作具体方案，通知督导单位准备有关材料。
3、审阅督导单位活动方案。根据局党委要求，重点对各基层单位教育实践活动方案进行审阅把关，提出意见建议。督导组组长适时与督导单位党支部书记沟通，了解活动准备情况，商定督导单位动员大会召开时间等事宜。督导组成员向督导单位党支部提供民主评议样表。
（二）学习教育、听取意见环节工作
1、参加督导单位教育实践活动动员大会。动员大会由督导单位党支部书记作动员讲话；督导组组长讲话，传达中央、省委、市委、县委及局党委有关精神，提出有关要求。督导组全体成员参加。动员大会期间，开展民主评议。参加人员范围一般为：①现职领导班子成员；②全体党员；③群众代表，原则上全体干部参加。动员大会结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：对单位领导班子和班子成员作风方面情况进行总体评价。考虑到民主评议表填写的内容比较多，有关表格可在会前发放填写，会上交回。民主评议表由督导组回收汇总。
2、了解征求意见情况。动员大会后，督导组要进行面上个别谈话。征求督导单位领导班子和党员领导干部及其他干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。。
3、汇总上报情况。督导组汇总形成督导单位学习教育、听取意见环节简要情况报告（可附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、督导单位梳理的干部群众意见建议等材料），报局活动办。
4、督促抓好学习教育。督促指导搞好学习宣传和思想教育，重点看是不是保证了学习时间、突出了学习重点；是不是联系实际学、带着问题学，进行了有深度的集中学习、专题讨论和互动交流。尤其要督促指导抓好集中学习、抓好规定内容的学习。
5、督促抓好边学边查边改。对干部群众反映的问题，督促能改的立即改，能解决的抓紧解决，可以形成制度的尽快上升为制度，让群众从一开始就看到教育实践活动带来的变化和成效。
（三）查摆问题、开展批评环节工作
1、通报情况，谈话提醒。结合动员大会民主评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前l5天左右，形成乡督导单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，报局活动办审定。
2、参加领导班子专门会议。督促指导基层单位领导班子召开专门会议。专门会议后，要督促将梳理出的领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题交局活动办。
3、审阅对照检查材料。督促指导各单位党支部书记审阅领导班子及成员的对照检查材料。
4、督促做好谈心谈话工作。民主生活会前，督导单位领导班子主要负责同志与班子成员，督导组与班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，都要逐一进行谈心谈话；领导干部查摆出来的个人问题都要与其他班子成员一一充分沟通和交换意见，班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。在此基础上，督促党员领导干部将谈心谈话期间征求的对个人的意见建议报督导组。
5、参加专题民主生活会。提前审阅督导单位领导班子制定的民主生活会专项方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。民主生活会督导组全体成员参加。
6、参加专题民主生活会情况通报会。民主生活会后，督促单位党支部书记主持召开通报会，通报班子民主生活会情况，督导组派人参加。督导组要提前审阅民主生活会通报材料。
7、督促上报专项报告。民主生活会结束后，督促基层单位形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报局“活动办”。
（四）整改落实、建章立制环节工作
1、参加整改落实专题会议。督促指导各督导单位领导班子召开整改落实专题会议，结合听取意见、查摆问题和专题民主生活会等情况，研究领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划制定等事宜。领导班子整改落实专题会议，督导组派人参加。
2、审阅领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划。督促指导督导单位领导班子根据整改落实专题会议精神，研究制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划，督导组要审阅把关。方案和计划修改后，整改方案要通过一定方式向群众公开。
3、督促抓好具体问题整改。尤其是对群众反映强烈的具体问题，要督促以钉钉子精神抓整改，能改的马上改，能做的马上做，一个一个解决，抓一件成一件，即使一时难以解决的，也要督促列出时间表、任务书，积极创造条件推动解决。同时，督促将整改结果及时向群众反馈、向社会公开，接受群众监督和评判，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
4、督促抓好专项整治。督促指导把专项整治作为整改落实的重要举措，每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有具体责任人、有检查评估、有监督问责。
5、督促抓好制度建设。督促检查制度建设情况，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行了认真梳理，是否对不适应新形势新任务要求的制度作了修订完善，是否重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，以制度机制巩固发展教育实践活动成果。
6、提出正风肃纪意见建议。对各督导单位找准问题、集中整治情况进行深入了解，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。对软、懒、散的领导班子，要提出进行整顿的意见建议；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高、提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行调整的意见建议。
（五）督促抓好“回头看”工作
及时掌握教育实践活动进展情况，在每一个环节结束前，都要督促指导扎实抓好“回头看”工作。根据活动进展情况，主要看学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边学边查边改是否见效，等等。
对“回头看”发现的问题和走过场的行为或“闯关”思想等，要紧抓不放，做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过等“五个不放过”，对那些达不到中央、省委、市委XX县区委要求的，该“补课”的必须要求“补课”，该“回炉”的必须要求“回炉”。
（六）总结工作
根据督导单位教育实践活动进展情况，与党支部书记商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会。总结大会期间，要对督导单位领导班子和党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议。领导班子的评议内容主要是，对开展教育实践活动情况进行总体评价，对学习教育、专题民主生活会和整改落实等情况分别进行评价。党员领导干部的评议内容主要是，对其参加教育实践活动的情况进行总体评价。评价等级分为，好、较好、一般、较差。考虑到民主评议表填写的内容比较多，有关表格可提前发放填写，会前收回。民主评议表由督导组回收汇总。
督导工作结束后，督导组要对所督导单位的教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强基层领导班子和领导干部作风建设的意见建议，报局“活动办”。
三、督导工作要求
1、把握定位，认真履责。督导组要认真学习领会中央和省、市、县委精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。要切实理解并把握各基层党支部是教育实践活动责任主体，党支部主要领导同志是第一责任人的要求，紧紧依靠所督导单位党组织，按照职责要求开展工作，把握工作定位，到位不越位，不包办代替，形成工作合力。要严格按照中央和省、市、县委提出的指导思想、目标要求和方法步骤，明确任务，立足实际，积极主动开展督导工作。
2、突出重点，严督实导。督导组要督促指导所督导单位做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实做到位，同时鼓励探索富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动切合实际、解决问题、取得实效。要始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律，督促领导班子和领导干部全面理解和贯彻落实中央、省委、市委XX县区委精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，推动加强制度建设，保证中央、省委、市委XX县区委确定的目标任务顺利完成。尤其要注意抓好重点环节、重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。
3、讲究方法，加强沟通。督导组要坚持讲求实效，开门搞活动，充分发扬民主，坚持走群众路线，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中去发现问题，做到情况明、底数清。要加强组内政策理论学习和工作研究，集思广益、群策群力，及时总结经验，改进督导工作。要加强与所督导单位的沟通协调，遇事多商量，科学合理地安排活动时间和进度。
4、严格自律，维护形象。督导组要带头贯彻中央、省委、市委XX县区委精神，带头执行加强党的作风建设的各项规定，用好的作风开展督导工作。要严格遵守党的政治纪律、保密纪律、廉洁从政纪律，求真务实，团结协作，严谨细致，勤奋敬业，始终做到讲党性、重品行、作表率。要坚持对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，客观、公正地评价干部，全面、准确地反映教育实践活动情况。要谦虚谨慎，平等待人，尊重所督导单位的领导同志和工作人员，时时处处检点规范言行，自觉维护督导组良好形象。
第二篇
根据《中共县委关于在全县深入开展党的群众路线教育活动的实施方案》（东发〔2014〕2号）文件精神，为进一步统一思想、凝聚共识、鼓舞干劲，切实提高全局干部职工的战斗力、执行力和担当力，局党委决定，从2014年3月开始，用8个月左右时间，在全局党员、干部中深入开展党的群众路线教育实践活动。为确保活动有序开展，取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主题，以建设高素质党员干部队伍为导向，以局领导班子和领导干部为重点，把贯彻落实中央八项规定和省委、市委、县委关于改进工作作风有关规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步加强能力建设，切实提高城乡建设管理工作水平，为推动城乡协调发展、建设“品质”做出积极贡献。
二、目标要求
以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，重点解决领导班子和领导干部贪图安逸、不思进取、庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，办事“中梗阻”，得过且过，贪图享受、玩风盛行等问题。一些行政执法部门和服务行业的党员、干部重点解决服务意识淡薄，门难进、脸难看、事难办，执法不公，出工不出力、“懒政”现象突出等问题。对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。努力实现“五个进一步”（党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层党组织进一步夯实）的基本目标任务，为促进全县城乡建设事业科学、持续、健康发展提供坚强保证。
其次，教育实践活动中，要着力把握以下基本原则。一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，坚守共产党人精神追求。二是坚持领导带头，率先垂范。局领导班子及其成员带头作表率，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，示范带动全体党员干部积极参与教育实践活动。三是坚持聚焦“四风”，开展批评和自我批评。对准问题焦点，抓住主要矛盾，认真解决群众关心关注的突出问题。以整风精神开展批评和自我批评，敢于抛开面子、揭短亮丑，要深挖根源、触动灵魂，真正明确方向、整改落实。四是坚持紧紧依靠群众，开门搞活动。扎下身去听取群众的意见和建议，诚心邀请群众参与，自觉接受群众监督，让群众评判教育活动的成效。
三、参加范围
党的群众路线教育实践活动在局机关及各基层单位的全体党员干部中开展，重点抓好局领导班子和党员领导干部。非中共党员领导干部邀请参加集体学习，列席领导班子专题民主生活会。
四、方法步骤
按照县委安排部署，我局党的群众路线教育实践活动从2014年3月开始，到2014年9月基本结束，集中教育时间不少于3个月。主要做好三个环节的工作。
（一）学习教育、听取意见（3月－4月中旬）。这个环节重点是做好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、召开动员大会。召开局党委会议研究制定局教育实践活动实施方案，成立活动领导小组，组织召开动员大会，在大会结束时，开展对领导班子和党员领导干部作风建设情况进行民主评议。
2、组织专题学习。要丰富学习内容，创新学习方法，深化学习效果，切实增强学习的针对性和实效性。一是明确学习内容。局党委结合实际制定具体学习计划，组织全局党员干部认真学习党的十八届三中全会精神，学习中发［2013］4号、赣发［2013］8号文件规定的学习内容，研读中央规定的学习读本，学习《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印--习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》，学习省委十三届七次、八次和市委三届六次、七次全会精神，学习兰辉、龚全珍同志等先进事迹，观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片。二是注重学习方式。坚持集体学习和个人自学相结合，以集体学习为主，避免放任自流、走过场。采取局党委中心组率先学习、党支部组织集中学习和班子成员亲自辅导讲课、班子成员交流互学、党员干部个人自学等方式，达到学习形式的多样化。三是确保学习时间。集中学习时间确保不少于一周，至少组织一次主题学习、领导班子中心组学习和专题讨论会、领导干部专题辅导。做好学习笔记和心得体会。四是坚持学习联系实际。重在联系思想实际，引导党员干部带着问题学、结合思想学、联系实际学，真正提高认识，促进工作。
3、开展专题讨论。开展“为了谁、依靠谁、我是谁—我的群众观”专题学习讨论，局领导班子成员采取集中学习讨论的方式进行，每位班子成员要作学习体会交流发言，集中学习讨论时间不少于3天。
4、征求意见建议。进一步巩固和扩大“五访五问、一化一帮”主题实践活动成果，组织党员、干部下基层、进企业，问效、问怨、问症、问策（问效即了解对自身作风情况的看法和评价，问怨即了解对党员干部作风的怨言和怨气，问症即了解党员干部作风方面的问题和症结，问策即了解改进作风的对策和措施）。征求意见建议的渠道主要为：①开展一次下访纳谏。每位局班子成员下到各自联系点和服务对象中，广泛深入征求干部群众意见。②开展一次座谈纳谏。分类别召开若干座谈会，听取干部、群众对本单位领导班子、领导干部在作风方面存在突出问题的反映。③开展一次走访纳谏。采取上门走访的形式，面对面听取老同志、“两代表一委员”、服务对象的意见建议。④开展一次信函纳谏。发出征求意见函，书面征求干部群众对局领导班子和领导干部在作风方面的突出问题。⑤开展一次约谈纳谏。采取个别约谈方式，主要领导干部重点听取班子成员、下级单位负责人之心责己的意见，也要听取其他同志的意见。领导班子成员注意听取分管单位、股室及服务对象的意见。同时，设立征求意见箱、开设电子信箱和作风建设举报投诉电话等方式，积极拓宽收集听取意见的渠道。
（二）开展批评、查摆问题（4月中旬－5月底前）。这个环节重点是围绕为民务实清廉要求，严厉查摆自己的问题，严肃开展互相批评，严格剖析突出问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会。
1、对照检查存在问题。领导班子和党员领导干部通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查摆和剖析“四风”方面存在的问题。要以“六查六看”为抓手，对照检查存在问题。查政治觉悟，看理想信念是不是坚定；查学习热情和学习态度；看理论、科学文化及业务水平高不高；查宗旨意识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；查工作表现，看事业心、责任感强不强，工作是否扎实有效；查遵纪守法，看有没有做到两袖清风，是不是做到了严格依法行政、依法办事；查工作作风、生活作风和精神状态，看是不是做到了谦虚谨慎、艰苦奋斗、求真务实。认真深入地进行党性剖析和自我剖析，把问题查实找准，原因分析透彻。
2、撰写对照检查材料。①撰写对照检查材料对象。包括局领导班子、班子成员（含副科级以上干部）及基层单位领导班子、党政主要负责人。②内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。剖析根源，明确努力方向和改进措施。③严格审核把关。局主要领导要审阅其他班子成员的对照检查材料。基层单位领导班子、党政主要负责人的对照检查材料要送分管领导审阅。
3、开展诚恳谈心。民主生活会前，根据听取意见环节查找到的突出问题，局主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与分管单位（股室）负责人个别谈心，谈心要有重点、有针对性、有深度，不走形式。重点谈思想、谈作风、谈不足，达到沟通思想认识、相互提醒帮助、增进了解团结的目的，努力把矛盾和问题在民主生活会前解决。
4、召开民主生活会。局领导班子专题民主生活会邀请县委督导组全程参与及县纪检、组织部门参加，邀请3至5名党员群众代表列席。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。会上采取“先班子、后个人、先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评与自我批评。并形成专题民主生活会报告，报实践活动领导小组。
（三）整改落实，建章立制（6月初－９月）。这个环节重点是针对查摆的问题，制定整改任务书、时间表。健全完善相关制度，形成改进工作作风、密切联系群众的长效机制。
1、制定整改方案。局领导班子和基层单位都要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。“两方案、一计划”须报活动领导小组备案。局班子成员及基层单位党政负责人都要制定个人整改措施，并报局党政主要领导和督导组审阅。普通党员也要针对查找出来的问题，明确整改方案和具体措施，并认真抓好落实。
2、坚决正风肃纪。按照“治治病”的要求，对不正之风和腐败问题进行严肃查处。对“四风”方面存在的问题，要进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织诫免谈话或提出进行组织调整的意见建议；对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
3、加强制度建设。认真梳理现有贯彻群众路线方面的制度和机制，制定废除、修订、新建制度的具体计划。对经实践检验行之有效的，继续坚持落实；对不适应新形势要求的，抓紧修订完善；对有悖于为民务实清廉要求的，坚决废止清除；对群众需要但还未建立的，抓紧制定出台。进一步建立健全干部学习制度、调研制度、党员领导干部廉洁自律制度、党风廉政建设目标考核办法、直接联系服务群众制度、群众诉求处理反馈制度、干部作风状况考核评价制度、厉行节约制止浪费制度、信访投诉回访制度、公务接待管理制度、公务用车管理制度和办公用房使用制度等，强化制度的落实和执行力，形成密切联系群众的长效机制。
4、做好总结评议。根据教育实践活动进展情况，适时召开局党的群众路线教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行书面总结，并继续抓好整改落实，不断巩固和发展活动成果。
五、有关要求
一要提高思想认识。开展党的群众路线教育实践活动是当前的一项重要政治任务，意义重大，作用非凡。全体党员干部职工务必高度重视，把思想和行动统一到中央、省、市XX县区委的要求部署上来，做到全员发动、全程参与。要根据本实施方案的要求，认真组织实施，确保取得实效。
二要落实领导责任。局领导班子成员和局各基层单位、局机关主要负责人要发挥带头作用，在教育实践活动中作出表率。局各基层单位要成立相应的领导机构，具体负责本单位教育实践活动，要明确一名联络员，加强与局实践教育领导小组办公室的沟通协调。
三要营造良好氛围。要充分利用网络、报刊和宣传栏等载体，大力宣传教育实践活动的重大意义和总体要求，注意发现和宣传正反典型，用身边的事教育身边的人，警示教育党员干部，真正把活动激发出的工作热情和进取精神，转化为聚精会神搞建设、一心一意谋发展、脚踏实地干工作、真心实意惠民生的内生动力，形成有利于活动开展的正能量。
四要坚持边学边改。要把学习教育与查摆问题结合起来，有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题，坚持问题导向，该整改的必须整改到位。要把学习教育与建章立制结合起来，从源头上防治作风不正、不实，行为不廉的问题，严格执行，令行禁止。
五要做好统筹兼顾。要把教育实践活动与重点工程建设相结合，与完成年度工作目标任务相结合，与推动广大党员干部履职尽责、创先争优相结合，按照“精神提振、工作提标、行政提效、服务提质”的要求，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，用城乡建设事业发展的成效检验活动成效，切实做到两手抓、两促进。
第三篇
一、总体要求
和任务目标
在全县深入开展党的群众路线教育实践活动，是改进干部作风、密切党群关系，凝聚全县上下智慧和力量，全面实现县第十三次党代会确定的奋斗目标，加快品质大建设步伐的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。局系统全体党员、领导干部要在局党委的领导下，坚定不移地把思想统一到习近平总书记一系列重要讲话精神和中央、省、市、县委部署要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务，抓紧抓好抓实，务必抓出成效。活动的开展以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻中央、省市县委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，突出学习教育，突出问题导向，突出服务群众，突出领导示范，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，为推动我县文化事业发展，建设文化强县提供坚强保证。
（一）总体要求。把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动始终，紧紧围绕为民务实清廉主题，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、县有关精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响和制约我县文化事业科学发展、人民群众反映强烈的突出问题，提高做好群众工作的能力，提高服务群众的能力。在重点抓好局机关、领导班子和领导干部教育实践活动的同时，突出抓好直接联系服务群众的综合执法大队（单位）、文博图三馆、政务中心窗口的教育实践活动。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，认真落实“六个更加注重”，更加注重领导带头，更加注重聚焦“四风”，更加注重敞开大门，更加注重分类指导，更加注重上下协力，更加注重严格要求。要让局系统党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
（二）目标任务。紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决局领导班子和领导干部“四风”方面的突出问题，深入开展“正风肃纪、为民服务、除弊祛垢、固本强基”四个专项行动，确保取得人民群众满意的实效。
1.开展“正风肃纪”专项行动，着力解决“四风”方面突出问题。重点针对文山会海、检查评比过多，不敢担当、奉行好人主义，违规用车、多占办公用房，奢侈浪费、经费管理不严等问题，逐项整治。局（所属单位）班子和领导干部着重解决民主意识不强、拍脑袋决策，搞“一言堂”；当老好人，不坚持原则，不敢抓、不敢管，遇到矛盾绕着走；有令不行，有禁不止；心浮气躁、玩心重等问题。局属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力；服务不主动，不作为、慢作为，“中梗阻”等问题。执法监管部门和服务窗口重点解决门难进、脸难看、事难办；滥用职权，执法不公等问题。
2.开展“为民服务”专项行动，着力解决关系群众切身利益的问题。针对群众关心关注的文化事业发展、文化产业提升、文化服务为民等问题，坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，全面推进和落实各项文化惠民政策，以实际行动惠民生、解民忧，让群众得实惠。在满足群众需求方面，着力解决文化产品质量不高，农村文化三项活动不到位，农民文化需求得不到满足等问题。在维护群众利益方面，着力解决文化遗产保护不力，文化综合执法不严，办事效率低下等问题，真正让群众受益。
3.开展“除弊祛垢”专项行动，着力解决群众反映强烈的不正之风问题。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有效措施，大力整治酒局牌局、大操大办、封建迷信、自由散漫等不良风气。重点解决不关心群众疾苦，对待群众冷漠、麻木不仁问题；整治利用公款吃喝、相互宴请，贪图玩乐，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏、逛淘宝等问题；查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”，违反党纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为；破除陈规陋习，自觉抵制求神拜佛、卜挂算命等封建迷信活动；解决纪律松弛、自由散漫，懒懒散散、出工不出力问题；整治执法部门和服务窗口乱收费、乱罚款、乱摊派现象，以及各种滥用职权、吃拿卡要行为等。
4.开展“固本强基”专项行动，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。针对基层党组织队伍不够过硬、联系群众不够密切、党员作用不够突出、服务保障不够有力等问题，以加强基层服务型党组织建设为抓手，建设守信用、讲奉献、重品行的基层党组织队伍。健全组织体系，做到凡是有群众的地方都有党组织的服务。做好党员发展工作，严格把好“入口关”，落实“三会一课”、公开承诺、民主评议等党员教育管理制度，充分发挥党员先锋模范作用。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度。保证群众话有地方说，事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
二、实施步骤
我局的教育实践活动自2014年2月下旬开始，9月前完成。参加活动的范围和对象是局机关及所属单位的党员干部。做好前期准备，认真调查摸底，广泛征求意见，制定符合实际的实施方案；及时成立领导机构和工作机构，明确职责任务和工作规则。加强对接沟通。局动员报告、活动方案经县委督导组审阅同意后，召开动员会议，由局主要负责同志动员讲话，县委督导组参会并提要求。加强业务培训，组织局教育实践活动工作机构人员培训，确保准确理解和把握省、市、县委的部署要求。熟练掌握政策，确保实施方案有序推进，各项工作有序衔接。
在此基础上，重点抓好以下三个环节的工作。
（一）学习教育、听取意见
1.结合实际抓学习。一是丰富学习内容。按照中央、省市县委确定的学习内容，组织广大党员、干部认真学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省市县委有关教育实践活动的文件精神，学习党的光辉历史和优良传统等。各单位要制定学习计划，做好学习记录;二是活跃学习形式。要采用集体学习和个人自学习、统一组织与自行安排、集中轮训与日常培训相结合方式，组织开展各类学习活动。参学同志要撰写个人读书笔记，内容既要有重要论述摘要，也要有学习心得体会，字数不少于1万字。各单位主要负责同志要督促指导党员干部写笔记。活动后期，局活动办将适时组织读书笔记的观摩交流;三是组织开展讨论。围绕“四风问题怎么改，服务群众怎么办、好干部怎么当”这一主题，在局系统广大党员，特别是领导干部中组织开展大讨论。采取听报告、观影展、走基层、听民声、解难题等形式，加强党员干部的理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律教育，使党的群众路线在局系统党员干部中扎根、开花、结果，着力解决世界观、人生观、价值观的“总开关”问题。四是开展专题活动。局机关及所属单位要组织开展“四个一”活动。即“组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育”。集中学习和专题讨论时间不少于一周。对年老体弱、文化程度不高的党员采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。
2.深入群众听意见。一是深入基层听呼声。局班子成员要集中一周时间，深入分管单位或联系帮扶单位听取意见建议;二是广劈渠道听真言。要采用发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、组织专项调查、开通网上平台等渠道，广泛征求各方面意见建议。各基层党组织注意收集，并如实向党委和相关党员干部进行反馈;三是开展活动采建议。结合开展“双联系、双服务”活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛采集意见。防止征求意见“函来函往”、防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
（二）查摆问题、开展批评。
1.找准抓住突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，列出个人问题清单。局机关和所属单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查
2.撰写对照检查材料。局（局属单位）领导班子及班子成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料。并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。局领导班子和党委主要负责同志的对照检查材料，要报县委教育实践活动领导小组办公室备案，党员领导干部的对照检查材料按照干部管理权限上报。
3.召开专题民主生活会和组织生活会。按照县统一安排，局领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。局属各基层党组织要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。局党员领导干部要参加所属单位领导班子的专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制。
1.制定方案，联动整改。局（局属单位）领导班子和班子成员要制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人以及个人整改措施。局领导班子整改方案和党委主要负责人整改措施报县教育实践活动领导小组办公室备案。局属单位领导干部整改措施报局党委主要负责同志XX县区督导组审阅，实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。坚持以上带下，以下促上，上下联动，将活动整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，做到动真碰硬、攻坚克难，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2.严格要求，正风肃纪。严格标准、严格措施、严格纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改，大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关和有关方面严肃查处。各单位要对党组织和党员队伍状况进行综合分析，有针对性的加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散、问题比较突出的基层党组织，要先进行组织整改，选优配强党组织书记，再开展教育实践活动。
3.建章立制，强化执行。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，从促进文化事业科学发展和加强队伍自身建设的需要出发，建立健全行得通、指导力强、长期管用的制度规定。对现有的制度进行全面认真梳理。对于行之有效、群众认可的，要坚持抓好落实；对于不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。要重点研究完善加强作风建设和监督检查工作的具体制度和规定，为改进工作作风，实现密切联系群众常态化长效化提供保障。局党的群众路线教育实践活动总结大会适时召开，对教育实践活动进行总结，对局领导班子及成员开展教育实践活动情况进行评议，写出总结报告报县委督导组。局教育实践活动领导小组对各单位领导班子及成员开展教育实践活动情况要提出评价意见。
三、强化指导
坚持从实际出发，针对不同情况，提出不同要求，采取不同方法措施，加强分类指导。
（一）注重有序推进。采取统一部署、梯次展开的办法，局机关先行一步，局属单位依次推进，坚持时间服从质量。
（二）注重分类实施。结合实际和特点，制定具体实施方案，明确具体任务和推进措施。局班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神，不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。局属单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风、见成效。
四、组织保障
（一）加强领导，落实责任。教育实践活动在局党委的统一领导下进行，局党委书记为第一责任人，各单位主要负责同志为本单位的第一责任人。坚持以上带下，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，做到“六带头”（带头深入学习、听取意见、查找问题、开展批评、进行整改、建章立制），在活动各环节都走在前，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。局活动领导小组办公室承担具体工作任务。各单位也要明确一名负责同志作为本单位教育实践活动联络员。
（二）统筹兼顾，推动发展。坚持教育实践活动的基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样，