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商务局在党组织和党员中开展创先争优活动实施方案
为认真做好在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的活动，根据市委办公室《关于转发〈关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》精神（涟办发〔2010〕24号），结合我局实际，特制定本实施方案。
一、深刻领会开展创先争优活动的重大意义
深入开展创先争优活动，是按照党的十七大提出的明确要求，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是统筹推进党的建设的一项重要经常性工作。深入开展创先争优活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作、完善长效机制、推动学习实践活动向深度和广度发展；对于激发党组织和广大党员的生机活力，引导各支部、局属各单位党组织切实履行职责、引导广大党员争创一流业绩；对于切实改进局机关工作作风，更好地联系和服务群众；对于提高局机关党建科学化水平，推动局机关党的建设更好地服务全市商贸流通工作，加快转变我市商贸流通领域的发展方式，促进全市经济又好又快发展具有十分重要的意义。机关支部、局属各单位党组织和广大党员一定要高度重视，把思想认识统一到中央、市委的决策和部署上来，切实把深入开展创先争优活动作为服务中心、建设队伍的实践载体和重要任务，以更高标准、更严要求、更加自觉的行动，积极投身于创先争优活动中，努力走在市直机关的前头。
二、开展创先争优活动的主要内容
创先争优活动以创建五个好先进基层党组织、争当五带头优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到五个好：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和省委重大决策部署，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。促进科学发展的体制机制得到建立健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。尊重群众，爱护群众，为群众办实事好事，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是：弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到五带头：一是带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，成为商务工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在平凡岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
机关支部、局属各单位党组织开展创先争优活动要以落实五个好、五带头为主要内容，以创先争优走前头，服务发展作表率为实践主题，紧紧围绕市委市政府加速涟源崛起的一系列重大战略部署，结合工作实际，以履行本单位核心职责为中心，确定具体的实践主题，努力形成活动主题突出、特色鲜明、成效明显的创争局面。
三、开展创先争优活动的工作步骤与方法
（一）阶段安排
围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点开展创先争优活动，分五个阶段进行。
1.动员部署阶段（2010年6月）。局里召开机关及各二级机构动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，切实解决好思想认识问题。机关支部、局属各单位党组织要结合自身实际，制定创先争优活动具体计划。
2.公开承诺阶段（2010年7月）：机关支部及局属各单位党组织要召开党员大会，公开承诺创争目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。机关党组织公开承诺的内容应包括：服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能、服务群众、改善民生等方面；党员公开承诺的内容应包括：讲党性、重品行、作表率，带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉政等方面。
3.全面推进阶段（2010年8月至2011年6月）：着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织和广大共产党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。该阶段的主要任务如下：
一是按照《中国共产党党章和国家机关基层组织工作条例》规定，进一步优化局机关基层党组织设置，改选机关老干支部；建立市定点办、市酒管办支部。
二是推进学习型党组织建设。以广大党员喜闻乐见、生动活泼、易于接受的形式，引导广大党员向书本学习、向实践学习、向群众学习，进一步加强和改进局党组中心组学习，健全规范三会一课制度。
三是开展讲党性、重品行、作表率活动。经常性地开展民主评议、党员活动日等活动，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质党员队伍。
四是深化局机关效能建设。严格执行效能建设八项制度，以争创效能建设先进单位为载体，抓好效能建设向股室及二级机构延伸，通过明查暗访、效能考核等手段，抓好效能建设各项任务的落实，切实改进作风、提升效能。
五是争创党员先锋岗、党员示范窗口。通过设立党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。在市定点办、市场服务中心等单位、确立一批党员示范岗，发挥带动作用。
六是进一步推进城乡结对联创。与我局建设扶贫挂钩村界边村把结对共建活动落到实处，与界边村村支部联动开展创先争优活动，交流学习好做法、新经验，逐步建立与共建单位联动联建工作机制。
5.总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）：围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况；通过举办创先争优活动图片展、网站设置专栏等形式，集中展示创先争优活动成果；对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
（二）工作方法
在创先争优活动过程中，要适时运用好以下工作方法：
1.加强调查研究。要通过召开座谈会等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。
2.领导督促点评。局领导适时对分管领域和部门的党组织、党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。
3.适时开展评议。局党组对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
4.评选表彰先进。局党组将根据工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，适时对开展创先争优活动情况进行考核，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。
四、开展创先争优活动的组织领导
机关支部、局属各单位党组织要把创先争优活动摆上重要日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。
（一）落实领导责任。局党组成立创先争优活动领导小组，由刘建平任组长，李跃平任副组长，向春梅、谭克平、龙立雄、易素芳为成员，领导小组下设办公室，由易素芳兼任办公室主任。活动领导小组负责组织协调和督促检查局机关创先争优活动。机关支部、局属各单位党组织主要负责人具体负责本部门的创先争优活动。
（二）加强分类指导与督查。机关支部、局属各单位党组织要定期对照创先争优计划进行自查自评，及时总结经验并推广交流。局党组将针对不同类型党组织实际，实行分类指导和督查，及时发现推荐典型，指出存在的问题和不足，提出改进意见和措施，推动创先争优活动深入开展。
（三）注重宣传引导。加强对创先争优活动的宣传，形成正确舆论导向，充分发挥局网站的作用，采取党员和群众喜闻乐见的方式，大力宣传局开展创先争优活动的重要性、好做法、好经验，宣传先进典型事迹，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
五、开展创先争优的具体要求
以为科学发展创先进，为涟源崛起争先锋为主题，坚持从商务工作实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进全局党的建设和其他经常性工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设的实践中努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。
（一）机关支部、局属各单位党组织要模范履行职责，切实贯彻党的路线方针政策，落实市委市政府的重大决策部署以及各项工作措施，广大党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
（二）机关支部、局属各单位党组织和广大党员要根据工作职能和业务范围，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；加强社会公德和家庭美德建设，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
（三）机关支部、局属各单位党组织和广大党员要进一步增强宗旨意识，切实转变作风。要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事、办好事、解难事。
（四）机关支部、局属各单位党组织要全面落实中央、市委对加强机关党建工作的一系列部署，结合局机关作风建设活动进一步完善基层党组织建设，激发机关基层党组织的生机活力，使党组织充分发挥战斗堡垒作用，为推动科学发展、加速涟源崛起提供坚强的组织保证。
（五）机关支部、局属各单位党组织要将开展创先争优活动具体计划及阶段性工作进展情况，及时报局创先争优活动领导小组办公室。
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