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关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案
为深入贯彻落实中央和市委精神，按照《中共xx市委关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（京发〔2010〕6号）要求，从2010年4月开始，到党的十八大召开前，在全区基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动，并作为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措以及党的建设的一项重要的经常性工作。区委决定在全区基层党组织和党员中开展创先争优活动，并与年初确定的开展党员作风建设年活动结合起来，现提出如下实施方案：
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展创佳绩，强化作风树形象，为建设一流的现代化城市发展XX县区作贡献”为主题，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为主要目标，以创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，紧密结合本地区本部门本单位实际，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在促进科学发展的实践中建功立业，为打造商务花园城市、建设一流的现代化城市发展XX县区作出积极贡献。
（二）主要目标
1.推动科学发展。全区各级党组织要紧紧围绕推动科学发展，认真履行职责，以可能达到的最高工作标准，扎扎实实地做好本单位的各项工作，努力为全区的科学发展作贡献。广大党员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，不断提高业务素质和岗位技能，以模范行动影响和带领广大群众共同为推动全区科学发展贡献力量。
2.促进社会和谐。基层党组织和党员要及时了解群众思想状态，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气。广大党员要正确处理国家、集体、个人三者利益以及眼前利益和长远利益的关系，在个人利益同党和群众的利益发生矛盾时，自觉牺牲个人利益，不怕吃苦，不怕吃亏，在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，主动做好群众工作，发挥模范带头作用，捍卫国家和人民的利益。
3.服务人民群众。基层党组织和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，满足群众的合理诉求，不能及时解决的问题要做好解释说明工作。广大党员要自觉践行党的宗旨，密切联系群众、服务群众，与群众同甘共苦，积极参加志愿服务，多为群众办实事办好事，实实在在地为人民群众服务。
4.加强基层组织。基层党组织要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极推进学习型党组织建设，加强党建工作创新，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动内容方式，加强党员教育培训，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
（三）主要内容
开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以党员作风建设年活动为重要载体。
创建先进基层党组织的基本要求是。学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心，服务大局，带领党员、干部、群众为全区经济社会发展作出积极贡献，工作成绩突出。五是群众反映好。党群干群关系密切，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
争当优秀共产党员的基本要求是。模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，坚定理想信念，自觉履行党章规定的义务；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。正义感强，自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。
要把作风建设作为开展创先争优活动的重中之重。全区各级党组织要认真组织开展好党员教育培训和主题实践活动，切实解决好一些党员存在的党性观念淡薄、党员意识弱化、责任感和使命感不强的问题；切实解决好一些党员存在的宗旨意识不强、群众观念淡薄、工作作风漂浮、先锋作用发挥不够的问题；切实解决好一些党员存在的组织纪律观念不强、联系服务群众不够的问题。广大党员要大力弘扬以为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神为内容的北京奥运精神，始终保持旺盛的发展热情和精神状态，立足岗位、立足实际，履职尽责，努力提高党性修养，自觉践行党的宗旨，充分发挥先锋模范作用；要争当学习理论、学习业务的模范，争当解放思想、开拓创新的模范，争当服务群众、维护群众利益的模范，争当履行义务、遵纪守法的模范，争当弘扬正气、敢于同不正之风作斗争的模范。在推动全区科学发展中，展示共产党员的风采。
二、组织实施
（一）结合实际，分类指导。各级党组织要围绕全区创先争优活动主题、主要目标和内容，根据本地区本部门本单位实际和党员的岗位特点，把开展创先争优活动与推动科学发展、党员作风建设、党员教育培训紧密结合，加强制度建设和规范化管理，深入开展“支部互动、党员互助”、“我是党员我承诺”等活动，完善流动党员双向共管服务机制，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，突出各领域、各系统、各行业实践特色。
1.农村党组织要把创先争优活动与创建“五个好”镇党委和村党组织活动有机结合，以落实村党支部书记“一定三有”要求为重点，加强农村基层干部队伍建设。充分发挥村党组织在村委会换届选举工作中的领导核心作用，确保村委会换届选举工作平稳顺利进行，实现预期目标，进一步优化村“两委”班子结构，增强整体合力。结合资源优势，明确发展思路，壮大集体经济，促进就业增收。扎实推进“148”农村民主管理体系，健全完善村级重大事项民主决策程序“五步法”，提高议事决策的民主化、科学化水平。充分发挥村民恳谈室作用，倾听群众呼声，帮助解决实际问题。围绕保障和促进城乡一体化发展，结合拆迁村和市级城乡结合部建设重点村的特点和工作需要，创新党组织设置和活动方式。深入开展农村党员设岗定责、“六承诺”等活动，争当“优秀共产党员·新农村建设标兵”，推进社会主义新农村建设。
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