经济开发区防灾减灾日活动实施方案 .docx

经济开发区防灾减灾日活动方案
各镇（街）人民政府、机关各处室、各驻区机构，各企事业单位：
今年5月12日，是第六个全国“防灾减灾日”。根据《国家减灾委员会关于做好2014年防灾减灾日有关工作的通知》和《XX省减灾委员会关于开展好2014年全国防灾减灾日活动的通知》要求，现就组织开展我开发区今年的防灾减灾日活动通知如下：
一、“防灾减灾日”活动的主题
今年防灾减灾日活动的主题为“城镇化与减灾”。各镇（街）、各有关部门在今年防灾减灾日活动中，要紧紧围绕这一主题，充分认识城镇化给防灾减灾工作带来的新挑战，通过开展一系列防灾减灾活动，推动防灾减灾与城镇化建设现结合、与经济社会发展相协调、与应对气候变化相适应，加强城市防洪排涝、抗震、消防等设施和灾害监测预警、救援救助能力建设，提高城市建筑灾害设防标准，切实提升防灾减灾能力和水平。
二、“防灾减灾日”活动的主要内容
按照市减灾办的部署，根据我区实际情况，紧紧围绕“城镇化与减灾”这一主题，重点在全区组织开展以下活动：
（一）开展防灾减灾知识宣传周活动。2013年5月10日至16日，为防灾减灾知识宣传周。各镇（街）、各有关部门要不断完善政府部门、社会组织和新闻媒体联合开展防灾减灾宣传教育的工作机制，以城乡社区、机关、学校和企业等为平台，有针对性地开展防灾减灾宣传教育活动。要充分利用广播、电影、电视、报刊、网络以及微博、微信等多种形式和手段，发挥各类防灾减灾宣传教育基地、重特大自然灾害案例和有关纪念馆的宣传教育和警示作用，向社会公众尤其是中小学生、进城务工人员、工矿企业职工等普及防灾减灾知识和自救互救基本技能，进一步增强全社会防灾减灾意识。
（二）组织开展防灾演练活动。各镇（街）、各有关部门要针对城镇化发展中出现的新情况、新问题，进一步修订完善各类防灾减灾应急预案，重点针对城市内涝、台风、泥石流、山体滑坡、地震等灾害以及煤气泄漏、火灾事故等，因地制宜地组织开展应急预案演练活动，提高预案的针对性和可操作性，确保责任明确到人、落实到位。地震重点危险区所在地政府要做好防震减灾知识宣传，组织开展应急疏散演练，加强地震应对防范准备工作。各级地震、水利、消防、住房和城乡建设、教育、卫生等部门，要根据自身业务特点，针对监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等重要环节，深入机关、学校、厂矿企业、社区（村）、商场、文化娱乐场所指导好防灾演练活动。要通过演练，不断提高全区各类灾害的应急处置能力和全民的避灾自救能力。
（三）开展“减灾示范社区”创建活动。由各镇（街）民政部门牵头，有关部门配合，深入开展“减灾示范社区”创建活动。通过创建活动，进一步加强基层灾害应急管理工作体系建设，完善社区应急预案，落实居民自救互救措施，健全应急避难场所，提升全社会居民的防灾减灾意识和避灾能力，夯实防灾减灾工作基础。各级政府和有关部门要针对社区防灾减灾工作需要，加大资金的支持力度，为社区配备必要的紧急救援避险物资和装备，进一步完善好社区综合减灾基础设施。
（四）启动灾害应急避难场所建设工程。为进一步夯实救灾应急工作的基础，不断提升全区防灾减灾的能力和水平，按照国家减灾委的部署和《XX省综合防灾减灾规划（2011—2015年）》（辽政办发〔2012〕41号）要求，结合“5.12”防灾减灾日活动的开展，全区自今年起启动实施灾害应急避难场所建设工程。各镇（街）要在省减灾委《关于加强自然灾害应急避难场所建设的指导意见》（辽减发〔2014〕1号）的基础上，制定出具体的实施方案，力争将全区现有的大型公园、广场、体育场、学校操场等，建成灾害应急避难场所。灾害应急避难场所建设，由各级减灾委统一协调，各级减灾办公室牵头组织，各级减灾委相关成员单位具体落实。
（五）全面推开农村住房保险工作。按照《民政部财政部保监会关于进一步探索推进农村住房保险工作的通知》要求，结合“5.12”防灾减灾日活动的开展，在现有工作的基础上，今年在全区全面推开农村住房保险工作。倡导在农户自愿的前提下，易遭受灾害侵袭地区的农村住房全部参加农村住房保险，逐步实现农村住房保险的全覆盖。
（六）深入开展灾害风险隐患排查治理活动。各镇（街）、各有关部门要牢固树立主动减灾、综合减灾和灾害风险管理理念，认真总结近年来在防灾减灾工作中形成的宝贵经验和深刻教训，结合减灾示范社区创建工作，加强与有关科研院所和社会组织的合作，深入开展社区灾害风险评估，指导居民绘制社区灾害风险地图，梳理社区安全隐患清单，明确治理方案和时间进度。要结合区域或行业灾害风险特点，针对各类易发灾害可能带来的威胁，重点做好机场、火车站、地下管网、燃气管道、隧道桥梁、学校、医院、大型商场、集市等重点部位隐患排查工作，对存在的问题及时整治，最大限度减少灾害造成的损失。
三、“防灾减灾日”活动的要求
（一）加强领导，明确职责。自国务院确定每年的5月12日为全国“防灾减灾日”以来，“防灾减灾日”活动已经开展了五年，各镇（街）、各有关部门要防止和克服对“防灾减灾日”活动的厌倦情绪，进一步加深对开展“防灾减灾日”活动重要意义的理解和认识，要在各级党委、政府领导下，由各级减灾委员会办公室牵头，各有关部门配合，社会各界广泛参与，认真组织开展好全国第六个“防灾减灾日”活动。各级人民政府要组织有关部门抓紧制订有针对性和操作性的活动方案，提供必要的人力、物力和经费保障，做好各项活动的组织领导工作。要加强各项活动的安全工作，严格执行消防和大型活动治安管理的有关规定，制订好活动应急预案，落实好应急措施。
（二）突出重点，形式多样。各镇（街）、各有关部门要在总结前五个“防灾减灾日”活动经验的基础上，认真组织党政机关、基层组织、企事业单位、学校、社会组织、社区家庭等，开展好丰富多彩、群众喜闻乐见的各类防灾减灾活动，重点抓好防灾减灾知识宣传、防灾演练、灾害风险隐患排查治理等活动。要从夯实救灾应急工作基础入手，扎实推进本地、本部门的防灾减灾工作，努力开创全区防灾减灾工作的新局面。
（三）总结经验，建立长效机制。各镇（街）、各部门要认真总结“防灾减灾日”活动的经验和取得的成效，在集中开展宣传教育活动的基础上，把一些行之有效的宣传形式和方法制度化、经常化，建立健全防灾减灾宣传教育的长效机制。同时，把“防灾减灾日”活动与贯彻防灾减灾规划、落实各项防灾减灾措施结合起来，切实推动我区各项防灾减灾规划目标的实现。
12
今年5月12日是我国第二个“防灾减灾日”。为广泛宣传防灾减灾的重要意义，增强“防灾减灾日”的号召力和公众认同感，切实提高全民安全意识和自防自救能力，特制定本活动方案。
一、活动时间
5月7日—13日为防灾减灾宣传活动周，其中，5月12日为防灾减灾集中宣传日。
二、活动内容
（一）新闻媒体开展防灾减灾宣传周活动
5月7日—13日，在綦江报、綦江电视台、綦江广播等栏目开展防灾减灾知识、相关法律法规及各种活动报道宣传。
牵头单位：县新闻传媒中心
参与单位。县政府应急办、县民防办、县文广新局、县科委、县公安局、县安监局、县国土房管局、县民政局、县卫生局、县气象局、县水务局、县林业局、县旅游局等单位。
（二）防灾减灾法律法规宣传活动
5月7日—13日，各相关单位采取多种形式开展《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《防洪法》、《气象法》、《森林防火条例》、《道路交通安全法》、《消防法》等法律法规和应急知识宣传。
牵头单位：县司法局
参加单位。县政府应急办、县公安局、县安监局、县水务局、县气象局、县林业局、县卫生局、县交委、县公安消防大队等单位。
（三）举办防灾减灾应急演练
5月12日下午，县防汛抗旱指挥部组织开展XX县区防洪应急演练；县教委同步举行南州小学紧急疏散演练活动，并组织全县中小学校适时开展学生紧急疏散演练活动。
牵头单位：县水务局、县教委
参加单位。县政府应急办、古南街道、文龙街道、县公安局、县交委等相关部门。
（四）开展防灾减灾主题教育“四进”活动
5月7日—13日，在全县广泛开展防灾减灾知识进校园、进企业、进社区、进农村活动，通过印发宣传资料、制作标语、板报、举行讲座、进村入户宣教等形式，广泛普及防灾减灾、应急管理有关知识。
1.进校园活动。结合校园及校园周边环境整治、“平安校园”建设、“校安工程”项目实施等活动，多形式开展学校防灾减灾宣传教育活动，如：专题讲座、主题班会、安全教育课程、演讲征文、板报、墙报、展板宣传等，组织气象、地震、消防等专家到学校开展科普专题讲座，努力提高师生自我防护和自救互救的能力。
牵头单位：县教委
参加单位。县政府应急办、县公安局、县综治办、县科委、县气象局、县公安消防大队、县国土房管局等。
2.进企业活动。结合安全保障型示xx县建设、安全社区建设等工作，开展安全生产系列宣传活动，深入各街镇、各园城，查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节，建立风险隐患数据库，制定落实整改方案，明确整改、监控责任，并切实加强企业一线员工安全知识教育，提高其防灾救灾意识和能力。
牵头单位：县安监局
参加单位。县安委会主要成员单位（重点是安全生产行业主管部门），各街镇。
3.进社区活动。通过讲座、散发宣传单、悬挂防灾减灾宣传条幅等形式，将防灾减灾知识普及到社区和广大市民。
牵头单位：县民政局
参加单位。各街镇。
4.进农村活动。开展地质灾害防范知识宣教活动，组织专业人员深入干旱、洪灾易发区开展防汛抗灾知识宣传教育；对林区周边群众进行森林山火防范、扑救知识宣传教育；组织县级农技专家深入农村开展农业防灾减灾技术指导。
牵头单位：县国土房管局、县水务局、县林业局、县农委
配合单位：县政府应急办，各街镇
（五）5月12日开展“防灾减灾日”视频宣传和手机短信温馨提示活动
通过全县各街镇电子政务显示屏播放宣传片，向手机用户免费发放防灾减灾知识。
牵头单位：县政府应急办
配合单位：县电子政务办、县电信局、县移动公司、县联通公司
（六）开展“防灾减灾日”集中宣传活动
5月12日上午9：00—11：00，在九龙广场举行xx县综合应急救援队伍、应急专家队伍、应急志愿者队伍成立仪式，开展防灾减灾知识展板、挂图等户外宣传咨询活动，并在县城主要路段举行防灾减灾宣传资料发送活动。各街镇同步进行集中宣传。各学校开展防灾减灾知识宣传及测试活动。
牵头单位：县政府应急办
参加单位。县人武部、团县委、县民防办、县安监局（煤管局）、县卫生局、县公安局、县民政局、县科委、县经信委、县教委、县城乡建委、县交委、县农委、县商务局、县国土房管局、县环保局、县市政园林局、县水务局、县质监局、县林业局、县旅游局、县食药监局、县气象局、县邮政局、县司法局、县公安消防大队，各街镇。
三、工作要求
（一）提高认识，高度重视
开展“防灾减灾日”活动，有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识，有利于广泛普及灾害自救互救知识，有利于深入推进各级综合减灾能力建设。各单位要站在坚持以人为本、实现科学发展的高度，把做好“防灾减灾日”有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措切实抓紧、抓好，抓出实效。
（二）加强领导，精心组织
县政府成立xx县防灾减灾日活动工作领导小组，县委常委、县政府常务副县长王前元任组长，县政府副县长周宗容任副组长，县政府应急办、团县委、县科委、县民政局、县公安局、县安监局、县卫生局、县农委、县教委、县林业局、县气象局、县水务局、县国土房管局、县财政局、县交委、县司法局、县环保局、县旅游局、县质监局、县食药监局、县新闻传媒中心、县电信局、县移动公司、县联通公司、县公安消防大队等单位为成员单位。县政府应急办负责具体协调，会同有关单位组织实施各项工作。相关活动的牵头部门要会同相关参加单位，抓紧制定细化活动方案，明确职责，落实专人，落实经费，提前准备好现场布置、宣传资料等，逐项抓好落实。县政府其他相关部门，要按照各自职责，认真组织开展防灾减灾活动。各街镇要制定有针对性、操作性的活动方案，抓紧抓好。
（三）营造氛围，扩大影响
县新闻媒体单位要主动加强防灾减灾宣传工作，确保“防灾减灾日”活动宣传报道有力有序开展。各牵头单位要创新活动形式，组织机关、企事业单位、学校、社会组织、社区家庭等，开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾活动。要广泛发动群众积极参与，在活动中进一步增强防灾减灾意识，提高避险自救和互救的基本技能，努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。同时，以“防灾减灾日”活动为契机，组织开展防灾减灾业务培训，并根据本辖区、本单位、本系统多发易发灾害风险，针对监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等重点环节，因地制宜、注重实效，广泛组织开展应急演练活动，切实增强干部群众防灾减灾能力。
（四）强化措施，确保安全
本次活动涉及面广、参与人员多，各项活动牵头单位要慎密思考、周密安排，各有关部门要密切配合，确保安全。
在“防灾减灾日”系列活动中，各单位要注意收集保存影像资料；活动结束后，要认真总结活动的开展情况和取得的经验成果，并形成书面总结报告，于5月18日前报送县政府应急办，相关影像资料一并报送
12
2012年5月12日是我国第四个“防灾减灾日”，各级各部门要以“防灾减灾日”活动为契机，举办各种形式的防灾减灾宣传教育活动，进一步加强社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，提高各级综合减灾能力，最大限度地减轻灾害造成的损失。为更加有效地开展防灾减灾工作，根据市政府统一安排，经县政府研究，决定于2012年5月1日至5月30日在全县组织开展“防灾减灾”宣传教育月活动，具体方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，切实履行政府应急管理职能，坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导，紧紧围绕提升社会公众防灾减灾意识这个主题，积极创新宣传手段，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，提高宣传实效，深入宣传各种防灾减灾法律法规知识和普及防灾减灾科普知识，提高公众应急避险和自救互救能力，为进一步促进全县经济和社会又好又快发展创造良好环境。
二、总体部署
（一）宣传发动阶段：4月20日--4月30日
各级各有关单位要精心组织，周密策划，细化实施方案，及早部署，广泛动员，采取有效措施，以宣传防灾减灾法律法规为重点，辅以防灾减灾科普知识宣传。通过悬挂过街宣传横幅、张贴宣传标语、在有关新闻媒体上开辟防灾减灾和有关法规知识宣传专栏等形式，营造浓厚的宣传氛围。
（二）活动实施阶段：5月1日--5月30日
各乡镇、各部门要广泛发动机关、行业企事业单位、学校和社会团体积极参与，在文化宫广场、社区、集镇、田间地头等群众较为集中场所，通过设置防灾减灾知识图板，发放各种突发事件应急救助宣传资料，播放有关灾害录像、科普宣传片，接受咨询，开展应急演练等活动，向群众宣传防灾减灾法规和科普知识，使“防灾减灾”宣传月活动进机关、进学校、进企事业单位、进社区、进家庭，提高社会公众对防灾抗震重要性的认识，增强公众的防灾意识。
（三）总结评比阶段：5月31日--6月2日
各级、各有关部门要认真总结“防灾减灾”宣传月活动的先进经验，推广好的做法，整改工作中的不足。
三、主要活动安排
（一）媒体宣传
1、活动内容。宣传月活动期间，武强电视台循环播放《防灾避险应急知识系列宣传片》，并在武强政务信息网显著位置制作“应急知识动漫宣传片”图片链接，提供在线及时点播服务。同时，通过手机短信平台发布应急科普相关短信。县电视台要开辟专栏，专题介绍应急管理法规和防灾减灾知识。
2、活动时间。5月1日至30日。
3、责任单位。县广播电视台、政务服务中心、移动武强分公司、联通武强分公司。
（二）集中开展“防灾减灾日”宣传活动
1、活动内容。由县应急办统筹安排，县防灾减灾委员会成员单位根据各自工作实际，集中在县城文化宫广场集中开展一次“防灾减灾日”宣传活动。宣传场地由县建设局协调落实，县政府应急办、县政府法制办对相关法规政策咨询予以指导。宣传活动所需展板、音像制品和宣传资料等由各单位自行准备。
2、活动时间。5月12日。
3、责任单位。县政府应急办、县民政局具体组织实施。
（三）悬挂宣传横幅
1、活动内容。宣传月期间，县直各相关单位根据自身情况，在本单位办公大楼或醒目位置悬挂防灾减灾宣传横幅。
2、活动时间。5月1日至30日。
3、责任单位。县民政局、县发改委、县公安局、县安监局、县水务局、县商务局、县科技局、县国土局、县建设局、县交通局、县农牧局、县卫生局、县林业局、县粮食局、县教育局、县气象局、消防大队。
（四）开展中小学校防灾减灾专题教育活动
1、活动内容。全县中小学校普遍开展一次防灾减灾主题教育活动，增强广大中小学生防灾减灾意识和自救互救能力。有条件的学校可开展防灾应急演练。
2、活动时间。5月1日至30日。
3、责任单位。县教育局。
（五）开展防震减灾科普活动
1、活动内容。县科技局要结合《防震减灾法》的宣传和“5。12”纪念日，在全县特别是基层社区广泛深入的开展防震减灾宣传活动。在宣传内容选择上，要汲取国内外地震灾害的经验和启示，并根据乡镇、社区及农村的不同特点，以防震减灾法律法规、地震科普知识、自救互救知识、应急避险知识以及建设工程抗震设防等为宣传重点，结合实际、因地制宜，采取多种多样的形式进行宣传，推动防震减灾各项工作的全面开展。县人防办、教育局、卫生局等单位做好配合工作。
2、活动时间。5月1日至30日。
3、责任单位。县科技局。
（六）开展城乡基层社区风险隐患排查治理行动
1、活动内容。重点对城乡社区各类建筑和民房、学校、医院、工厂、企事业单位和各类公共场所的风险隐患进行排查，及时制定防范处置应急预案，组织开展治理工作。
2、活动时间。5月1日至5月30日。
3、责任单位。县卫生局、县公安局、县民政局、县安监局、县教育局、县文广新局、县交通局、消防大队及各乡镇人民政府。
四、工作要求
（一）切实加强领导。成立县防灾减灾宣传月活动领导小组，由县委常委、常务副县长于兰山任组长，县政府应急办主任王文志任副组长，各乡镇、县公安局、安监局、卫生局、教育局、民政局、气象局、科技局、水务局、社区办等单位为成员单位。领导小组办公室设在县政府应急办，负责宣传月活动的组织协调工作。
（二）认真抓好落实。各级各部门要结合本地区、本行业实际，创新宣传形式和手段，按照全县“防灾减灾”宣传月活动实施方案，进一步制定细化方案，采取切实措施，抓好落实，务求实效，组织落实好本地区、本单位的各项宣传活动。
（三）加强沟通配合。各部门、各单位要相互配合、上下联动，新闻媒体要积极参与，形成宣传月活动的整体合力，在全社会形成普及防灾减灾常识，提高群众自救互救能力的良好氛围。
（四）做好督查总结。县政府应急办将xx县政府督查室组织人员对各乡镇、各部门实施宣传月活动情况进行跟踪检查，并将有关情况进行通报，以确保“防灾减灾”月宣传教育活动取得成效。
12
第16页 共16页