软环境建设软环境建设工作实施方案5篇 (2).docx
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软环境建设软环境建设工作方案5篇 李克强:把辽宁老工业基地全面振兴的宏伟事业推向前进(6) ——在中共XX省委十届二次全会暨经济工作会议上的报告 (2006年12月26日通过) 2007年01月16日09:09 【字号大中小】 【留言】 【论坛】 【打印】 【关闭】 (五)打造面向沿海的基础设施建设新格局,为经济社会发展提供支撑 重腹地和沿海的连接,把临港工业、沿海经济与腹地发展紧密结合起来,使腹地利用沿海地区向境外、海外发展,沿海地区利用腹地配套能力拓展服务功能。重点抓好100项基础设施项目推进工作,特别要加快重点电源项目和沈阳—彰武等高速公路项目、大伙房水库输水二期等水利项目、沈阳地铁等城建项目的工程建设步伐,保证项目按期竣工。继续筛选、策划、包装、论证和推进一批重点项目,积极做好需国家审批项目的上报和跟踪落实,强化动态管理,完善项目储备。各地要抓紧抓好路网管线等配套基础设施建设,确保重大项目建成后发挥更大作用。深化投融资体制改革,多渠道筹集建设资金,积极争取国债和中央预算内等各类国家建设资金,高标准、高质量、高水平用好国家开发银行软贷款,鼓励外资和民间资本等社会资本以独资、合资合作、项目融资等方式,参与经营公益性基础设施建设,推进基础设施建设投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。 (六)加大发展软环境建设力度,创造发展的良好条件 当前,辽宁老工业基地实现全面振兴的目标任务已经确定,工作思路已经明确;装备制造业基地建设取得长足进展,“五点一线”沿海经济带建设全面铺开,各经济区域竞相发展,基础设施建设布局确定,全省发展振兴的新格局正在形成,发展的硬环境逐步完善。在新的形势下,软环境建设已经成为影响全省经济社会发展的重要因素。几年来,我省软环境建设取得了很大成绩,但是在总体上仍然滞后于改革开放和发展的进程,许多薄弱环节亟待加强。为此,要把加强软环境建设作为明年的工作重点,切实抓出成效。 就全省来说,软环境建设的重点是建设廉洁高效的政务环境、公正透明的法制环境、公平守信的市场环境。在政务环境建设方面,要按照建设服务型政府的要求,创新公共服务体系,改进公共服务方式,强化行政执法监督,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制。在法制环境建设方范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制。在法制环境建设方面,要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,不断提高依法行政水平,加强对权力运行的制约和监督,依法实行质询制、问责制、罢免制,加大行政执法过错责任追究力度,加强和推进司法体制和机制改革,做到严格执法、公正司法。在市场环境建设方面,要坚决制止各类不正当竞争行为,依法打击制假售假等行为,整顿和规范市场秩序,凡经营性的土地出让、建设项目发包、政府采购、国有产权交易,必须实行公开招标、投标或拍卖,形成“人人讲信用,事事讲信用”的良好社会氛围。 软环境建设是关系全局的系统工程,只有抓住关键、选准载体、突破重点、带动全面,才能落到实处。要把以下三件事作为全省软环境建设的突破口:一是建立健全市、县、乡行政服务中心,切实提高行政效能。全面推行服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制,对推诿扯皮、贻误工作、不作为和滥作为的行为必须严肃处理,切实改变目前一些行政服务中心形同虚设的状况。二是加强“民心网”等平台建设,畅通群众诉求渠道。认真受理关于发展环境建设的举报投诉,特别要重视解决乱收费、乱罚款、乱摊派等关系群众切身利益的问题,公开反馈查处整改结果,听取群众的意见和建议,促进政风和行风的转变。三是加快诚信体系建设。整合信用资源,逐步建立统一的信用信息平台和企业信用奖惩机制,及时公布企业信用情况,使企业因守信而受益、因失信而受损,增强全社会的信用意识,努力打造诚信辽宁。 (七)继续从解决重点民生问题入手构建和谐辽宁 要坚持把人民群众的利益放在首位,从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手构建和谐辽宁,扎实推进各项重点民生工程,在解决突出矛盾和关键问题上取得实实在在的成效。 继续搞好棚户区改造。在今年完成5万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务的基础上,明年要向5万平方米以下连片棚户区改造延伸。抓紧做好5万平方米以下城市连片棚户区改造方案制定,在明年春天全面启动,争取二年内全部完成。着力推进和谐棚改XX县区建设,认真搞好回迁小区配套设施建设,探索建立棚户区居民小区管理的长效机制,使棚户区回迁居民住得稳、住得好。 加大就业和社会保障工作力度。要不折不扣地落实各项就业扶持政策,最大限度地发挥政策的拉动作用。进一步完善就业服务网络和工作体系,通过提供政策扶持,鼓励企业招用失业人员;通过落实创业扶持政策,帮助有创业愿望的失业人员实现自主创业;通过提供社会保险补贴,帮助就业人员实现稳定就业;通过开发公益性岗位,兜底安排就业困难群体。加强大学毕业生就业指导和服务。继续做好零就业家庭和棚户区改造回迁居民就业援助工作,完善零就业家庭就业长效机制,保持零就业家庭动态为零,有条件的要努力实现家庭双就业。城镇登记失业率控制在5%以内。继续扩大社会保险覆盖面,以非公有制经济组织、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点,扩大企业基本养老保险覆盖范围;以国有困难企业退休人员参保为重点,扩大基本医疗保险覆盖范围;以矿山、建筑等高风险企业和农民工为重点,扩大工伤保险覆盖范围。探索建立农村最低生活保障制度,健全和完善对失地农民、农民工等特殊群体的社会保障制度。妥善处理经济增长和收入分配的关系,规范收入分配秩序,逐步提高从业人员收入水平,努力让广大人民群众共享改革发展的成果。 切实做好城乡扶贫工作。抓好城市低保标准调整后的动态管理工作,积极探索对低保人员的救助方式,保证低保制度平稳运行。采取及时将符合条件的纳入低保范围,及时对遇到特殊困难的给予救助,以及实行阶梯式扶贫等措施,改善“低保边缘户”生活条件。农村扶贫要紧紧瞄准贫困人口和低收入人口,基本解决现有30万贫困人口的稳定温饱问题,帮助40万低收入人口增加收入,继续加大对贫困村整村推进工作力度,资金投入和覆盖面要大于上年,着力提升贫困农户自我发展能力。 【1】 【2】 【3】 【4】 【5】 【6】 【7】 【8】 第6页 共6页- 配套讲稿:
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