XX年解放思想推动高质量发展大讨论方案3篇.docx

XX年解放思想推动高质量发展大讨论实施方案精选3篇
解放思想推动高质量发展大讨论是习总书记在考察时所作的讲话，对辽宁以及东北地区的发展作出了重要指示，为了建设更好的中国城市，我们要对习总书记的讲话贯彻落实，你有哪些方案。下面给大家带来的是。
篇一
为深入学习贯彻落实习近平总书记在深入推进**振兴座谈会上的重要讲话和考察***的重要指示精神，按照《中共***省委办公厅关于印发〈开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案〉的通知》要求，结合我区实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记在深入推进**振兴座谈会上的重要讲话和考察***的重要指示精神，全面贯彻落实省委十二届四次全会部署，坚持把党的政治建设摆在首位，深化区情认识，聚焦经济建设这个中心，以学习讨论为基本途径，以思想大解放推动高质量发展为目标，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定式，解决制约高质量发展的体制机制等深层次矛盾和重点难点问题，在全区上下营造解放思想、锐意进取、深化改革、攻坚克难的浓厚氛围，增强全区广大党员干部的机遇意识、市场意识、法治意识、创新意识和服务意识，激发干事创业的积极性主动性，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，以新气象新担当新作为推进****全面振兴全方位振兴。
二、基本原则
（一）坚持正确导向。以习近平中国特色社会主义思想为解放思想的根本遵循，不折不扣落实习近平总书记重要讲话和指示精神，确保全区各方面工作在大讨论中体现新作为，切实推动全区干部群众思想大解放、全区经济社会大发展。
（二）坚持联系实际。突出问题导向、实践导向、成果导向，紧密联系我区发展实际开展讨论，深入排查影响发展的痛点、难点、堵点，大胆设想、小心求证，解决好受长期计划经济和政企合一管理体制影响导致思想不解放的问题。坚决防止形式主义、官僚主义，防止讲新话、走老路，防止学用脱节、坐而论道。
（三）坚持融入结合。将大讨论与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与深化国有林区改革结合起来，与全面建设龙江新兴安三年攻坚和打好七大攻坚战、推进14项重点工作落实行动总体部署结合起来，有力有序开展，不断把大讨论引向深入。
（四）坚持领导带头。充分发挥各级领导干部关键少数的关键作用，对照习近平总书记的每一项要求，逐一对标对表、深入思考、完善思路、改进工作。坚持以上率下，领导干部不但要带动下级和基层解放思想，还要带动广大人民群众解放思想，形成推动高质量发展思想合力和工作合力。
（五）坚持求实问效。在谋划改革发展思路、解决突出矛盾问题上下功夫，切实讨论出发展战略来、讨论出发展动力来、讨论出发展环境来、讨论出发展措施来、讨论出发展信心来，把解放思想成果体现在扩大经济总量、加快发展速度、提升发展质量、激发内生动力的生动实践上，用解放思想的新成果，答好党和人民交予的政治考卷。
三、主要任务
依据省委提出的讨论内容，结合我区实际，确定十个方面讨论专题（以下简称十大讨论）。
（一）围绕全面振兴全方位振兴开展讨论。深刻学习领会习近平总书记关于新时代**振兴，是全面振兴、全方位振兴新发展理念两座金山银山六项重点工作五个安全战略定位等重要论述和重要要求，着力解决信心不足、责任意识不强、担当精神不够等问题。着力解决机遇意识不强，对我区国家区域生态安全、国防安全等区情认识站位不高、定位不准等问题。着力解决思路单一、理念陈旧落后、创新意识和动力不足、闯不出新路子、打不开新局面等问题。
通过深入学习讨论，充分认清以习近平同志为核心的党中央对**地区和我省的高度重视、亲切关怀和殷切期望，引导广大干部把习近平总书记的关怀、支持和期待转化为责任担当和工作动力，转化为发展成果。充分认清新时代实现全面振兴全方位振兴的重大责任，引导广大干部树立全局观念、全球视野，明确全面振兴全方位振兴具体到我区各地各行各业应当抓什么、怎么抓、从哪个路径振兴，以更高的站位、更大的格局、更强的担当推进林区转型发展。充分认清五个安全战略定位蕴含的巨大潜力，从我区生态安全、国防安全的定位中找机遇、找差距、找方向，制定修改规划，完善配套政策，持续用力、久久为功，把发展蓝图变为现实。充分认清四个短板和三偏问题的制约和表现，从不同维度审视我区存在的短板不足，把贯彻新发展理念向落实总书记开出的良方、指出的路径、部署的重点任务聚焦发力，谋出思路、拿出举措、干成项目、见到实效；坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展生态主导型产业，大力发展管护区经济，通过地方政府和林业企业同向发力，充分利用资源、提供服务、形成产品、开拓市场，不断培育形成新增长领域，集聚和释放转型发展新动能，真正在做好三篇大文章、抓好五头五尾等重大部署要求上有所作为。
（二）围绕着力释放生态建设新优势开展讨论。深刻领会习近平总书记绿水青山就是金山银山加快统筹山水林田湖草治理等生态建设理念，着力解决建立长效的林区生态保护建设新体制新机制、提升生态保护建设能力和水平、建立科学有效的经济发展新模式等方面不够好问题。着力解决我区存在的生态观念树的不牢、以整体性生态化优势掩盖忽视生态环境保护、对破坏生态违法行为失之宽软、一管就死一放就乱等问题。
通过深入学习讨论，充分认清我区肩负的维护国家生态安全的重大政治责任，提高****森林生态在国家绿色发展大局中极端重要性的认识，把筑牢祖国北方重要生态安全屏障作为新一代务林人的第一使命和责任担当。充分认清全面建成林区小康社会，必须打好生态环境保护攻坚战，把生态环境保护贯穿一切工作始终，牢固树立生态优先、绿色发展理念，筑牢生态保护建设的思想根基。充分认清生态资源是****的宝贵资源，生态优势是****的核心优势，围绕林区生态保障开展现代化林区建设，统筹推进山水林田湖草全面保护、系统治理，统筹抓好城镇规划、环境卫生、基础设施、森林经营、资源保护、森林防火等工作，着力构建自然生态与人居环境相互映衬、和谐共生的美丽兴安，不断满足人民群众对优美环境、清新空气、纯净水源和绿色生态产品的需求。充分认清实施乡村振兴战略是建设美丽兴安的关键举措，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力形成我区一户一处景、一村一幅画、一县一品牌的大美格局。
（三）围绕全面优化营商环境开展讨论。深入贯彻习近平总书记提出的坚持两个毫不动摇、为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境等重要指示精神和关于以优化营商环境为基础，全面深化改革等重要要求，着力解决办事流程不优、为市场主体服务意识欠缺、政府失责失信、工作标准不高等问题。
通过深入学习讨论，充分认清全面深化改革是改善营商环境的根本出路，认真贯彻五个有利于的要求，以深化改革为牵动，学习发达地区产业发展理念和经济意识，推进放管服和制度机制创新，打造向先进发达地区看齐的行政环境、服务环境、招商环境、人才环境。充分认清再造工作流程是改善营商环境的治本之策，不断精简办事流程，深入推进五零承诺服务创建向纵深发展，推动一网、一门、一次改革，清理无谓证明，规范中介服务，推进跨部门办理事项并联审批，让更多的事项实现只进一扇门、最多跑一次，进一步方便企业群众办事。充分认清振兴发展关键在人，优化营商环境关键在干部，打造亲清政商关系，实现由政府管制、百姓服从到社会需要、政府服务群众需要、马上服务的思想转变，实现从管理到治理的思想转变。
（四）围绕加快培育产业发展新动能开展讨论。深刻领会习近平总书记对我省提出培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力积极扶持新兴产业加快发展依靠创新把实体经济做实、做强、做优等重要要求，着力解决我区生态经济发展不快、林区产业新体系不健全问题。着力解决产业结构不优、新兴产业规模偏小、技术优势不足、服务体系滞后、中小企业转型升级较弱等问题。
通过学习讨论，充分认清产业兴则林区兴，产业强则林区强的重要意义，坚持走产业联盟、创新驱动、打造精品的发展之路，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局，坚定不移地把绿水青山、冰天雪地打造成金山银山。充分认清加快培育产业发展新动能是新时代兴安林区重振雄风、再创辉煌的关键路径，抢抓国家**振兴、资源枯竭城市转型、新一轮西部大开发等政策机遇，在谋划重点产业项目上出实招、办实事、求实效。充分认清加快培育产业发展新动能必须推动产业向价值链中高端迈进、向全产业链发力，厚植生态旅游、森林生态食品、生物医药、绿色矿业等优势产业，长期发力，锲而不舍；大力培育电子商务等新模式、新业态，久久深耕，厚积薄发，不断引导产业向高端集聚发展，有效推进全林区资源优势转化为经济优势。
（五）围绕不断补齐民生领域短板开展讨论。深刻领会习近平总书记更加关注补齐民生领域短板、让人民群众共享**振兴成果的重要要求，着力解决在满足林区人民就业、增收、教育、文化、养老、医疗、生活环境等多元需要方面存在的问题。着力解决我区职工收入偏低、基础设施滞后、民生欠账较多等问题。
通过深入学习讨论，充分认清增进民生福祉是发展的根本目的，是提高林区人民幸福指数的客观要求，更是各级领导干部永远都要面临的时代课题。充分认清民生改善是一项长期的、系统的、艰巨的、复杂的工程，树立争抢责任意识，多做打基础、利长远、求实效的工作。积极向上争取基建项目，在铁路电气化改造、公路网建设、4g5g通讯等基础设施建设上，力争尽快达到全省平均水平；聚焦群众关注的热点、难点问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。充分认清我区作为边境地区在确保国土安全和生态安全中的重要作用，按照《兴边富民行动十三五规划》，抓好稳边固防、兴边富民工作，全力保障和改善边境地区民生，精准推进边境贫困人口居边脱贫、全面改善边民居住生活条件，为促进军民融合、共建共享，加强团结、固边睦邻奠定基础。
（六）围绕积极培育壮大民营经济开展讨论。深刻领会习近平总书记提出的依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大指示精神，贯彻落实省委书记张庆伟在全省民营企业家座谈会上的有关要求，着力解决我区民营经济总体偏弱、产业结构不尽合理、要素供给不足等问题。
通过深入学习讨论，充分认清民营经济在林区转型发展中的重要地位，善于从习近平总书记关于坚持基本经济制度的一系列重大理论和支持民营经济发展壮大的6个方面政策举措中找立场、找观点、找方法、找动力，为实现民营经济高质量发展凝聚共识、助力加热。充分认清中央和省委、地委毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度，坚持精准发力，降低企业要素成本，提供周到贴心服务，帮助企业解决实际困难，让民营企业轻装上阵；加大政策落实执行力度，出台有力有效政策，为民营企业创造良好的政策环境。充分认清民营企业在林区经济成份中的重要作用，做到聚焦做大做强支持市场主体发展，稳住大的，提升小的，扭转亏的，培育新的，在增总量、上规模、拓市场、提质效上下功夫，使民营经济成为转型发展最具活力的经济增长点。充分认清人才强区战略地位，科学制定吸引留住人才特殊政策，让各类民营企业人才安心、安业。
（七）围绕深入推进依法治区开展讨论。深刻领会习近平总书记把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面和要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的lsquo;保护伞rsquo;黑恶不扫、社会难稳，黑恶不除、民心难安等重要要求，着力解决不依法行政、不依法办事、政府失责失信、执法随意等问题。着力解决扫黑除恶专项斗争中打击黑恶势力零战果问题。
通过深入学习讨论，充分认清法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入全区国民教育体系、纳入精神文明创建内容，引导广大职工群众树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。充分认清依法行政是推进依法治区的基本保证，严格落实党政机关干部学法用法制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力；坚持刀刃向内，从群众反映强烈的重点难点问题入手，认真解决执法司法不公问题，努力让职工群众在每一起案件中都感受到公平正义。充分认清组织开展扫黑除恶专项斗争的现实需要，把推进专项斗争和加强基层组织建设结合起来，按照扫黑除恶、治乱强基要求，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，着力打击黑恶势力背后的腐败问题，以零容忍的态度硬起手腕，出重手、下重拳，确保扫黑除恶专项斗争取得明显成效。
（八）围绕持续深化作风建设开展讨论。深刻领会习近平总书记坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证纠正lsquo;四风rsquo;不能止步，作风建设永远在路上等重要要求和批示，着力解决官本位等靠要思想严重、固守既得利益、工作标准不高、只要不出事、宁可不干事多干多错、少干少错、不干无错和四风反弹回潮等问题。
通过深入学习讨论，充分认清各级领导干部改进作风、锐意进取、担当作为是实现全面振兴全方位振兴的重要保证，求真务实是解决林区发展中实际困难的有效举措，引导各级领导干部坚持实事求是，崇尚实干办实事，勇于担责敢碰硬，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，引导各级领导干部想干愿干积极干、能干会干善于干、敢干实干带头干；按照三个区分开来要求，严格落实《中共***省委办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，旗帜鲜明地为担当者担当、为改革者鼓劲、为干事者撑腰，营造干事创业的良好氛围。充分认清形式主义、官僚主义是我区全面振兴全方位振兴的大敌，坚持问题导向，勇于揭短亮丑，深入查摆、列出清单、逐项整改，从机关抓起、从关键少数抓起，带动广大党员干部作风实现全面好转；坚持全面从严，把主体责任和监督责任担起来，抓一批典型案件，发挥警示震慑作用。充分认清推动党的作风建设巩固深化、落地生根的重要性，坚决捍卫来之不易的作风建设成果，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。
（九）围绕全面净化政治生态开展讨论。深刻领会习近平总书记要加强**地区党的政治建设，全面净化党内政治生态，营造风清气正、昂扬向上的社会氛围政治生态同自然生态一样，污染容易，治理不易实现振兴发展需要良好政治生态，这一点要牢牢抓住，不断抓出成效等重要论述，着力解决一些党员干部政治心态不健康影响政治生态的问题，受肖建春等腐败案件影响，工作放不开手脚、推动不力、抓落实不够的问题。着力解决部分领导干部官本位思想严重，政绩观不端正，只想位子贴金垫步，揽功推过、上位思想严重的问题。着力解决部分领导干部不重视政治理论学习，政治上蜕化变质，丧失理想信念，没有党性原则，乱办事乱作为的问题。着力解决廉洁自律从哪里入手的问题，看到别人出了事不当回事、看热闹，不注意借鉴反思，平时自我要求不严，出了事找人摆平、不从自身找原因找教训等问题。
通过深入学习讨论，充分认清思想建党必须坚持用崇高的理想、坚定的信念、牢固的宗旨、严明的纪律等不断培育党内先进政治文化，校正党员干部的政治心态，使党员干部始终拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关。充分认清强化制度治党，离不开严明纪律、严守规矩，净化优化政治生态，制度是根本保障，纪律规矩是净化政治生态的刚性约束、基本规范。充分认清只有坚持制度改革不动摇、强化制度建设不放松、严明政治纪律不含糊、严守政治规矩不留缝、把权力关进制度的笼子不懈怠，把自身建设放在首位，才能推动政治生态持续优化。
（十）围绕全力做好巡视巡察整改lsquo;后半篇rsquo;文章开展大讨论。深刻领会习近平总书记让巡视成为lsquo;国之利器、党之利器rsquo;等重要要求，着力解决巡视巡察整改工作主体责任落实不力、第一责任人责任发挥不突出，整改不到位、存在过关思想等问题。
通过深入学习讨论，充分认清抓好中央和省委巡视整改和地委两轮巡察整改工作是树牢四个意识、坚定四个自信、践行两个坚决维护，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是领导干部义不容辞的政治责任、政治任务，进一步提高政治站位和政治觉悟，担当负责、狠抓落实，坚决完成巡视巡察整改任务。充分认清抓好巡视巡察整改工作要牢牢把握五个持续的重要要求，坚决克服过关思想，以钉钉子精神高标准、严要求推动，以巡视巡察整改工作的实际成效取信于民，不断将全面从严治党引向深入，让党中央放心、让全区人民满意。
四、方法措施
解放思想推动高质量发展大讨论在全区领导干部中开展，由各级党委（党组）负主体责任。从2018年11月开始，到2019年9月结束。
（一）深入学习研讨，形成共同参与热潮。将学习贯彻近平总书记在深入推进**振兴座谈会上的重要讲话和考察***的重要指示精神作为当前首要政治任务，作为解放思想的根本性措施，学原文、悟原理，注重全面系统、知行合一。通过学习，充分认识开展解放思想推动高质量发展大讨论的重大意义，切实增强政治自觉思想自觉行动自觉。深入开展面向基层面向群众的宣传宣讲活动，适应对象化、分众化、差异化的特点，有针对性地进行靶向讲解，推动习近平总书记重要讲话精神及省委、地委一系列部署安排进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，在全区上下掀起一场头脑风暴、来一把醍醐灌顶，引导广大干部提高政治站位，以正确政治方向引领思想解放。
主要方式方法。一是深入学习近平总书记在深入推进**振兴座谈会上的重要讲话和三次对***的重要讲话精神。二是各级党委（党组）理论学习中心组要列出专题进行学习研讨，有计划分层次组织培训。党支部（总支）开好专题研讨会，组织广大领导干部进行深度研讨，切实做到见人见事见思想。三是组织新闻媒体到广东等地就解放思想、产业发展等方面进行采访，制作专题片，组织各级领导干部专题学习研讨。四是各级党校（工作站）充分发挥干部教育主渠道作用，把习近平总书记重要讲话作为领导干部必修课，提升领导干部推动高质量发展的本领。五是组织各级宣讲团广泛开展宣讲。地、县两级领导干部要深入分管单位和联系点参加学习讨论、带头开展宣讲。
（二）认真查摆问题，补齐思想观念短板。对区情再审视再认识，对照区外发达地区、行业标杆、先进典型和市场主体、人民群众所需所想所盼及反映的意见建议，找到坐标点、参照物，明确追赶目标，做到深查细剖真改。对照推动经济发展高质量、生态建设高质量、深化改革高质量、文化建设高质量、营商环境高质量、民生工程高质量等，把短板和不足找准，查实不解放思想的表现，挖深不解放思想的根源，认清不解放思想的危害，系统谋划思路举措，抓重点补短板强弱项，全力推动经济社会高质量发展。
主要方式方法。一是注重听取各方面特别是市场主体和服务对象的意见，找准思想、思路层面存在的突出问题。二是结合改革开放以来错失机遇贻误发展的深刻教训、影响和破坏营商环境的典型事例查找问题。三是找实找准经济总量小、发展速度慢、发展质量不高、内生动力不足等方面的差距问题和症结原因。
（三）积极建言献策，理清转型发展思路。组织两代表一委员、离退休老干部、专家学者等召开系列座谈会、研讨会，广泛听取社会各界和人民群众的意见建议。对照地委部署要求，围绕十大讨论专题，积极开展视察评议、调查研究，摸清情况，分析原因，提出对策，形成调研报告。
主要方式方法。一是充分利用电视访谈、网络平台等多种载体，开展好解放思想之我见我为高质量发展建言等活动，广泛征集推动高质量发展的对策建议。二是领导干部带头开展专题大调研活动，增强发现问题的敏锐性，带着问题讨论、迎着问题求解，拿出切实管用的思路办法。三是注重发挥两代表一委员、群团组织作用和发动引导群众广泛参与，做高质量发展的热情支持者、积极参与者和务实奋斗者。
（四）注重成果转化，激发干事创业活力。把大讨论形成的理论成果、制度成果和实践成果等共识性成果，转化为推动林区转型发展振兴的办法、措施、政策、制度，体现到推进高质量发展的政策意见和具体方案中，推动各级领导班子和领导干部科学确立目标任务，系统谋划目标举措，全面落实保障机制，抓好推进落实，加强跟踪问效。发挥典型引路作用，在各行各业发现一批担当作为的典型，形成追赶超越、竞相发展的良好环境。
主要方式方法。适时召开工作推进会、经验交流会、调研成果评比会，展示各个层面大讨论成果。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各地、各部门、各单位要把开展大讨论作为重要政治任务来抓，主要领导要负总责，亲自挂帅、亲自谋划、亲自推动、亲自参与。组织部门要抓好统筹协调、指导推进和督导检查大讨论各项工作。宣传部门要创新宣传载体，营造浓厚氛围，动态反映大讨论情况。各级党校要及时开展培训研讨。地委成立解放思想推动高质量发展大讨论领导小组，下设办公室负责日常工作。各级党组织要结合实际制定工作方案，成立组织机构，作出动员部署。组织机构和工作方案报上级大讨论领导小组办公室指导组备案。
（二）加强分类指导。各级党组织要根据不同地区、不同单位、不同行业、不同人群实际特点，采取具有针对性的方式方法，有的放矢地开展大讨论。结合地委确定的大题细化提出各自的小题，防止上下一边粗、简单套用一个模式制定实施方案，结合实际开展大讨论。涉及党和国家机关机构改革的单位，要根据职能调整情况及时跟进开展好大讨论。
（三）营造浓厚氛围。各级党委宣传部门要加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体平台，开设大讨论活动专栏、专版、专题，推出一系列有分量、有影响力的专题报道、连续报道和深度报道，组织撰写、刊发一批高质量的评论、理论文章，形成网上网下强大舆论声势和舆论合力，营造不解放思想不行、非解放思想不可的良好氛围，达到领导带头动起来、社会氛围造起来、担当作为干起来、陈旧观念破起来、产业项目强起来、先进典型树起来的社会效果。
（四）强化考核评估。要把大讨论取得的成效作为检验考察领导班子和领导干部担当作为情况的重要内容。对推动高质量发展束手无策、改革创新步子慢、担当干事缺少激情的领导班子和领导干部，及时采取组织措施，情节严重的严肃追责问责。将大讨论列为目标考核内容，年底考核时，由地委大讨论领导小组办公室派人参与考核。各地、各部门、各单位要认真总结、及时报告，向地委报告年度工作时要列专题报告大讨论情况。
篇二
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在深入推进**振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，激发干部群众干事创业积极性主动性创造性，按照省、市委统一部署，区委决定在全区党员干部中开展解放思想推动高质量发展大讨论，结合实际，特制定本方案。
一、总体要求
开展解放思想推动高质量发展大讨论，是习近平总书记对**地区作出的重要指示，是省、市委作出的实现重塑环境、重振雄风的一场思想观念的革命性变革，也是对全区广大党员干部的政治考卷。开展大讨论，对于进一步摆脱计划经济体制形成的条条框框、僵化固化的思维定式、传统单一的路径依赖，进一步增强机遇意识、市场意识、法治意识、创新意识、服务意识，进一步从思想观念破题，解决制约高质量发展的体制机制等深层次矛盾和问题，具有极为重要的现实意义。开展大讨论，要牢记习近平总书记让老林区焕发青春活力的政治嘱托，把目标放在推进全区改革、转型上，放在走特色振兴发展之路上。开展大讨论，要坚持正确方向、问题导向、上下同向、价值取向，以树立五大思维为先导，以凝聚五力为主要内容，以走好五路为基本途径，做到学在深处、谋在新处、抓在要处、改在短处、干在实处，引导党员干部积极主动作为，强化责任担当意识，争当转型发展的开路者、排头兵，以大讨论的实际成效推动全区高质量大发展。
（一）坚持正确方向开展大讨论。牢固树立四个意识，增强四个自信，坚决做到两个维护，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻党的十九大和习近平总书记在深入推进**振兴座谈会上的重要讲话，以及考察黑龙江的重要指示精神为主线，以全面开展学习讨论为基本途径，把大讨论作为推动全区绿色转型发展的金钥匙，教育引导广大党员干部跳出传统思维定势、跳出条条框框限制，来一场思想大洗礼、观念大转变。
（二）坚持问题导向开展大讨论。注重理论联系实际，从查找制约全区全面发展全方位发展问题着手，把解放思想体现在正视问题、发现问题、创造性突破性解决问题上，坚决解决摆平搞定问题，坚决解决思维定式问题，坚决解决环境不优问题，坚决解决改革突破问题，坚决解决发展短板问题，坚决解决理念导向问题，坚决解决三力不强问题，坚决解决怠政不为问题，用解决问题的实际成效和解放思想的最新成果，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍。
（三）坚持上下同向开展大讨论。全区各级领导干部特别是主要负责同志要带头把自己摆进去，带头开阔眼界，带头勤学善思，带头交流研讨，带头转化成果，用工作成果来检验讨论成果。要坚持以上率下，不仅上级要带头解放思想，而且要带动下级解放思想，做到上下同步一盘棋；不仅党员、干部要解放思想，而且要带动广大人民群众解放思想，带动全社会广泛参与，最大限度凝聚思想共识，形成推动高质量发展的强大合力。
（四）坚持价值取向开展大讨论。教育引导广大干部恪守正确的世界观、人生观、价值观，转变发展思路，深化区情认识，从不合时宜理念、传统思维定式、条条框框限制、狭隘地域局限、看摊守业求稳中解放出来，在大讨论中体现出新气象、新担当、新作为，用解放思想的新成果，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍。要注重提高素质，转变工作作风，强化责任担当，强化改革创新意识，汇聚起全区全面发展全方位发展的磅礴力量。
二、讨论内容
全区党员干部要深化思想认识，转变发展思路，针对制约全区发展瓶颈问题，聚焦焕发青春活力、激发内生动力、挖掘优势潜力、提高素质能力、提升发展实力方面开展大讨论，切实在生态文明建设、全面深化改革、绿色转型发展、提升干部素质、优化营商环境上走好五路。
（一）聚焦焕发青春活力开展大讨论，全力走好生态文明战略道路。深刻领会习近平总书记关于五大发展理念两座金山银山重要要求，始终坚持把生态文明建设新发展理念贯穿到现代化新汤旺河建设全过程，突出主体生态功能区定位，从确立最大价值取向、形成根本工作导向、牢牢抓住主攻方向、具化直击问题靶向、坚持改革发力同向、把握能力建设方向的六向发力，抓好生态文明建设。重点研究讨论解决生态保护意识不强、重视程度不高、专业性不够，以及保护与发展的关系处理的不好等问题，教育引导广大党员干部树立生态文明永恒价值观，做到生态为先、生态为线、生态为本、生态为重、生态为魂，逐步探索科学保护、有效治理、永续增生、自然美丽的建设生态文明路径，放大生态文明建设成果，实施美丽汤旺河建设行动，让老林区真正焕发出青春活力。
（二）聚焦激发内生动力开展大讨论，探索推进全面深化改革出路。深刻领会习近平总书记关于坚定不移全面深化改革重要要求，注重改革的系统性、整体性、协同性，扎实走好改革每一步，不断做实改革举措、释放改革活力、提高改革效能。重点研究讨论解决机遇意识不强、政策把握不准、担当意识不够、内生动力不足等问题，从破除制约发展的体制机制障碍入手，抢抓历史机遇，打破利益藩篱，有序推进国有林区改革、行政区划改革、地方机构改革，以及其它重点领域和关键环节改革，教育引导广大党员干部深化世情、国情、省情、市情、区情认识，找准定位，把握发展趋向，以改革的创新举措激发内生动力，在推动XX县区高质量发展中赢得先机、赢得主动、赢得优势。
（三）聚焦挖掘优势潜力开展大讨论，深度谋划转型发展特色思路。深刻领会习近平总书记关于坚持新发展理念深入推进**振兴六项重点工作重要要求，大力实施创新驱动发展战略，加快转方式调结构，构建现代产业新体系步伐。重点研究讨论解决产业结构不优、创新浓度不高、转型升级路径不宽等问题，把握绿色化转型发展的主攻方向，扬绿水青山之长、借冰天雪地之势，依托优势、深挖潜力，实施主导产业培育行动，推动绿色转型发展质量变革、效率变革、动力变革。要加快构建转型产业项目支撑集群，优化产业布局、建强产业基地、壮大产业项目、丰富产业业态，教育引导广大党员干部谋出思路、拿出举措、干成项目、见到实效、打开局面，不断夯实全面建成小康的产业支撑。
（四）聚焦提升发展实力开展大讨论，优化营商环境全民创业闯路。深刻领会习近平总书记关于以优化营商环境为基础，坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证重要要求，继续打造优良经济发展环境，真正把亲商、安商、富商的政策落实到位。重点研究讨论解决官本位等靠要思想严重、为市场主体服务意识欠缺、固守既得利益、工作标准不高等问题，深入开展失信违诺、弄权勒卡、法治意识淡薄等专项整治，切实加大查处问责力度，倒逼营商环境持续优化。创新放管服改革举措，推进政务服务一网通办，深化拓展四零创建，着力打通服务企业和群众的最后一公里。教育引导广大党员干部进一步增强服务意识、市场意识、危机意识，营造人人都是环境、人人投身振兴的浓厚氛围，形成加快建设产业发达、宜居靓丽、生态文明、活力迸发、安居乐业汤旺河的思想共识和行动自觉。
（五）聚焦提高素质能力开展大讨论，激励广大干部担当攻坚开路。深刻领会习近平总书记关于领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领重要要求，把政治标准放在首位，树立干事创业的鲜明导向，切实把忠诚、干净、担当的干部选出来、用起来。重点研究讨论解决党员干部思想僵化、思维固化、能力弱化、路径依赖，以及能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题，以打造高素质专业化干部队伍为目标，教育引导广大党员干部跳出传统思维定势，树立绿色化思维、互联网思维、金融资本思维、法治思维和lsquo;旅游+rsquo;思维，善于在科技的前沿、领先的技术、新兴的经济、开放的市场中想办法、找路径、兴产业、谋业态、促发展。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，围绕增强八种本领，开展素质能力提升工程，培养一支政治过硬、堪当重任的干部队伍。引导党员干部继承和发扬**抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神和雷锋精神，赋予马永顺精神、张子良精神新的时代内涵。
三、讨论载体
这次大讨论不划阶段、不分步骤，各单位、部门要结合实际，突出会议载体、培训载体、党课载体、网络载体、智库载体、宣讲载体、测评载体、清单载体、读本载体、实践载体十大载体建设，推动大讨论取得实效，切实形成推动高质量发展的浓厚氛围。
（一）会议载体。把握好启动、推进、巩固、验收等关键节点，召开专项会议研究部署推进大讨论工作。对照五路和10条研讨交流参考要目清单，常态化召开区委理论中心组专题学习会议，夯实理论基础、提高实践本领。各单位、部门要围绕岗位工作实际，召开班子会议、党支部委员会议、党员大会，促进党员干部提高认识、发挥作用、凝聚合力。
（二）培训载体。聚焦生态建设、改革创新、转型发展、民生改善等内容，制定系统科学的培训规划，有计划分层次组织培训。认真落实解放思想培训之冬系列活动，组织各级党员干部开展不同层次不同内容的学习培训，促进党员干部开拓视野、增长见识、学以致用。
（三）党课载体。充分利用三会一课制度，根据五个方面讨论内容逐一建立主题课程，组织全区各级党员干部开展专题党课讲座。组建大讨论宣讲团，推动领导干部带头宣讲，并积极开展先进典型、党员干部上讲堂、作宣讲活动。
（四）网络载体。充分利用伊春党建5＋1平台、汤旺河党建、汤旺河发布等平台的覆盖效应和影响力，以常态化实时更新方式，在平台集中发布各类高质量发展大讨论动态信息，及时向全区党员传递全区大讨论进展和成果，号召广大党员干部积极献言献策，形成广泛参与活动的生动氛围。
（五）智库载体。邀请有关专家学者、乡土人才，为XX县区高质量发展找问题、谋思路、想办法。采用不求我有，但求我用的柔性引才措施，建立专家智库，充实乡土人才队伍，为XX县区高质量发展提供人才支撑和智力支持。
（六）评议载体。通过召开座谈会、个别访谈、实地调研等方式，邀请招商引资企业及本地企业家，为XX县区发展建言献策。采取征求意见、调查问卷等方式，广泛征求群众和服务对象意见建议，让解放思想接地气，推动高质量发展持续升温。
（七）三测载体。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为学习内容，以提升干部素质能力为目标，面向全区所有党员干部开展以政治理论测学、业务能力测试、干部状态测评为主要内容的三测工作，促进党员干部通过解放思想，在政治理论上有新提升、在业务能力上有新提档、在工作状态上有新提高，推动干部作风持续好转、工作效能显著增强。
（八）清单载体。围绕树立五大思维和讨论内容中的五路要求，建立大讨论研讨交流参考要目清单，各有侧重选取题目开展专题研讨。各单位、部门在完成要目研讨规定动作基础上，立足岗位实际创新设计自选清单，并撰写心得体会和理论文章，推进大讨论活动入脑入心、取得实效。
（九）读本载体。结合实际编发明白卡白皮书，内容上体现习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会知识，有关会议精神、政策文件、心得体会、优秀案例、专家授课等内容，为学习讨论、推动高质量发展提供理论依据。
（十）实践载体。深化岗位练兵专项行动，引导各级干部精学专业理论，深学业务知识，努力培养和掌握专业思维、专业素养、专业方法。注重选树培养和发现解放思想推动高质量发展先进典型，以典型的先进实践引领大讨论深入开展，激发调动广大党员干部积极性，形成项目牵动、群众创业、转型发展长效机制。
四、推进措施
这次大讨论时间为2018年11月到2019年9月。各单位、部门要结合实际制定工作方案，作出动员部署，树牢理念、跟进战略，重点围绕培训谋划措施之冬、推进落实项目之春、攻坚克难拓展之夏、总结收获整改之秋关键节点，精准谋划，把握节奏，在各个时间段有针对性有所侧重做好学习培训、主题讨论、问题整改、难点攻坚、项目生成等工作。要注重严实推进，坚持把学在深处、谋在新处、抓在要处、改在短处、干在实处贯穿始终，以新气象、新担当、新作为展示新形象、创造新业绩、实现新变化，切实将大讨论之年变为推动高质量发展之年。
（一）坚持学在深处，打牢思想根基。在学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示精神的基础上，坚持全面系统学习习近平总书记关于**振兴的重要论述和对我省两次重要讲话精神，全面理解党中央关于**振兴战略部署的整体性、关联性、协同性。坚持带着问题学，联系思想和工作实际，从习近平总书记重要讲话和重要指示精神中汲取解决问题智慧，寻找破解矛盾良方。要活化学习方式方法，区委理论学习中心组要列出专题进行学习研讨，有计划分层次组织培训，深入开展集中宣讲，各级领导干部要边学习边宣讲，推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神进机关、进林场、进社区、进学校、进企业，引导广大干部提高政治站位，打牢思想根基，以正确政治方向引领解放思想。
（二）坚持谋在新处，提高创新能力。深入学习领会习近平总书记关于创新是引领发展的第一动力创新是从根本上打开增长之锁的钥匙等理念要求，大力实施创新驱动发展战略，推进资源整合优化。把高质量发展的基点放在创新上，正视和解决存在的突出短板和薄弱环节，学习运用创新的理念、创新的思路、创新的办法来破除长期以来制约全区发展的瓶颈因素。要以新的思维方式来转变工作方式、发展方式，通过组建党建联盟、推行林场所实体化社区化转型等创新举措，着力破解人才短板、基层治理能力不足、特色产业转型升级乏力等问题，不断提