乡镇企业安全生产承诺制工作实施方案 .docx

乡镇企业安全生产承诺制工作方案
为强化安全生产基础工作，建立安全生产长效机制，深化安全生产承诺制建设，推动我县安全生产形势持续稳定好转，根据上级相关文件要求，结合我县实际，制定本方案。
一、总体目标
认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作必须建立健全安全生产责任体系、强化企业主体责任的指示要求，着眼强化各级各部门监管责任和企事业单位主体责任，以承诺制建设为载体，以企业安全管理标准化建设为核心，突出三项制度建设和隐患排查治理两个重点，严格规范企业安全生产管理，夯实安全生产基础，切实提高企事业单位本质安全水平，有效防范各类生产安全事故发生。
二、工作原则
（一）各行业主管部门负责本行业（领域）安全生产承诺制建设工作。
（二）无行业主管部门的由所在乡镇组织签订承诺书。
（三）注重承诺制建设质量，严格兑现承诺条款；制定配套措施，加大激励和约束力度。
三、承诺范围、内容和时限
（一）承诺范围
1.高危行业（领域）：煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、民用爆炸物品、石油、天然气等行业（领域）所有企业；
2.重点行业（领域）：道路交通、建筑施工、电力等行业（领域）所有企业；
3.事业单位：水利、教育、卫生、民政、农业、城管、林业等行业（领域）所有事业单位；
4.规模以上企业：机械制造、轻工、纺织、烟草、商贸、粮库、物流等行业（领域）规模以上生产经营建设储存单位；
5.人员密集场所：可容纳50人以上的车站、商（市）场、宾馆、网吧、旅游、餐饮和娱乐场所等；
6.各乡镇政府及行业主管部门认为其他应当实行承诺制的企事业单位。
（二）承诺内容
全面落实党中央、国务院和中央领导同志关于安全生产的一系列重大部署和要求，认真贯彻落实安全生产法律、法规和政策措施，高度重视安全生产工作，全面落实企业主体责任。以安全生产标准化为核心，突出强化企业法人代表或主要负责人的第一责任，加强制度建设，深化隐患排查治理，加大安全投入，落实培训责任，防范职业危害，健全应急救援体系，有效防范生产安全事故发生。各行业主管部门负责制定修改本行业（领域）企事业单位具体承诺内容。
（三）承诺时限
自2014年1月1日至2015年12月31日，承诺期为2年。
四、方法步骤
（一）前期准备阶段（2014年1月1日至2014年1月10日）
1.各行业主管部门对本行业（领域）企事业单位的类型、规模、数量及安全生产等情况进行摸底调查、核对，明确责任单位。
2.各行业主管部门分别制定本行业（领域）安全生产承诺制具体实施方案，并进行安排部署。
（二）承诺书签订阶段（2014年1月11日至2014年2月15日）
1.传达学习会议精神。县政府召开动员大会，对继续深化安全生产承诺制建设进行动员部署，启动承诺书签订活动。各行业主管部门要分别组织召开动员大会，认真落实各级会议精神，安排部署本行业（领域）承诺活动的开展。
2.企事业单位签订承诺书后，要召开职工代表大会，单位法人现场宣读承诺书，并将承诺书在显要位置长期公示，接受广大职工监督。同时，要将承诺事项逐级分解，在单位内部层层签订承诺书。
（三）兑现落实阶段（2014年2月16日至2015年12月31日）
各承诺单位严格按照承诺书明确的承诺事项，制定兑现落实计划和工作保障措施，逐条逐项兑现落实承诺内容。每半年对承诺落实情况进行一次自查自评，并作出阶段性工作小结，每年7月10日前以书面形式报送行业主管部门，每半年向职工代表大会进行一次述职，每年末对承诺落实情况专题向行业主管部门述职。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为加强安全生产承诺制工作的组织领导，成立安全生产承诺制工作领导小组。领导小组办公室设在县安委办，具体负责安全生产承诺制工作的组织协调和领导小组日常工作。各有关部门也要成立相应组织机构，明确专人具体负责，切实做好本行业（领域）安全生产承诺书签订和督促落实工作。对承诺制建设不重视、工作开展不力的部门，县安委会将予以通报批评。
（二）强化督导检查。各行业主管部门要对本行业（领域）承诺书签订情况进行专项督导检查，督查情况于2014年3月中旬以书面形式报送县安委办。同时，要将承诺落实情况纳入日常督导检查必查内容，每半年组织开展1次以承诺制建设为主要内容的督导检查。安全生产行政执法职能部门要将安全生产承诺制建设作为执法检查的必查内容，有计划地开展执法检查。督导检查和行政执法情况要于每次检查活动结束后5个工作日内书面报送县安委办。县安委办对行业主管部门工作开展情况进行督导检查，并对企事业单位承诺书签订及落实情况进行抽查。每年第四季度，县安委办组织对各承诺单位承诺落实情况进行集中检查，严格考核各承诺单位目标任务的完成质量。各乡镇和行业主管部门对各自组织签订承诺书的单位的年度检查要达到100%。
（三）建立安全生产承诺网上公示系统。省、市、县三级安委办统一组织建立安全生产承诺网上公示系统，分级建立承诺单位诚信档案，将承诺单位安全生产工作情况、承诺事项、承诺期间事故发生情况、被检查情况、受处罚和表彰奖励等情况记入诚信档案并进行网上公示，接受社会监督。
（四）加强企业安全生产诚信管理。要认真执行省安委会统一制定的企业和事业单位安全生产诚信管理办法。各行业主管部门要督导企事业单位对践诺成果做好自我评价申报工作，做好企业诚信等级评价复查工作。对承诺企业进行诚信等级评定，按a、b、c、d四级进行分级分类管理。各相关部门都要制定企业安全诚信管理措施，对安全诚信等级高的企业，在项目建设、招投标、资格审批（查）、签证续证、银行信贷、资金补贴、用地、用电、税收、保险、评先评优等方面给予政策优惠；对诚信等级低的给予限制；将严重失信企业列入黑名单，对违法违规行为从重处罚。
各行业主管部门要对签订的承诺书进行汇总、分类建档，每半年对本行业（领域）承诺制工作情况进行一次分析总结，并将承诺书签订情况和工作总结分别报送县安委办和上一级行业主管部门。同时，要于2013年1月25日前将本行业（领域）承诺工作方案报送县安委办。
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