教育实践活动工作实施方案 .docx

教育实践活动工作方案
党的群众路线教育实践活动第二环节是“查摆问题、开展批评”阶段，是贯彻整风精神，集中解决问题，确保教育实践活动取得扎实成效的关键环节。根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好全市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（当群组发〔2014〕21号）精神，结合我局实际，特制定第二环节工作实施方案。
一、总体要求
认真学习贯彻落实习近平总书记在兰考调研指导教育实践活动时的重要讲话和重要批示精神，按照中央、省委、市委部署要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，确保活动不走过场、取得实效。
二、时间
安排
查摆问题、开展批评环节集中安排在5—6月，6月中下旬召开专题民主生活会。
三、重要节点工作
（一）做好学习教育、听取意见环节“回头看”（5月中旬）
1、学习内容。（1）习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神；（2）中央规定的必读书目和有关文件；（3）省委、XX市委指定的有关文件资料；（4）有关影视视频资料；（5）党内规章等。
2、方式方法。（1）坚持自学与集中学习相结合；（2）坚持开门搞活动，继续采取多种形式听取意见。
（二）从严从实找准突出问题（5月下旬）
认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，坚持问题导向，引导党员干部学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。
1、梳理反馈意见。要对学习教育、听取意见环节征求意见情况进行认真梳理，找出领导班子和领导干部在“四风”方面的突出问题和具体表现。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组主要负责人向本人反馈。
2、认真查摆问题。局党组领导班子成员要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点对照习近平总书记、中央、省委、XX市委和我市列举的“四风”表现，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我市实施办法进行对照检查，重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。领导班子要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”，注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题，从班子集体征求到的意见中，分析个人存在的作风问题。同时，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和习近平总书记提出的好干部“五条标准”，认真查找班子和个人在选人用人上的不正之风等问题。
（三）全面深入开展谈心谈话（5月下旬—6月上旬）
要安排足够时间，普遍开展谈心交心活动，相互帮助查找问题。领导干部要做到“五必谈”，党组主要负责人与班子每名成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室（单位）负责人之间必谈，市委督导组与局班子成员必谈，联系我局的市委常委与班子成员必谈。党组主要负责人既要带头查摆自己存在的“四风”问题，又要对领导班子成员存在的问题及时点明指出，领导干部相互之间既要主动谈自己存在的“四风”问题，也要诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。党组成员要主动接受党员、群众约谈。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。谈心一次谈不好的多次谈，直到把问题谈透，把思想谈通。一是要坚持“三谈三不谈”。“三谈”：谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话。“三不谈”：不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，避免简单以研究工作代替谈心谈话。二是要坚持“真刀真枪”。谈心谈话要坚持把话讲在当前、把问题摆上桌面、把矛盾解在前面，力求谈开谈透。通过深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、消除隔阂、增进团结。三是每次谈心谈话前，由主谈方提前将时间、地点、内容、要求告知被谈对象。谈话人要在谈心谈话前做好准备，详细了解被谈对象的情况，并根据市委督导组的意见和各种渠道征求的意见，拟定谈话提纲，确保谈心谈话的针对性和实效性。谈心谈话时要做到态度诚恳，精力集中，时间宽裕，氛围宽松。专题民主生活会召开前，领导班子成员相互之间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见，再次开展谈心交心，进一步沟通思想、交换教育实践活动工作方案第2页
意见，相互谅解、增进共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
（四）认真撰写对照检查材料（5月—6月上旬）
局党组领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要写得实、画得像。要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，找准问题、剖析根源、对症下药，重点查找“四风”方面突出问题，注重从关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题中查找“四风”问题，把撰写对照检查材料的过程变成自我反思、自我警醒、自我净化、自我提高的过程。
1、上报领导班子和班子成员“四风”突出问题“清单”。撰写对照检查材料前，领导班子和班子成员要根据征求到的意见建议，分别列出班子集体和个人“四风”方面存在的问题“清单”。同时，列出关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题“清单”，报市委督导组和市委教育实践活动办公室审阅。领导班子和班子成员要对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账，逐一检查，不避重就轻，不遮遮掩掩，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要引以为鉴，有则改之、无则加勉。
2、领导班子撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党组主要负责人亲自主持起草、集体讨论，重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，同时，要对整治选人用人上的不正之风情况进行对照检查，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。领导班子的对照检查材料在报市委督导组审阅前，要提交领导班子集体会议审议通过，并在一定范围内进行通报和征求意见。
3、党员领导干部撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括四部分：一是遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定、省委六条意见、XX市委二十四条意见和市委四项具体规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我市实施办法，转变作风方面的基本情况；二是“四风”方面存在的突出问题；三是产生问题的原因分析；四是今后的努力方向和改进措施。重点放在后三个部分。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对群众提出的意见和市委督导组点明的问题要明确作出回应。要对贯彻落实中央八项规定和省委六条意见、XX市委二十四条意见和市委四项具体规定情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、配备秘书、家属子女从业以及选人用人等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因，明确努力方向和整改措施，没有问题的进行明示。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结。
4、按规定程序严格审核对照检查材料。局党组领导班子的对照检查材料，经党组主要负责人审阅后，报市委督导组审阅后报市委教育实践活动办公室审阅备案，并报联系我局的市委常委审阅。
（五）以整风精神开好专题民主生活会（6月中旬）
局党组领导班子要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的民主生活会，民主生活会时间安排在市委常委专题民主生活会之后，时间不少于1天。
1、做好会前准备。局党组主要负责同志主持研究制定体现整风精神的市委常委民主生活会方案。方案的内容主要包括：专题民主生活会主题，征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况、会议的程序、基本要求、召开时间等。方案经市委督导组审核同意后，在会前一周报市委教育实践活动领导小组办公室备案。
2、做好会前综合分析评估。市委督导组会同局党组书记对民主生活会准备情况进行综合分析评估。做到“五个不开”，即谈心交心不到位的不开，党组班子和班子成员个人问题找得不准不实的不开，对照检查材料不符合要求的不开，思想认识不统一的不开，会议准备工作不充分的不开。
3、再次开展谈心交心。专题民主生活会召开前，党组班子成员相互之间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见，再次开展谈心交心，进一步沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，把问题谈透，把思想谈通，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。谈心交心情况要在专题民主生活会上作出说明。
4、召开专题民主生活会。专题民主生活会要按照中央、省委、XX市委和XX县区委的要求，开展严肃的批评和自我批评，采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。会上，党组主要负责同志首先代表班子进行对照检查；随后，党组主要负责同志进行个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；党组班子其他成员依次逐个进行。党组主要负责同志要带头把自己摆进去，以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和开展整治选人用人不正之风工作的情况，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要开门见山，既敢于动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，做到“五个不搞”，不搞先表扬后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不讲本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪，使专题民主生活会真正达到“团结—批评—团结”的目的。联系我局的市委常委、市委督导组全程参加专题民主生活会。会上，市委督导组对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况，作出点评，并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。
5、专题民主生活会后，市委督导组对党组专题民主生活会情况进行评价，并向党组书记反馈。局党组在一定范围内通报民主生活会情况，及时收集群众意见，如实向党组班子集体及班子成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。党组要认真总结专题民主生活会情况，形成局党组专题民主生活会情况专项报告，经市委督导组审阅后，于专题民主生活会召开后15天内报市纪委、市委组织部和市委教育实践活动领导小组办公室。
（六）开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作
各支部要以支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。局党组班子成员要全程参加教育实践活动联系点基层党组织专题组织生活会，进行点评，加强指导。要严格执行双重生活会制度，党组成员既要参加领导班子专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。局党组班子成员参加所在党支部专题组织生活会情况由局教育实践办公室综合，并经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动办公室。基层党组织专题组织生活会的时间一般不少于半天。
民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行，对党员重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
四、有关要求
1、党组主要负责同志带头。党组主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，以身作则发挥示范带头作用，推动全体班子成员认真贯彻中央、省委和XX市委要求，抓紧抓实各项工作。精心组织好专题民主生活会，以普通党员身份把自己摆进去，虚心听取下级和基层党员群众的意见。以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人及班子集体作风方面的突出问题。深入开展自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是对党组其他成员提出批评。带头整改落实，做到即知即改、立说立行。
2、把“认真”二字贯穿始终。要认真查找问题，真正敞开大门，把各个层面的意见收集上来，找准找深找透“四风”方面存在的突出问题。要认真开展谈心交心，敞开心扉、坦诚相见，有话当面讲，力求谈开谈透。要认真剖析问题，紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，切实端正态度，放下思想包袱，深刻剖析存在问题的实质、根源和危害。要认真撰写对照检查材料，做到开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在。要认真开展批评和自我批评，发扬整风精神，敢于抛开面子、敢于揭短亮丑，勇于指出问题、真诚帮助提高。
3、进一步聚焦“四风”。要始终把握重点，聚焦“四风”查摆问题、开展批评，坚决防止谈成绩多，谈问题少；谈工作层面问题多，谈“四风”方面问题少；谈班子集体问题多，谈班子成员个人问题少；谈形式主义、官僚主义多，谈享乐主义、奢靡之风少的现象，确保活动不偏不虚不空、不走过场。要拿起批评和自我批评这个有力武器，以动真碰硬、敢于交锋的精神，深挖根源、触及灵魂的态度，开展积极健康的思想斗争，形成“团结—批评—团结”的氛围。
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