“维护人民群众合法权益、解决反映突出问题”实施方案.docx

“维护人民群众合法权益、解决反映突出问题”方案
为认真落实高检院、省院、市院关于开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动的部署，教育和引导检察干警贯彻“以人为本、执法为民”宗旨，牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，进一步规范执法行为、改进执法作风，促进严格、公正、廉洁、文明执法，提升检察机关公信力和社会形象，特制定此方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记“以人为本，执政为民”的要求，针对今年全国、全省、全市、全区“两会”期间人大代表、政协委员意见建议和队伍建设的实际，深入排查和剖析人民群众反映强烈的执法不公正、不规范、不文明和不廉洁等突出问题，进一步端正执法理念、规范执法行为，改进执法作风，以实际行动维护人民群众的合法权益，推动检察工作和检察队伍建设取得新进步，促进社会环境和谐稳定、法治环境公平正义。
二、目标任务
这次专项检查活动的主要目标是：理性、平和、文明、规范的执法理念进一步端正，执法行为进一步规范，执法作风进一步改进；“以人为本，执法为民”的宗旨观进一步确立；人民群众反映强烈的突出问题得到较好解决，特别是群众长期反映、申诉的涉检积案得到彻底清理、息诉罢访。检察干警真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、执法上为了群众；畅通群众诉求、解决群众反映突出问题的制度机制逐步完善，工作中存在的薄弱环节得到加强。围绕实现专项检查的目标，完成三个方面的任务：
（一）切实端正执法理念、规范执法行为、改进执法作风。一是针对执法理念上存在的不理性、不平和、不文明、不规范的突出问题，论危害、找原因、定措施。二是防止和纠正刑讯逼供、打骂体罚、暴力取证等侵犯案件当事人人身权的问题。三是巩固和深化扣押冻结涉案款物专项检查成果，切实解决遗留问题，着力解决违规违法和超范围扣押处理涉案款物，该上缴不上缴、该返还不返还、该移送不移送，侵犯案件当事人合法财产权的问题。四是纠正和解决不严格执法讯问犯罪嫌疑人的相关法律规定，超时限讯问、羁押案件当事人，违法违规搞监视居住，限制当事人人身自由等问题。五是纠正和解决不认真执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，图形式、走过场，不严格按照规定程序执法办案的问题。六是纠正和解决违反办案安全纪律，忽视安全防范，造成犯罪嫌疑人自杀、自残、脱逃等问题。七是纠正和解决对群众举报不作为、乱作为，有案不立、压案不查的问题。八是纠正和解决检察机关执法办案过程中存在的律师会见难、阅卷难、调查取证难”问题，保证律师依法执业。九是纠正和解决案件质量、效率不高、处理不公等问题。
（二）着力解决对待群众的感情、态度和事关群众切身利益的实际问题，进一步加强和改进涉检信访工作，畅通人民群众诉求渠道。一是进一步深化检务公开，自觉接受人民群众监督。推广“融入群众、公正执法、情理兼容、促进和谐”的张章宝工作模式，积极开展送法下乡、巡回检察等工作，依法妥善解决群众合理诉求，真正体现司法为民、司法护民。二是加强以“检务公开大厅”为平台的综合性受理接待中心建设，进一步方便群众、强化检务窗口的服务功能，畅通民意表达渠道，着力纠正对告状求助群众冷硬横推、无视群众疾苦的问题。三是认真清理涉检信访案件，特别是对群众反映的检察干警违纪违法案件、涉及扣押冻结款物的申诉案件等，采取领导包案、上级督办、限期结案等方式，该纠正的纠正、该赔偿的赔偿，下大力使一批长年积案和上访老户的问题得到解决，做到案结事了、息诉罢访。四是落实刑事被害人救助制度，明确救助范围、标准、程序、主管部门和监督途径，进一步加强刑事被害人救助工作，有效解决被救助人的实际困难。
（三）巩固和深化“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动成果，切实解决影响检察机关形象的突出问题。一是有令不行、有禁不止，对高检院、省院、市院的重大决策部署搞上有政策、下有对策的问题。二是利用和滥用检察执法权以案谋私、以案谋钱、以案交友的问题。三是利用检察权吃拿卡要、仗势欺压群众的突出问题。四是检察干警个人或以他人名义经商、办企业、收受礼金、有价证券等违反《检察人员廉洁从检若干规定》、《严禁检察机关在内部公务活动和交往中用公款请客送礼的规定》、《最高人民检察院禁酒令》等问题。五是清理和规范庆典、研讨会、论坛过多过滥、监管不力的问题。六是结合公务用车专项治理工作，进一步巩固警用车辆集中整治的成果，解决好开特权车、霸道车、违规驾车和酒后驾车的问题。
三、步骤和方法
专项检查分为四个阶段，各阶段的时间安排和工作内容如下：
（一）动员学习阶段（2011年5月至6月）
1、建立工作机构，制定工作方案。我院成立“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动领导小组，领导小组下设专项检查活动办公室，办公室设在政工科，要紧紧围绕端正执法理念、规范执法行为、改进执法作风等目标任务，结合实际，制定工作方案，提出具体要求。
2、层层动员，搞好思想发动。要通过召开干警大会、电视电话会议和专题研讨等多种方式，组织干警认真学习、深刻领会、全面理解、准确把握这次专项检查的指导思想、解决的重点问题及目标要求，澄清模糊认识，克服消极情绪，充分认识开展专项检查活动的重要性、必要性和紧迫性，真正把思想统一到高检院、省院和市院的安排部署上来，切实把“以人为本，执法为民”理念落实到实际工作中去，积极投身专项检查活动，做到广泛动员，全员参与。
3、明确学习内容，开展集中教育。要通过采取专题讲座、警示教育、以案析理、辅导报告、演讲交流、网上论坛等形式，组织干警学习中央和高检院有关文件、辅导资料，重点学习《国家赔偿法》、《检察机关执法工作规范》、《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》（试行）、《检察干警廉洁从检“十项纪律”》、《严禁检察机关在内部公务活动和交往中用公款请客送礼的规定》、《因公出国（境）管理规定》、“禁酒令”和“严禁检察干警违规使用机动车辆的六项规定”等。
（二）对照检查阶段（2011年7月至9月）
一是开展自查。每一位检察干警都要严肃认真地查找自身在执法办案等人民群众反映强烈突出问题方面存在的问题和表现，分析原因，认清危害，形成书面材料。各内设机构要通过征求干警意见、召开民主生活会、单位民主测评，认真查找和梳理本单位、本部门存在的问题，并形成书面材料。二是相互帮查。以内设机构为单位征求本院相关部门的意见和建议；部门召开会议，在个人发言基础上，进行相互帮查。三是上下协查。按业务对口，进行对上对下开展协查。四是向社会开门查。通过召开座谈会、发放征求意见函、登门走访、开设网络信箱和深入厂矿、社区、农村等，广泛征求党委、政法委及政法各部门、人大代表、政协委员和人民群众的意见建议。通过开设热线电话、建立投诉中心、接待来信来访、视频接访等方式，畅通群众反映问题的渠道，在抓好群众投诉问题受理和查处工作的同时，进一步找准工作中亟待解决的问题。对自查和“开门查”查出的问题要逐一归类，分析原因，明确整改方向。以部门为单位，广泛征求院外相关部门、案件当事人、涉案单位、律师的意见和建议。
（三）整改落实阶段（2011年10月至12月）
各内设机构要针对查找出来的问题，认真制定整改方案提出切实可行的整改措施。在专项检查活动整改阶段能够整改的要马上整改；在年内完成整改的，要逐一列项，认真整改；对一时不具备整改条件的，要加强调查研究，限期整改。要将整改措施和整改情况在一定范围内公布，特别是要向提出意见的单位和个人反馈，接受群众监督，进一步端正执法理念，规范执法行为，改进执法作风，切实推进人民群众反映强烈的突出问题的整改。
（四）检查验收阶段（2012年1月）
为确保专项检查活动不留死角、不走过场，取得明显成效，院领导小组在自查自纠的基础上，强化督促检查，采取重点抽查、明察暗访等多种方式，于今年12月开展专项检查活动情况进行检查验收。看问题找准了没有，原因查透了没有，群众合理诉求得到解决没有，改进措施制定了没有。特别是对扣押冻结款物专项检查中遗留的案件、款物的处理情况，整改到位了没有，用具体事例、数字来反映成果。根据检查验收情况，认真组织开展“回头看”活动，查漏补缺。对措施不力、效果不明显的部门和个人，要规定时限、跟踪整改。做到认识上不去不撒手，问题找不准不撒手，原因查不透不撒手，不见实际效果不撒手。
2012年1月5日前，各内设机构要将开展专项检查活动情况，重点是查纠的问题、制定的整改措施和经验做法，书面上报院专项检查活动办公室。
四、工作要求
（一）提高认识、加强领导。开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，既是开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的重要内容，又是深入推进主题教育实践活动的重要抓手。各内设机构负责人一定要从构建社会主义和谐社会、保障社会公平正义的高度，从检察工作的本质要求、顺应人民群众愿望和期待的高度，增强抓好专项检查活动的责任感和紧迫感，切实承担起领导责任，采取有力措施，抓紧、抓实、抓出成效。检察长对专项检查工作要亲自抓、亲自安排部署、亲自过问研究。院党组成员和其他院领导要带头抓难点求突破，一个环节一个环节地落实专项检查的任务，一个问题一个问题地解决群众合理诉求。专项检查活动工作办公室要认真组织实施，加强对下指导和监督检查等工作，确保专项检查活动取得实效。
（二）突出重点，狠抓落实。专项检查是否真正取得实效，关键要看人民群众反映强烈的突出问题是否得到切实解决。因此，要把人民群众满意不满意作为检验专项检查成效的标准，要围绕专项检查的目标和重点内容，深入扎实地进行查摆和整改。对群众反映强烈的突出问题和重点案件，领导要亲自抓，亲自督办，负责到底。相关业务部门要切实负起责任，对本部门存在的突出问题，要主动研究措施，认真加以解决。切实找准专项检查活动需要着力解决的问题，做到什么问题突出就解决什么问题，什么方法有效就采取什么方法，确保专项检查活动取得实效。纪检监察部门要发挥组织协调作用，加强分类指导和监督检查。
（三）开门整改，接受监督。要把专项检查作为新形势下坚持群众路线的实践，作为密切检民关系的契机，广泛听取人大代表、政协委员和人民群众对检察工作包括专项检查工作的意见和建议，保障人大代表、政协委员和人民群众了解、参与、监督专项检查活动。要广泛听取社区、村民的意见和建议，自觉接受社会各界和新闻舆论监督。
（四）建章立制，务求长效。要坚持用改革的精神，创新的思路、发展的办法抓住群众关注的热点难点问题，特别是长期得不到解决的突出问题，进行系统梳理，找出问题的原因和症结，寻求有效的办法和措施，健全防范类似问题再次发生的长效机制，使专项检查活动在取得实践成果的同时收获理论成果与制度成果，推动检察工作的科学发展。
（五）加强正面宣传，坚持“从严治检”。在内网上开辟“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动专栏，对各地好的做法予以宣传，以推动专项检查活动深入开展。要注意及时发现、总结推广实践中创造的好经验、好做法，并积极做好报送信息工作。在专项检查活动中，要注意发现、培养和大力宣传执法为民的先进典型，发挥好正面典型的示范作用。要注意采取多种形式，宣传推广各地的经验做法与实际成效。同时，严格执行中央政法委“四个一律”的要求，以“零容忍”的态度，采取提办、交办、参办、协办等方式，严肃查处检察干警违纪违法案件。对极少数“害群之马”，坚决清理出检察队伍。对专项检查中主动自查自纠的问题，一般不再追究相关单位和干警的责任，对存在问题隐瞒不报或应该解决的问题不解决，应该纠正的案件不纠正，甚至顶风违纪的，除追究相关责任人的责任外，还要严肃追究有关领导的责任。
（六）统筹兼顾，合理安排。这次专项检查活动涉及面广、任务重大、政策性强、要求高，要正确处理专项检查活动同各项工作的关系。坚持统筹兼顾，合理安排，把专项检查同中政委开展的百万案件评查、涉法涉诉积案的治理化解结合起来，同推进三项重点工作结合起来，同深化检察改革工作结合起来。妥善处理好抓专项检查与抓业务工作的关系，做到两不误、两促进，用检察工作的成绩检验专项检查活动的成果。
第二篇：xxx人民检察院维维护人民合法权益，解决群众反映强烈突出问题活动总结xxx人民检察院
开展“维护人民群众合法权益、解决反映强
烈突出问题”专项检查活动总结
高检院决定，自今年5月至2012年1月，在“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动中，组织开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动。活动开展以来，xxx院始终坚持把抓好学习教育和查摆整改作为深入推进活动的重要环节和基础性工作，着力在创新形式、丰富活动载体、突出实践特色、做好结合文章上下功夫，有效推动了活动的扎实开展，取得了明显成效。
一、活动开展的基本情况和主要做法
（一）加强领导，统一思想，确保组织落实到位。XX县区院把开展专项检查活动摆上重要议事日程，成立了由党组书记、检察长xxx任组长，党组副书记、副检察长xxx任副组长，其他院领导和党组成员为成员的活动领导小组，下设活动办公室，党组成员、纪检组长xxx兼任办公室主任。结合院年初制定的工作思路和目标要求，研究制定活动实施方案，明确任务，落实责任，细化措施，形成了检察长负总责，分管领导各负其责，职能部门统一协调，其他部门全力配合的领导格局，从组织上确保活动顺利开展。同时，我们及时把活动情况向x委和人大汇报。先后召开了党组会、全体干警动员大会，深入学习上级精神，分层进行思想动员，消除
干警认识偏差，引导广大干警防止和克服在活动中可能产生的“与己无关”、“消极应付”等思想和情绪，教育和引导干警充分认识开展活动的重要性、必要性和紧迫性，做到广泛发动，全员参与，确保把活动抓实抓好。
（二）加强学习，创新载体，推动活动深入扎实进行。结合我院实际，组织广大检察人员学习中央和高检院有关文件、辅导资料，重点学习《国家赔偿法》、《检察机关执法工作规范》、《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》（试行）、《检察人员廉洁从检“十项纪律”》、《严禁检察机关在内部公务活动和交往中用公款请客送礼的规定》、《因公出国（境）管理规定》、“禁酒令”、《检务督察六项重点工作》、《检察官职业行为基本规范（试行）》、《最高人民检察院对检察机关领导干部明确和重申“十个严禁”的要求》和严禁检察人员违规使用机动车辆的六项规定等。开设“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”主题实践活动专栏，制定活动配档表，将学习内容和配套措施及时在网上公布。建立专题学习笔记，每人撰写了xxx字以上的学习笔记和学习体会；设置主题实践活动宣传栏，及时交流干警学习心得体会和活动取得的成效。组织开展笔记展评、书面测试，丰富学习形式，深化学习教育效果。同时，坚持突出实践特色，以执法办案一线岗位为重点，组织开展了推门听庭、风险预案制作等岗位练兵活动，把中政委、高检院的廉洁从检各项规定和执法工作规范要求，纳入到专项业务、岗位通用技能
和服务民生工作方法等各类培训及实战练兵中，在提高干警职业道德素养的基础上着力培养业务尖子、办案能手。
（三）深入查摆，扎实整改，确保活动取得实效。结合在专项活动提出突出解决的x大类xxx个问题，结合我院实际，通过向本院干警发放调查问卷自查存在的问题和不足，召集离岗退休老同志召开座谈会，进行调查问卷，听取他们对检察工作的意见和建议，向人大代表、政协委员和社会各界发放征求意见函xx余份，开门纳谏，广泛征求人大代表、政协委员和社会各界的意见，对反馈的意见和建议进行整理，以不断改进检察工作。召开专题党组会，分析问题，查找原因，制定具体整改措施。对群众反映的问题我们都认真对待，时时刻刻把维护群众合法权益作为我们办案的出发点和落脚点，推动检察队伍建设和检察工作的健康发展。
二、活动开展的主要特点
我们坚持把专项活动与加强队伍建设，提升干警素质紧密结合，把学习执法规范和强化检务督察有机结合，统筹协调好开展主题教育实践活动与推进检察工作的关系，坚持两手抓、两不误、两促进，自觉把活动的成效体现到提高干警职业素质、提升检察形象上，体现到推进三项重点工作上。
一是与规范化建设相结合。我们制定了《关于对业务案件实行四级评查的规定》和《业务案件质量评价标准》，建立起以办案人自查、业务科长复查、分管领导审查、评查小组评查为主要内容的四级评查机制。目前，由案管中心和检
务督察办公室组成的评查小组共组织全院集中评查x次，抽查卷宗xxx本，评查结果及时在内网发布通报，对于抽查中出现问题较多的科室，由分管领导和部门负责人向检委会作书面检讨，并计入考核办法。通过层层评查、定期评审和责令整改等形式，案件质量也明显提高。
二是与检务督察相结合。设立了单独列编的检务督察办公室，由党组成员带队组成四个督察小组，采取“大家查、查大家”的方式，通过现场检查、暗访督察等措施，就各科室整改落实情况和迎检准备工作、驻所检察室、民生检察室以及干警上下班、禁酒令的执行、车辆使用等情况，先后组织xx次督察，发现问题xx余条，提出合理建议近xx条。在建立案件评查、检务督察的基础上，通过将评查和督察结果计入考核办法，实现督察、评查和绩效考核的有效对接，确保了执法规范的各项要求落到实处。
三是与岗位练兵相结合。制定《关于切实加强学习、努力提升素质的意见》，实施“三学一考”制度，建立网上“资料库、试题库、考试室、图书室”，建立学习常态机制，提升队伍素质。今年以来，通过开展检察教官教检察官、行业领导教检察官、专家学者教检察官活动，共有xx名党组成员和中层干部、x位行业领导和专家学者登台授课。先后组织公文写作、风险评估预案制作、拓展训练、推门听庭、邀请听庭、庭审评议、案例研讨等岗位练兵活动xx次，广大干警的综合素质明显提高。
三、存在的问题及下步打算
“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动开展以来，我院根据上级安排和部署，扎实开展了一系列活动，取得了明显成效。但仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是执法作风有待进一步改进。检察人员违规驾车问题，对群众举报不作为、乱作为问题等还在一定程度上存在。二是执法水平有待进一步提高。办案质量、效率不高问题反映出干警业务能力有待进一步提升。三是个别干警思想重视程度不够。没有认识到该项活动的重要性，所以一定程度上对活动存在应付心态。下一步，将采取有力措施切实加以改进：
一是扎实整改。结合迎接省院业务点评工作回查，把开展主题教育实践活动及专项检查活动情况列为重要考核内容，对照活动的目标任务，建立整改台账，扎实搞好整改。二是开展“回头看”活动。根据检查验收情况，认真组织“回头看”，进一步完善整改落实措施。对措施不力、效果不明显的部门和个人及时提出纠正改进意见，并敦促部门负责人限期整改。三是搞好总结。结合“争创一流检察院”活动，对主题实践活动进行认真总结，建立完善解决突出问题长效工作机制，进一步巩固活动的成效，以此推动检察工作创新发展。
二〇一一年十二月
第三篇：检察干警维护人民群众合法权益，解决反映强烈突出问题自查报告专题“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题"
专项检查活动自查自纠报告
xxx
根据上级院安排，结合正在开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，我院认真开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，根据活动安排，结合自身工作中存在的突出问题，我从思想上、工作上、学习上进行了自查。
一、存在的主要问题
1、政治理论学习标准不高。平时用在读书、看报的时间很少，学习领袖人物的理论和思想少，政治理论的更新不够，不能做到与时俱进，不能用新的政治理论来武装头脑，指导工作。透过事物表象把握事物本质的能力不足，发现问题、分析问题、解决问题的能力还有待提高。
2、为人民服务宗旨观念不够牢固。当手头工作较多的时候，性子就有些急躁，缺乏耐心，有时候没有合理调整自己情绪。
3、工作效率有待提高。把工作看成是一项任务，没有很好的发挥主观能动性，只是按部就班，走老路，缺乏创新。有时候还存在私心、“多做多错，少做少错，不做不错”的1
态度。除了自己必须完成的任务以外，可以不做的就不做，因此有时产生工作效率低得问题。
以上，是我在工作中存在的问题，但没有违禁的情况出现。
二、产生上述问题的原因思想上对政治学习缺乏正确认识
1、平时虽然按时参加一三五晨会政治学习，但是思想上没有引起足够的重视，学习时缺乏思考，流于形式，理论和实践相脱节，自己的思想意识跟党的政策、方针脱节。
2、为人民服务意识不足。对“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去”的群众路线领会不够，为人民服务的宗旨意识不强。没有坚持任何时候都要以人民群众满不满意作为衡量自己工作的标准。
3、工作中，对问题的认识不够深入，工作方法简单，思考不深刻，理论和实践相结合做的不够，存在理论和实践相脱节的情况。
2011年8月12日
第四篇：维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项活动自查整改报告“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”
专项活动自查整改报告
我局自《维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题》专项检查活动开展以来，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记“以人为本、执法为民”的要求，认真学习贯彻中央领导同志关于检察工作的重要指示精神，深入排查和剖析人民群众反映强烈的执法不公正、不规范、不文明和不廉洁等突出问题。
通过此次专项检查活动，发现了我局工作中存在的薄弱环节，并进行了整改。进一步端正了理性、平和、文明、规范的执法理念，规范了执法行为，改进了执法作风，使人民群众反映强烈的突出问题得到更好的解决。使我局工作人员真正做到了思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，执法上为了群众。具体做法如下：
一、强化“三种意识”更新执法理念
强化求真务实意识。加强作风建设的关键是加强思想作风的建设。在整改过程中我局一是要求全局执法人员要端正思想作风，把各项工作落实到具体行动中去；二是不回避矛
盾，脚踏实地解决工作中的困难和问题；三是注重立足本职工作，找准切入点，大力解决工作中出现的焦点、难点问题。
强化服务群众意识。在执法工作中，坚持以“群众是否满意，是否赞成，是否支持”作为检验标准，采取多项举措服务群众。一是严格各项工作纪律，严禁迟到早退，对违纪行为及时通报批评；二是坚持并完善与群众联系的制度，多渠道了解群众的要求，为群众解决实际困难；三是积极征求社会各界的意见，针对问题，提出整改措施，增强依法行政的自觉性。
强化执法质量意识。一是要求执法人员必须严格按照程序规定，公正高效地查处每一个案件；二是建立健全了案件质量评查机制，加强对执法案件案前、案中、案后的监督制约，落实错案责任追究制，及时发现和纠正执法中存在的问题；三是教育执法人员严格执法，坚决一查到底，执法不打折扣、不变形、不走样，确保案件质量。
二、采取“三个步骤”规范执法行为
加强执法制度规范。一是规定了办案的程序步骤，对办案人员应该先干什么，后干什么，不准干什么等都作了明确规定，界定了执法的权限和标准要求。二是完善执法质量考核评价体系，细化高检院的纪律要求，加强纪检监察部门对
案件的跟踪监督，签订党风廉政建设责任书等，狠抓执法不文明和为检不廉、违规违纪等问题。
加强执法过程规范。一是严禁出现刑讯逼供、打骂体罚、暴力取证等侵犯案件当事人人身权利的问题。二是规范对扣押冻结涉案款物的保管，应上缴款物要及时上缴，该返还款物及时返还。三是严禁出现超时讯问、违规羁押案件当事人等问题。四是认真执行讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度。五是加强办案安全，建立办案应急机制，对每个犯罪嫌疑人建立安全预案。严格按照执法规范执行，将执法行为与个人年终考核挂钩，严禁出现违法行为。
加强完善规范执法的监督制约机制。坚持以监督促公正，以制约促规范，确保检察权的依法正确行使。一方面，强化外部监督机制。依法向社会公开执法的标准、过程和结果，把执法活动置于全社会的监督之下；另一方面，加强内部监督管理。强化检察机关各诉讼环节之间的制约，实行过程控制、跟踪监督和实时预警，把办案的管理和监控关口前移，变事后监督为同步监督。三是探索建立业务、队伍与信息化“三位一体”机制。积极推行网上办案、网上监督、远程侦查指挥和讯问全程同步录音录像，严密规范执法活动。
通过以上自查跟整改，我局干警在思想作风有了明显转变。一是通过不断深化学习，使执法人员进一步加强了对作
风建设重要性的认识，认识到在作风建设、制度管理、业务机制等方面还有许多加强和改进的地方，工作的使命感、紧迫感、责任感得到明显增强。执法作风有了明显改进。二是通过加强执法规范化建设和执法质量考核评价体系的完善，使办案人员自觉养成规范执法的行为习惯，在执法过程中都能严格遵守法律法规的规定，杜绝了执法中的随意性。三是通过业务技能的学习，使执法人员查办案件的综合能力得到了明显提高。通过道德品质的培养，使执法人员具备了公正执法、坚持正义、刚正不阿的品德，以对人民负责、对法律负责、对事实负责的原则，办好每一个案件。
XX县区检察院反贪污贿赂局
二o一一年十月十九日
第五篇：关于开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动实施方案关于开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”
专项检查活动实施方案
根据高检院、省市院《关于在检察机关开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动的通知》要求，经院党组研究决定，自2011年6月至2012年1月，开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动。现就我院开展专项检查活动，提出如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记“以人为本、执法为民”的要求，认真学习贯彻中央领导同志关于检察工作的重要指示精神，深入排查和剖析人民群众反映强烈的执法不公正、不规范、不文明和不廉洁等突出问题，结合正在开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、公务用车问题专项治理工作和清理规范庆典、研讨会、论坛活动工作，端正执法理念，规范执法行为，改进执法作风，有力推动检察工作和检察队伍建设，促进和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境，进一步提升检察机关执法公信力和群众满意度。
二、目标和任务
主要目标：通过专项检查活动，使检察干警牢固树立“以人为本、执法为民”的宗旨，进一步端正理性、平和、文明、规范的执法理念，进一步规范执法行为，进一步改进执法作风，使人民群众反映强烈的突出问题得到较好解决，特别是群众长期反映、申诉的涉检积案得到彻底清理，息访罢访。引导广大检察人员真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，执法上为了群众。建立和完善畅通群众诉求、解决群众反映突出问题的制度机制，解决工作中存在的薄弱环节，解决公务用车存在的问题和庆典、研讨会、论坛过多问题。围绕这次专项检查的目标，主要完成以下四个方面的任务：
1、切实端正执法理念、规范执法行为、改进执法作风，一是在执法理念上，针对存在的不理性、不平和、不文明、不规范的突出问题，查问题、找原因、论危害、定措施。二是在执法行为上，防止和纠正刑讯逼供、打骂体罚、暴力取证等侵犯案件当事人人身权的问题；纠正和解决不严格执行讯问犯罪嫌疑人的法律规定，超时限讯问、羁押案件当事人，违法违规搞监视居住，限制当事人人身自由等问题；纠正和解决不认真执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度的问题；纠正和解决违反办案安全纪律，忽视安全防范，造成犯罪嫌疑人自杀、自残、脱逃的问题；着力解决违规违法和超范围扣押处理涉案款物，侵犯案件当事人合法财产权的问题等。三是在执法作风上，纠正和解决对群众举报不作为、乱作为，有案不立、压案不查的问题；纠正和解决检察机关执法办案过程中存在的律师“会见难、阅卷难、调查取证难”的问题，保证律师依法执业；纠正和解决案件质量不高、处理不公、民事行政申诉案件久拖不决等问题。
2、着力解决对待群众的感情、态度和事关群众切身利益的实际问题，进一步加强和改进涉检信访工作，畅通人民群众诉求渠道。一是进一步深化检务公开，自觉接受人民群众监督，推广“融入群众、公正执法、情理兼容、促进和谐”的张章宝工作模式，积极开展送法下乡和下访巡访活动，畅通民意表达渠道，依法妥善解决群众合理诉求，着力纠正对告状求助群众冷硬横推、无视群众疾苦的问题，真正体现司法为民、司法护民。二是认真清理涉检信访案件，特别是对群众反映的检察人员违法违纪案件、涉及扣押冻结款物的申诉案件等，下大力使一批长年积案和上访老户的问题得到解决，做到案结事了、息诉罢访。三是落实刑事被害人救助制度，明确救助范围、标准、程序、主管部门和监督途径，进一步加强刑事被害人救助工作，有效解决被救助人的实际困难。
3、巩固和深化“两反”专项教育活动成果，切实解决影响检察机关形象的突出问题。一是进一步落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责”的要求，严格落实“一岗双责”，深入推进廉政风险防控机制建设。二是进一步强化执行意识，坚决纠正有令不行、有禁不止，对高检院、省市院的重大决策部署搞上有政策、下有对策的问题。三是坚决查处和预防利用、滥用检察执法权以案谋私、以案谋钱、以案交友的问题；利用检察权吃拿卡要、仗势欺压群众的突出问题；检察人员个人或以他人名义经商、办企业、收受礼金、有价证券等违反检察纪律规定的问题。
4、认真开展公务用车问题专项治理工作和清理规范庆典、研讨会、论坛活动工作，确保两个专项治理工作取得实效。同时，要进一步巩固警用车辆集中整治的成果，解决好开特权车、霸道车、违规驾车和酒后驾车的问题；要纠正庆典、研讨会、论坛过多过滥、监管不力的问题。
三、方法步骤
1、动员学习阶段（2011年6月）
建立机构，制定方案，通过召开动员会、学习会等形式，做好思想发动。传达学习中央、高检院、省市院的有关精神，进一步组织广大检察人员认真学习“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动规定的学习内容，重点抓好《中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《检察机关执法工作基本规范》、《国家赔偿法》、《检察机关领导干部廉洁从检若干规定（试行）》、检察机关领导干部“十个严禁”的学习。同时，要以全省检察机关践行检察职业道德先进典型事迹报告会为基础，积极开展警示教育、座谈讨论、辅导讲座、检察官论坛等多种形式的教育，引导广大干警切实把以人为本、执法为民落实到实际工作中去，自觉做到维护群众合法权益。
2、对照检查阶段（2010年7月至9月）
认真对照专项检查的目标和任务，采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，认真查找需要解决的突出问题，深刻剖析原因。通过征求干警意见、召开民主生活会、民主测评查找问题。通过召开座谈会、发放征求意见表、登门走访、开设网络信箱和深入企业、社区、农村等，广泛征求当地党委、政法委、人大代表、政协委员和人民群众的意见建议。对自查和开门查查出的问题，各级要逐一归类，分析原因，明确整改方向。
3、落实整改阶段（2011年10月至12月）
认真梳理执法思想、执法行为、执法作风和对待群众的感情、态度、事关群众切身利益及两个专项治理方面存在的突出问题，深刻剖析原因，制定整改方案，明确工作措施，落实整改责任，力求见到实效。针对查找出来的问题要逐一列项，能够及时纠正的要立即纠正，一时不具备整改条件的，要限期整改，确保年内完成整改任务。要将整改措施和整改情况在一定范围内进行公布，特别是要向提出意见的单位和个人做好反馈，接受群众监督。
4、总结验收阶段（2012年1月）
为确保专项检查活动不留死角、不走过场，取得明显成效，各部门要对本部门组织开展专项检查活动的情况进行回顾，自己围绕问题找准写出检查小结报领导小组办公室。院领导小组形成书面报告，迎接省、市院的重点抽查。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。开展这次专项检查活动，是检察机关践行“以人为本、执法为民”方针的重大举措，是进一步解决群众反映强烈的突出问题，提升检察机关执法公信力的客观要求，是保障检察权特别是侦查权依法正确行使，进一步规范执法行为的重要途径。为此，我院成立由检察长为组长，各党组成员为副组长，各科室负责人为成员的专项检查活动领导小组，办公室设在纪检监察部门。检察长作为第一责任人，对专项检查活动负总责；分管领导各负其责，抓好分管条线的专项活动；纪检监察部门做好组织协调工作。
2、突出重点，务求实效。专项检查是否真正落实到位、取得实效，关键是看人民群众反映强烈的突出问题是否得到切实解决。因此，要把人民群众满意不满意作为检验专项检查活动成效的标准。要把查摆和整改问题放在突出位置，采取有力措施抓好落实，做到领导带头查摆问题，把存在问题查深找准，对查摆出的问题敢于较真，敢于揭短亮丑，从深层次分析原因，深挖思想根源，有针对性地提出整改措施，努力做到标本兼治，使广大检察人员牢固树立宗旨意识和正确的执法观，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，切实提高执法公信力和群众的满意度，提升良好的检察职业形象。检务督察室要把专项检查工作作为今年检务督察的重点内容，采取明察和暗访相结合的形式，对开展专项检查活动有关内容进行督查。
3、注重结合，促进深化。要坚持从实际出发，把专项检查活动与深入推进三项重点工作、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、贯彻执行省院出台的服务“十二五”规划实施意见、全面推进廉政防控机制建设和落实党风廉政建设责任制结合起来，与案件评查、涉检积案的治理化解结合起来，与正在开展的公务车辆和庆典、研讨会、论坛两个专项治理工作紧密结合起来，融入到各项经常性工作中，推动各项工作见成效、出成果。要妥善处理好抓专项检查与抓业务工作的关系，使专项检查活动在取得实践成果的同时收获理论成果和制度成果，推动检察工作的科学发展。
4、搞好宣传，营造氛围。要高度重视对专项检查活动的宣传报道工作，坚持正面宣传为主，始终坚持正确的舆论导向，充分发挥先进典型的引领示范作用，为深入开展专项检查活动营造良好的舆论氛围。要及时发现、总结实践中创造的好经验、好做法，大力宣传开展专项检查活动的新举措、新进展、新成效、新成果，积极向上级检察机关报送信息材料。
二○一一年六月二十七日
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