林场党的群众路线教育实践活动方案.docx

林场党的群众路线教育实践活动实施方案
为保证我林场党的群众路线教育实践活动扎实开展、取得实效，根据《XX县区党的群众路线教育实践活动工作方案》的要求部署，《XX县区林业系统党的群众路线教育实践活动工作方案》的通知，扎林党发[2014]4号文件精神。我场从2014年3月开始，与旗林业局机关同步深入开展党的群众路线教育实践活动。为确保活动顺利进行，特制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，着眼于“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”，围绕惩前毖后、治病救人的方针，围绕集中解决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合林场改革发展工作，以贯彻落实中央八项规定及XX县区旗委、旗林业局党组的实施意见重要精神作为切入点，进一步突出作风建设，以整风精神对作风之弊、行为之垢开展一次大排查、大检修、大扫除，着力解决林场贯彻执行党的群众路线方面存在的突出问题，着力提升林场领导干部的公信力、执行力和工作效能，着力增强服务大局、服务基层、服务群众能力，着力建设服务、廉洁、责任、创新型领导干部队伍，在为民上做好服务、在务实上转变作风、在清廉上树立形象，为加快林场生态林业和民生林业发展，全力助推“美丽扎鲁特”和“美丽伊和”建设提供动力支持和政治保障。
二、目标要求
教育实践活动在全场全体党员中开展，重点抓好领导班子和领导干部，同时紧密结合各科室的实际和特点，以“林场干部队伍素质提升工程”为载体，突出抓好作风建设，教育引导全体党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。
开展活动重点是教育引导党员、干部，特别是领导班子和基层干部牢固树立宗旨意识、群众观点和正确的人生观、价值观和世界观，着力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，充分听取干部群众的意见，切实解决改革发展中的突出问题，不断优化产业结构调整，加快推动发展方式转变，充分发挥推动全旗林业改革发展主阵地、先锋队和引领者的重要作用；着力增强为民服务意识，完善定点帮扶、党内关怀、挂点联系工作机制，扎实推进林场基础设施建设、街道硬化美化等重点民生工程，推动林场改革发展成果为职工群众所享；着力践行“讲政治、重原则、促团结、铸公正、葆清廉、守纪律”的工作要求，凝聚党心民心，统一发展共识，增强生动力。
三、任务措施
本次教育实践活动坚持贯彻一个总要求，即“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；找准一个突破口，即把贯彻落实中央八项规定和XX县区党委、旗林业局党组实施意见作为切入点，坚持围绕中心、服务大局，推动教育实践活动的开展与“美丽扎鲁特。清洁林场”等经济社会发展中心工作相结合，与林场改革发展稳定各项工作相结合，与“林场干部队伍素质提升工程”相结合，与完成林场及单位工作实际相结合，认真抓好“两活动、两调研、两清理”（基层组织建设提升年活动、“两转变两创新两提高两服务”活动，造林绿化调研、林业产业发展调研，清理信访积案、清理规章制度）的整体推进，坚持林业改革发展和生态建设的成果检验教育实践活动的成效。
（一）抓好“两个活动”，即扎实开展“基层组织建设提升年”活动和“两转变两创新两提高两服务”活动
1.按照XX县区委和旗委组织部的部署，在全场范围内，深入开展基层组织建设提升年活动，组织党员承诺活动，进一步增强基层党建工作机制，进一步提高党员干部队伍素质，要求有活动能力的党员100%参加组织生活、教育培训和志愿服务，全面提升基层党建工作规范化、示范化、品牌化、信息化水平。
2.按照上级的部署，我场开展为期6个月的“转变职能、转变作风、创新体制、创新机制、提高效能、服务大局、服务基层”活动，以进一步创新管理办法，激发发展活力，增强服务意识，提升管理水平、提升经济效益、提高效能，推动创新、廉洁、高效的领导干部队伍建设，推动生态林业、民生林业发展。
（1）开展“美丽扎鲁特。清洁林场”活动。以清洁环境、建造花园式林场、培育新风、造福职工为主要任务，开展林场清洁卫生整治工作，切实改善林场生产生活环境，不断提高林场环境卫生水平。
（2）深入开展党员干部学习贯彻党的十八大精神系列活动。一是党的十八大和十八届三中全会精神；习近平总书记来XX省自治区视察讲话等一系列重要讲话精神；马克思主义民族理论和党的民族政策；《党章》、中央八项规定和自治区党委、市委和旗委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定；中央、自治区党委、市委和旗委关于教育实践活动的相关文件和领导重要讲话精神；牛玉儒先进事迹；中央、自治区党委和市委编印的必读书目。
。二是开展“党章的学习和遵守”活动。强化对党章的遵守和维护，帮助牢固树立党章意识，严明党的政治纪律，坚持不懈抓好监督，确保党员、干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。三是推动务林人文化建设。将为民、务实、清廉的价值理念，与感恩、和谐以及“美丽扎鲁特”、“美丽林场”理念结合起来，深度融合到林业工作中，积极深化、拓展务林人论，不断提升干部职工的思想道德修养、文化理论素养、为民服务理念。
（3）深入开展“认真严查四风，强化正风肃纪”系列活动。一是改进文风会风和调查研究。进一步控制会议规模，减少会议数量和会议经费，倡导开短会、讲短话、求实效；精简公文，倡导发短文、发实文；杜绝形象工程和表面文章；轻车简从，不搞迎来送往，规范事务性活动，改进检查核查方法，切实减轻基层负担，杜绝走马观花、文件落实文件、以会议落实会议、以材料出亮点、出经验的形式主义。二是认真查找和治理“六种病”。采取措施，查找和治理理想动摇、丧失原则、畏首畏尾、不敢负责的“软骨病”；查找和治理宗旨意识不强，群众感情淡薄，高高在上、脱离群众的“冷漠病”；查找和治理心浮气躁、弄虚作假、搞花架子、不求实效的“浮躁病”；查找和治理贪图安逸、不思进取、铺张浪费甚至以权谋私、腐化堕落的“享乐病”；查找和治理不给好处不办事、给了好处乱办事，导致政令不畅的处、科长现象的“梗阻病”；查找和治理精神懈怠、推诿扯皮、纪律涣散、平庸无为的“懒散病”，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。三是开展清理检查公开“三公”经费专项活动。对照中央和自治区有关规定，认真梳理“三公”经费支出情况，查找存在的突出问题，提出整改措施，制定整改任务书和时间表，按规定公开“三公”经费开支情况和整改落实情况，并完善长效机制，扎实推进节约型林场建设。重点开展对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，规范和落实公务接待有关规定，认真清理公务用车特权现象；重点开展反对铺张浪费行为的专项检查，严肃整治用公款大吃大喝，以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动，借开会、调研、考察、培训名义变相旅游等挥霍享乐和骄奢淫逸等不良风气。四是开展自治区直属林业事业单位以案说法以案明纪警示教育活动。按照“造树必先造人、创业必先育人、做事必先做人”的理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以正反典型案例教育为主要内容，以治病救人为目标，在全场范围内开展为期3个月的以案说法以案明纪警示教育活动，切实增强干部职工特别是领导班子、党员干部的廉政意识、法制意识，筑牢廉政建设防火墙。
（4）深入开展“关爱林场职工”系列活动。深入开展林业安全生产大检查活动。开展对营造林、林木采伐、木材加工等林业生产一线农民工用工情况清查，同时加强安全生产教育培训、规章制度制定宣传等工作力度，不断提高安全生产意识，完善安全防范措施。深入开展重大节假日走访慰问活动。利用传统节日走访慰问优秀林业工人、困难农民工代表，并加大帮扶力度，帮助解决一些生活上的实际困难，让他们切实感受到党的关怀。
3.深入开展“关注林场民生、服务林场群众”活动。加快推进林场基础设施建设和社会事业发展。不断完善林场水、电、路、桥等基础设施建设，完善危旧房改造、场部基础设施建设等重点民生工程。加大林业生态扶贫工作力度。充分发挥林业系统的政策优势、资源优势、项目优势、技术优势、人才优势，积极抓好林场扶贫工作。认真做好林场困难群众帮扶工作，大力推行场领导挂点工作制度，着重了解职工群众生产生活状况和困难原因，帮助理清思路，明确帮扶措施，找准脱困门路，大力给予扶持。
4.深入开展“转变职能、提高效能”活动。要紧紧围绕“为民务实清廉”这一主题，提高效能，在为民上做好服务。教育党员干部以民利为先、以民心为镜、以民意为天，始终践行为人民服务的根本宗旨，深入基层，倾听群众呼声，体察群众疾苦，善于问政于民、问需于民、问计于民，为群众解难题、办难事，让职工群众分享改革发展成果。
（二）抓好“两大调研”，即扎实开展绿化造林和林产业调研
1.开展绿化造林调研。抽调业务骨干对全场绿化造林以及林木种苗生产状况，系统总结乡村绿化和林木种苗生产管理取得的成效和经验，分析梳理存在的困难和问题，探索绿化造林新模式和提高林木产量的可行性思路方法，提出科学推进的措施和建议，切实抓好绿化造林和森林资源培育各项工作。
2.开展林产业调研。针对林场林产业发展现状，深入开展市场调研和林业生产经营管理调研，分析林产业发展存在问题和困难，寻找解决问题的突破口，重点调研提高产品质量、降低能耗和研发高端新产品的方法和途径，提出有针对性的、可行的措施和建议，不断推动林产业发展壮大。
（三）抓好“两项清理”，即扎实开展清理信访积案、清理规章制度工作
积极回应人民群众的愿望和诉求，切实解决人民群众反映强烈、关系人民群众切身利益、影响社会和谐稳定的突出问题，以实际行动取信于民，让人民群众满意。
1.开展清理信访积案和完善工作机制专项活动。以山林纠纷调处为重点，按照“事要解决”、“案结了事”的要求，对历年来的积案难案，进行集中排查，逐案制定工作措施和化解方案，限期改进，集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，重点解决一批复杂疑难信访积案，有效解决一批长期缠访、闹访、非正常访，力争把现有的积案难案基本化解，把可能出现的矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态，同时总结经验，探索规律，形成有效预防、发现、化解矛盾纠纷和及时解决信访案件的长效机制，促进林场社会和谐稳定。
2.开展清理规章制度和建立长效机制专项活动。对现行的有关贯彻落实党的群众路线的规章制度进行全面梳理，在立足工作实际并认真研究、仔细把握的基础上，该废止的废止，该完善的完善，该建立的建立，并注重加强各项制度之间的相互衔接，突出发挥整体性作用。同时把加强制度建设作为教育实践活动取得实效的根本性措施，突出完善领导班子“挂点联系”制度；突出完善科学的作风效能建设制度体系、绩效评价制度体系、责任追究制度体系、干部作风考核评价机制；突出完善改进作风、联系群众，精简公文、会议管理，事务性活动、公务接待等一批改进工作作风的制度；突出完善权力分权制衡机制，领导干部日常监督管理，群众反映问题调查处理，干部选拔任用“一报告两评议”，场属单位监管以及党纪执行等一批从严管理干部的制度。
四、方法步骤
严格按照中央和自治区、XX市党委以及XX县区旗委、旗林业局党组的统一部署，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。坚持环环相扣，节节推进，把工作做扎实做到位，确保活动落到实处、取得实效，具体如下：
（一）学习讨论（2014年3月上旬——4月上旬）
重点抓好学习教育、听取意见这一首要环节。动员部署教育实践活动，通过开展形式多样的讨论会、座谈会、调研会，抓好学习宣传和思想教育，进一步统一思想、提高认识。
开展学习教育。召开全场党的群众路线教育实践活动动员会和培训会，部署活动要求。采取中心组学习、党员大会集中学习、专题党课等形式，组织党员干部学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话，学习党的光辉历史和优良传统，弄通弄懂马克思主义群众观和党的作风建设的要求。
开展专题讨论。采取典型案例分析、理论研讨等方式，组织党员干部开展“为了谁、依靠谁、我是谁”专题大讨论，进一步提高思想认识，树立群众观点。在开展讨论活动的过程中，坚持一切为了群众，全心全意服务群众，切实解决“为了谁”的问题；坚持群众的主体地位，尊重群众的首创精神，切实解决“依靠谁”的问题；坚持正确审视和定位自己，以当人民的好公仆为目标，切实解决“我是谁”的问题。
开展专题调研。场领导班子成员对定点联系和分管的工作，深入走访，了解民情民意。组织带领党员干部深入基层开展“问政于民、问需于民、问计于民”专题调研，广泛征求意见，弄通弄懂林场群众的期盼和愿望。
开展宣传活动。通过微博、微信、qq群、手机报等宣传林场开展党的群众路线教育实践活动的阶段性成果，同时也对活动开展的意义、目标、任务、要求、措施加大宣传，着力营造党员、干部、群众共同参与、共同推进的良好氛围。
（二）查摆分析（2014年5月上旬—6月）
重点抓好查摆问题、开展批评这一关键环节，围绕为民务实清廉要求，组织开展好一次开门查摆问题活动、一次集中谈心谈话活动、一次专题民主生活会和一次专题组织生活会，组织班子及其成员撰写一份深刻的对照检查材料，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，认真进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
开展开门查摆问题活动。采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，同时通过建立问题征集热线、设立问题定点征集箱、开通网上问题征求频道、发放问题征求表等形式，广泛征集干部群众针对各级领导班子及成员和林业改革发展所反映的问题，以及有关意见建议，在认真查摆存在问题的基础上深入了解和掌握林业干部职工对林场工作的所需所盼，找准工作中存在的差距和不足，明确改进的方向和着力点。
召开专题民主生活会。场领导班子和党支部要认真开好一次高质量的为民务实清廉专题民主生活会。会前，要广泛征集、充分听取群众意见，开展“扯袖子”谈心谈话活动，科室主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员、党支部全体党员都要对照为民务实清廉要求，撰写一份深刻的对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，各单位主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
召开专题组织生活会。认真开好为民务实清廉专题组织生活会。重点查思想认识，看是否树牢了群众观点，站稳了群众立场、维护了群众利益；查工作作风，看是否深入基层，贴近群众，工作扎实有效；查行为形象，看是否遵守清廉规范，为群众秉公用权，让群众信服满意；查工作方式，看是否为群众所接受，受到群众欢迎，得到群众真心拥护。要针对查摆出的问题，提出改进措施和办法。
（三）总结提高（2014年7月—8月）
重点抓好整改落实、建章立制这一核心环节。各单位要针对查摆出来的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，要集中整治。
制定整改方案。每个单位实行“一把手”负责制，民主生活会后，领导干部要结合自身工作实际，抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，明确整改目标、方式和时限要求，明确整改的具体措施，明确分管领导和具体责任部门、责任人，并在一定范围内公示。
解决突出问题。看什么问题突出就着重解决什么问题，看什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。着重解决工作不实的问题，在人民群众利益上不维护、不作为的问题，着重克服及时行乐思想和特权现象，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，凡能够及早解决的尽快解决，但是能够自身解决的就不上交问题，即使一时难以解决的也要创造条件积极解决。
提高群众工作能力。注重提高调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力。总结推广做好群众工作的好做法、好经验，积极探索新的方式、方法、手段和机制，更加注重把群众工作做到一线，更加注重用民主协商的办法解决问题，更加注重推进服务型党组织和服务型政府建设，实现领导方式和工作方式的根本转变，不断提高服务群众的水平。
加强制度机制建设。推动改进工作作风、密切联系群众常态化，建立健全领导干部坚持为民务实清廉的长效机制。抓好制度的落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度成为领导干部联系群众的硬约束。通过从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为长期自觉的行动。
开展回头看活动。年底前，组织开展一次“回头看”活动，对开展教育实践活动进行全面总结回顾，看基本环节是否遗漏、规定动作是否到位，特别是整改措施是否到位，个人承诺是否到位，防止活动走过场。
五、工作要求
（一）成立机构，落实责任。成立伊和林场党的群众路线教育实践活动领导小组，负责活动的统筹协调和指导检查。
组长：张旭光场长、党支部书记
副组长：杨晓亮副场长
单志峰副场长
成员：王双全党建办公室主任
单志民生产办公室主任
侯殿敏办公室主任
刘玉娥计生办主任
李海燕会计
张永清出纳
领导小组下设办公室，办公室副场长杨晓亮担任，办公室成员由党建办、生产办人员组成，地点设在党建办公室，主要负教育实践活动开展的组织领导、上传下达、沟通协调、督查指导等工作。
我林场及时成立了相应的领导机构和工作机构，具体负责推进教育实践活动的深入开展。党支部主要负责同志要承担起第一责任人的责任。各科室要密切配合，形成工作合力。自觉接受旗督导组的监督和指导，重大部署、重大活动、重大问题要主动向旗林业局督导组请示汇报。
（二）加强领导，率先垂范。结合各自实际，精心制定本单位的实施方案。领导班子要以身作则、率先垂范，带头贯彻落实中央八项规定，带头开展好教育实践活动。场领导班子成员将建立教育实践活动联系点，加强对分管联系科室教育实践活动的指导，示范带动和推进教育实践活动深入开展。
（三）注重创新，确保实效。要按照中央和自治区党委、旗林业局党组、场党支部的部署要求，坚持从实际出发，不断创新教育实践的组织方式、实践载体，注意发挥典型的示范和警示作用，增强教育实践活动。力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保活动沿着正确轨道健康深入推进。
（四）加强宣传，营造氛围。要充分运用网络、墙报和宣传橱窗等宣传媒体和宣传阵地，大力宣传教育实践活动的重大意义、指导思想和目标要求，活动安排部署、进展成效、先进典型等，加强正面宣传和舆论引导，发挥监督警示作用，促进教育实践活动的深入开展。
（五）及时整改，认真总结。要切实把握好活动推进情况，总结推广先进经验，及时发现和解决出现的问题。活动结束后，要认真总结，撰写活动报告，并报送活动领导小组办公室。
（六）服务大局，统筹推进。要把开展教育实践活动与全面贯彻落实党的十八大精神结合起来，与推进林业改革发展结合起来，与完成本单位中心工作结合起来，统筹兼顾、科学安排，以开展教育实践活动促进各项工作开展，以林业改革发展成效检验教育实践活动成效。
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