XX电业局推进党务公开工作方案.docx

XX电业局推进党务公开工作实施方案
第一篇：xxx电业局推进党务公开工作实施方案xxx电业局推进党务公开工作实施方案
为切实加强我局党的组织建设，进一步强化全局党内民主建设，增强党务工作的透明度，强化党内监督，全面推进基层党组织党务公开工作，落实党员群众对党务工作的知情权、参与权和监督权，为推动全局科学发展提供坚强的政治保障，根据电力公司党委"2011"29号（关于印发《电力（集团）有限责任公司关于推进党务公开工作的实施意见》的通知）要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心工作，服务大局，坚持党要管党、从严治党，推进党内基层民主建设，努力增强党的工作和党内各项事务的开放度和透明度，切实扩大党员对党内事务的了解和参与，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，为推动我局科学发展提供有力保证。
二、基本原则
㈠依纪依法原则。严格按照《党章》、国家法律法规、党内法规和电力行业有关规定，正确处理公开党内事务与保守党内秘密的关系，把依纪依法贯穿于党务工作的全过程。对应当公开的事项，依纪依法地进行，既要积极推进、勇于创新，又要规范操作、严谨有序进行，实现党务公开的科学
化、规范化和制度化。
㈡服务发展原则。要与科学发展的要求相适应，紧紧围绕企业改革发展大局，切实提高党组织和领导干部的综合素质，充分调动广大党员群众工作创新的积极性，努力构建全局事业和谐发展的良好环境，确保党务、政务公开服从和服务于我局的改革与发展，充分发挥基层党组织和党员群众推动发展、凝聚人心、促进和谐的积极作用。
㈢真实公正原则。尊重党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权，坚持实事求是，面向基层，面向党员，面向群众，进一步提高党员群众对党内事务的参与度，做到内容真实可信，结果公平公正，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，营造党内民主讨论、民主监督良好环境。
㈣统筹协调原则。把党务公开和政务公开有机结合起来，相互促进、协调运转，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，保证党务公开的时效性和经常性。
㈤积极稳妥原则。推进党务公开工作既要积极推进、勇于创新，又要结合实际、规范操作、有序推进。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，先党内后党外，从实际出发，循序渐进，讲求实效，防止形式主义，结合工作实际，确定相应的公开内容和形式，区别情况，分类指导，切实提高党务公开的实效。
三、党务公开的内容
凡属《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党权利保障条例》和其他党内法规要求公开的内容，凡是党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党和国家秘密，不涉及商业秘密，都应当公开。
㈠党组织决议、决定和执行情况。执行中央方针政策和电力公司党委、市委、局党委的决策部署，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本级党组织重要决策及执行情况；任期、年度和阶段性工作目标、工作部署、工作任务及落实等情况。
㈡党的思想建设情况。本单位党组织开展思想政治工作和理想信念、根本宗旨、廉洁从业“三项教育”情况；理论学习计划及落实情况；党员领导人员教育培训计划及落实情况；重要典型宣传报道以及开展群众精神文明创建活动情况。
㈢党的组织建设情况。本单位党组织的设置、主要职责、机构调整及党组织基本情况；党内推荐、选举和党组织换届选举情况；本级党组织党员管理及党员发展情况；党员组织生活会、民主评议及考核定格、评比表彰情况；开展创先争优活动及“一讲二评三公示”等主题活动落实情况；本单位党组织党费收缴及使用情况；本单位党组织党建工作经费管理和使用情况；党内关怀党员权利保障情况；党内各项管理制度及执行情况。
㈣领导班子建设情况。领导班子及成员分工、联系方式；执行民主集中制、班子议事规则和决策程序情况；召开民主生活会及整改落实情况；领导班子及成员述职述廉、民主评议及考核评价情况。
㈤领导干部选任和管理情况。骨干培养对象和后备管理人员推荐、教育培养情况；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；干部管理监督制度及执行情况。
㈥联系和服务党员、群众情况。党员联系、帮扶、服务群众情况；党员、群众普遍关注的、涉及群众利益的重要事项落实情况；解决群众反映强烈的热点、难点问题情况。
㈦反腐倡廉建设情况。领导班子及成员落实党风建设和反腐倡廉工作责任制情况；落实党内监督制度，推进预防和惩治腐败体系建设情况；党员领导人员执行廉洁从业各项规定情况；领导干部经济责任审计，党员干部违法违纪案件查处情况。
㈧其他应当公开的事项。
四、党务公开的程序、方式和时限㈠公开程序：
1、制定目录。局党委制定并下发党务公开目录（附件），各单位党支部要在11月20日前，认真学习局党委党务公开目录，做好责任分解，认真实施公开。
2、实施公开：各单位党支部党务公开工作按照目录在
11月底开始全面推行公开，同时要在党员和群众中聘请党务公开监督员。
3、收集反馈。各单位党支部应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员反馈。
4、归档管理。各单位党支部对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
㈡公开方式：
1、文件公开。党务公开内容适合用印发文件公开的，可上报局党委通过印发文件、简报等文字载体的形式公开。
2、会议公开。党务公开内容适合会议形式公开的，可采取召开党员大会、职工大会或邀请部分党员、群众代表参加会议等形式进行公开。
3、公开栏公开。内容需要普遍公开的，利用党务公开栏进行公开。各单位党支部要设立党委公开栏展板，设置意见箱，并公布投诉电话。
4、其他形式公开。除上述三种公开形式外，还可结合本支部实际情况，采取手机短信、电子信息平台、在局域网设立党务公开专栏等形式进行公开。
㈢公开时限：
党务公开的时限应与公开的内容和范围相适应，具体分为以下四种：
1、长期公开。主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。
2、定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。
3、分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。
4、即时公开。主要指临时性工作，如领导干部考察预告、任前公示，党员发展，案件查处等内容，应根据情况随时进行公开。
五、组织领导
为切实加强对党务公开工作的组织领导，我局成立xxx电业局党委党务公开工作领导小组及办公室负责此次活动的组织、协调工作。各单位要高度重视此项工作，精心组织、统筹安排、把握重点，抓好落实。要根据本单位实际制定工作方案，加强与领导小组办公室的联系与沟通，同时接受领导小组办公室的检查指导。
xxx电业局党委党务公开工作领导小组
六、保障机制
㈠监督约束机制。实行党员干部接待日制度、党务公开监督员制度、实名举报反馈制度和党务公开责任追究制度，做到真正公开、及时处理。
㈡例行公开机制。凡列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报局党委党务公开领导小组办公室备案。公开目录如需变更、撤销或终止的要做出说明经局党委审核后公布并作出说明。
㈢申请公开机制。党员按有关规定向基层党支部申请公开相关党内事务，对申请的事项可以公开的，基层党支部向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，由基层党支部书面提出理由，上报局党委审定，及时向申请人反馈，申请事项及办理情况应报局党委备案。
㈣党内情况通报机制。及时通报党内事务、与党员和群众密切相关的重大事项以及其他应通报的有关情况，做到信息畅通。
㈤意见收集处理和反馈机制。在党务公开中，要注意畅通信息渠道，明确专人负责收集整理党员群众的意见和建议，及时进行梳理并提出拟办意见，按照轻重缓急进行办理并将结果及时向群众进行反馈。
㈥监督检查考评机制。党务公开领导小组将采取基层调研、定期抽查的方式加强党务公开工作的监督检查，结合检查结果作为季度和年度基层党建工作考核的依据，定期组织党员、群众对党务公开情况进行评议，及时公布评议结果。
各单位党支部、机关各处室要认真组织学习领会党务公开工作实施方案，迅速成立领导小组和相关工作机构，提高
思想认识，同时做好宣传发动工作，为党务公开工作开展营造良好氛围。
第二篇：推进党务公开工作实施方案****推进党务公开工作实施方案
为加强党内监督，密切党群关系，积极探索基层党组织执政能力建设的新途径，按照****的工作要求，第***党支部决定进一步推进党务公开工作。特制定如下工作方案。
一、指导思想
基本原则和工作目标
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市委十三次党代会、市纪委十三届二次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，积极推进党内基层民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分调动党员民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。
2、基本原则。一是发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度；二是积极稳妥，注重实效。在推进党务公开工作的过程中，要循序渐进，讲求实效，防止形式主义，保证时效性和经常性；三是统筹兼顾，改革创新。把党务公开与站务公开有机结合，相互促进，协调运转，探索党员发挥更大作用的途径和方式。
3、工作目标。以增强基层党组织的创新能力为目标，通过推进党务公开工作，最大限度的扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，增加党务工作的透明度和开
1放度，达到党员满意、群众满意、组织满意，实现“五个一”目标。
二、党务公开的内容、形式和程序
1、党务公开的内容。按照全面、客观、真实和具体的原则，除特殊保密性质的事项外，能公开的坚持全部公开。一是贯彻落实党的路线、方针、政策，上级党组织的决议、决定及工作部署情况，重要政策措施，重要人事变动等；二是党组织的设置情况；三是年度党建工作意见及年度主要工作安排，落实党内民主等情况；四是党员干部年度考核测评、选拔任用等情况；五是党员教育、发展和管理情况；六是党风廉政建设各项任务的落实情况；七是涉及职工切身利益的事项及整改落实情况；八是述职述廉、规范权力运行与监督等重点工作落实情况；九是其它应当公开的事项。
2、党务公开的形式。适宜在党内公开的，通过召开支部党员干部职工会、情况通报会、阶段工作会、民主生活会及印发文件、通报、简报、规章制度等形式进行公开；适宜向社会公开的，通过设置党务公开栏、宣传栏、办事指南、供排水报、集团网站等形式公开；适宜向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当的方式向党员群众和社会公开。
3、党务公开的程序。党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基
2本程序，第***党支部党务公开工作分四个阶段实施。一是动员部署阶段（3月中旬—4月上旬），成立组织机构、制定方案、召开工作会议，安排部署党务公开工作；二是制定目录阶段（4月中旬—5月下旬），第******党支部严格按照上级部署研究制定《*******党务公开目录》；三是实施公开阶段（6月上旬—11月下旬），按照目录规定的形式和时限要求，对确定的内容予以公开，创新党务公开载体，建立健全党务公开工作配套制度，注重党务公开和站务公开相结合，及时立卷和归档有关资料妥善保存；四是工作总结阶段（12月上旬），按照“真公开、常公开、能公开、全公开”的要求抓好党务公开工作的落实，及时向上级党组织通报情况，对支部进行的党务公开工作进行全面细致的总结。
三、组织领导及工作分工
1、组织机构
平房管理站党务公开工作领导小组组长：***副组长：***成员：****************领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任：*********办公室成员：***************
2、工作分工
3领导小组负责组织协调、监督检查、工作指导和调查研究工作；办公室负责做好宣传、引导工作，把握正确的舆论导向，努力营造实行党务公开的舆论声势，全面、系统、扎实的开展支部的党务公开工作。
党务公开作为新形势下加强党的自身建设的一项创新性举措，是一项长期任务和系统工作，需要扎实的抓好当前，更需要立足长远，坚持制度规范，机制创新，实施长效管理。**********党员干部要切实担负起各自的职责，创新务实，真抓实干，不断推进党务公开工作取得实实在在的效果，为社会更好发展做出新的贡献。
第*****党支部
二〇一二年三月二十五日
第三篇：关于推进党务公开工作的实施方案XX县区水务局党务公开工作领导组文件
沁党公发[2011]1号
关于推进党务公开工作的实施方案
为进一步发展党内民主，加强党内监督，保障党员权利，增强工作透明度，切实改进和提高基层党委的领导水平和议决策水平，从而加强党内监督，密切党群关系，促进科学发展，根据县委《关于推进党务公开工作的实施方案》以及会议要求，特制定本局党务公开工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实县委会议要求，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党，严治党的方针，牢固树立和全面落实科学发展观，立足于发展党内民主、加强对党员领导干部权力运作的监督和制约，建立起具有环保特色的党务公开运行制度和机制。
二、组织领导
1成立站党务公开工作领导小组，负责部署、组织、协调、指导党务公开工作。
领导小组由党支部书记李涛云同志任组长，由赵晓江同志任副组长，成员由马强等同志组成。
领导小组下设党务工作办公室，办公地点设在党办。
三、工作原则
（一）依法依纪原则。遵循宪法、法律法规以及党内法规和党的路线方针政策，把依法依规贯穿于党务公开的全过程，实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。
（二）真实公正原则。尊重党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向党员，面向群众，做到内容真实可信，结果公正公平。
（三）注重实效原则。要坚持求真务实，增强党务公开的针对性和实效性，既要最大限度地公开党内事务，又要维护党组织的团结和统一。
（四）积极稳妥原则。推进党务公开工作既要积极推进、大胆实践、勇于创新，又要做到因地制宜、规范操作、有序推进。要针对工作中出现的新情况、新问题，深入分析，认真总结，不断提高。
四、公开内容
凡属党内法规要求公开的内容，凡属党员群众关注的事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都按照有关规定在适当范围以适当形式予以公开。
2主要有六大类：
1、党组织的决策、决定、决议等。主要指党组织讨论决定的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用情况。
2、领导班子自身建设情况。主要指领导班子成员分工及职责，中心组学习计划及落实情况，民主集中制和民主生活会落实情况，作风建设情况。
3、干部人事工作主要情况。主要包括干部考察预告、干部任前公示、竞争上岗、奖惩等情况。
4、领导干部廉洁自律规定执行情况。主要指领导干部述职述廉情况，落实党风廉政建设责任制责任分工及工作措施。
5、基层组织建设情况。主要指党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，党员发展公示、后备干部推荐、入党积极分子培养情况，民主评议党员情况。
6、根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其它事项。如机关精神文明创建活动实施计划及进展落实情况，困难党员补助情况，捐资救灾情况等。
五、公开形式和方法
（一）公开形式
注重公开方式方法的多样化，只适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员组织生活会等形式进行公开。适宜对全社会公开的，要按照因地制宜、灵活多样、简便实用的原则，最大限度地方便群众。主要采取以下
3形式：
1、通过有关会议、情况通报、文件等形式公开。
2、设置党务公开意见箱和专线电话公开。
3、在党务公开网站公开。
4、设备党务公开及其他公开专栏。
（二）公开方法
公开的方法应与公开的内容相适应，具体分为以下四种：
1、长期公开。主要指党的有关政策规定、工作制度、工程程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。
2、定期公开。主要指在定时期内相对稳定的党规性工作，原则上每季度公开一次。
3、分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。
4、即时公开。主要指临时性工作，如党员培养对象的确定等内容，应根据情况随时进行公开。
六、党务公开程序
（一）制定公开目录。明确应当公开的内容及其公开的形式和时限，并报上级党组织或区委分管领导审核同意。工作走向规范后制定公开目录，细化公开内容，依照公开目录有计划地公开。
（二）确定公开内容。按照公开方案和公开目录的规定，收集、整理公开事项的有关资料，并经本级党组织领导班子集
4体研究确定。
（三）实施公开。按照方案规定的形式和时限，对公开目录确定的内容予以公开。
（四）收集和处理意见。通过设立意见箱、电话受理等形工工，收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，并及时整理。
（五）立卷和归档。按照档案管理的要求，对公开的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。
七、公开的形式、程序和时限
党务公开要针对不同内容和特点确定不同的公开形式。适宜在党内公开的通过党内有关会议、下发文件、定期通报等形式进行公开。适宜对党外公开的采取党务公开栏、互联网站、电子信箱等形式进行公开。
对党务公开的事项、范围、形式由党务公开办公室提出，报党务公开领导小组批准；公开的内容由职能部门或所涉个人提供，党务公开办公室审核。
公开的时间要与公开的内容相适应，党规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临进性工作随时公开，对重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。
二o一一年七月二十八日
第四篇：关于推进党务公开工作的实施方案关于推进党务公开工作的实施方案
机关各科室（中心）：
为切实增加党务工作的透明度，着力构建民主开放的党务工作新机制，根据《关于进一步推进党务公开工作的通知》（泰纪发〔2010〕76号）文件精神，结合我局实际，现就全面推进党务公开工作制定方案如下：
一、总体要求
坚持以科学发展观为统领，以党内法规为依据，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为立足点，按照服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥的原则，在不违反党内纪律和保密规定的前提下，认真做到内容、程序、时间、管理“四规范”，努力实现党员、群众、社会“三满意”，不断发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，为推进全市国土资源事业跨越发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
二、党务公开的主要内容
党务公开的内容，按照全面、客观、真实、具体的原则，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的坚持全部公开。主要包括：
1、民主决策情况。包括主要政策措施、规定研究贯彻情况，工作部署贯彻落实情况，重大问题讨论和决定情况，听取和审议有关工作情况等。
2、制度建设情况。包括组织建设制度、思想建设制度、党风廉政建设有关规定、党务公开制度等。
3、思想建设情况。包括党委中心组理论学习计划及完成情况，党员干部教育培训计划及落实情况，各类文明创建情况，党委成员理论调研文章，公务员培训、考试情况等。
4、组织建设情况。包括党委成员工作分工情况，党委成员党建工作联系点情况，领导班子民主生活会情况，组织设置、主要职责、机构调整情况，领导班子成员年度考核情况，领导班子及其成员民主测评情况，党员发展情况，党费收缴情况，民主评议党员情况，党组织和党员创先争优情况，人员录用、干部选拔、人事变动决策情况；评比表彰、轮岗交流、年度考核等情况。
5、作风建设情况：包括系统作风建设计划意见，机关作风建设情况，基层站所作风建设情况，作风建设民主评议情况，效能建设和效能监察情况，听取和采纳党员、群众意见建议情况，办理、落实涉及党员、群众切身利益重要事项情况，便民服务情况等
6、反腐倡廉建设情况。包括惩治和预防腐败体系构建情况，党委班子及其成员党风廉政建设责任制分解、落实情况，班子成员执行廉洁自律有关规定情况，领导干部职务消费情况，行风热线投诉事项办理情况，群众来信来访受理和办理情况，查办违纪违法案件情况，党员干部受处分情况，党风廉政建设责任制检查考核情况，实施党风廉政建设责任追究情况，执行领导干部个人重大事项报告制度情况，基层分局长离任审计情况，党风廉政宣传教育工作开展情况，党风廉政制度建设情况，党内监督工作开展情况等。
7、其他应该公开的事项。
三、党务公开的主要形式
1、适宜在本系统内公开的，通过会议传达、印发文件、简报、公开栏、局域网等形式公开。
2、适宜对全社会公开的，通过文件、会议、《今日泰兴》、泰兴电视台、泰兴人民广播电台、中国泰兴网、泰兴国土资源网等媒体进行公开，也可根据实际情况采用电子显示屏、发布公告、设立公开栏、编印小手册等形式进行公开。
3、对机关干部和广大职工要求公开的事项，经局党委研究决定可以公开的，在一定范围内采取适当形式予以公开，不便公开的，应作具体说明；对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的，及时做好解释说明工作。
4、建立党务公开网站，设置党务公开信箱、举报箱，公开投诉电话。通过设置公开信箱、举报箱和公开投诉电话，实行党务公开日，召开民主生活会等形式广泛征求意见和建议，主动接受批评和监督，并定期研究解决，及时进行整改，整改落实情况及时公布。
四、党务公开的程序
1、制定目录。市局党务公开领导小组办公室结合实际，科学制定本系统党务公开目录，并规定公开的内容、范围、方式、时限和承办科室（单位），报经市局党务公开领导小组批准后实施公开。
2、实施公开。突发性或专项工作、局党委重要决策等需要公开的，由承办单位（科室）将拟公开的内容报党务公开办公室审核，经局党务公开领导小组同意后，按照规定和要求，采取适当的形式予以公开，局党务公开领导小组不能决定的，报上级党组织审批同意后公开。
3、收集意见。公开期间，明确专人负责对党员群众通过各种渠道反映的意见和建议进行收集、整理，及时报党务公开领导小组办公室，由党务公开领导小组指定相关单位（科室）进行研究落实。
4、处理反馈。将收集到的意见或建议的处理结果及时向党员或服务对象反馈，需要公开的根据具体情况予以公开；对重要事项和重大问题，经领导小组研究后，将办理结果予以反馈，并视情况采取适当的形式公开。
5、归档管理。所有党务公开的原始纸质文件、影像资料、活动记录等必须统一交党办归档备查。
五、党务公开的时限
坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开原则。
六、实施步骤
全市国土系统党务公开工作从2010年10月份开始，到年底集中推进。
1、宣传发动阶段。局党委召开党务公开工作会议，部署全市国土资源系统党务公开工作，下发《党务公开工作实施方案》，成立市国土资源系统党务公开工作领导小组及工作机构，召开动员大会，宣传发动、安排部署、统一思想、明确任务。
2、组织实施阶段。根据党务公开领导小组办公室制定的党务公开目录，各相关科室按照局党务公开目录实施党务公开。畅通党务公开渠道，收集整理反映的意见或建议，并整改落实。建立健全有关配套制度，完善各类资料（会议、活动记录、文件、意见反馈、公开的原始资料、媒体宣传资料、各种表格等），逐步使党务公开工作制度化、规范化。
3、巩固提高阶段。市局党务公开工作领导小组对推行党务公开工作进行自查总结，建立党务公开工作长效机制，进一步巩固党务公开工作的成果。
七、工作要求
1、协调关系，统筹安排。推行党务公开，必须正确处理好积极与稳妥的关系，既充分发挥主观能动性，大胆创新，又要科学安排，做到规范操作，稳步实施；必须正确处理好内容与形式的关系，最大限度地让群众了解他们希望了解的内容，防止流于形式，确保群众充分享有知情权、参与权和监督权；必须正确处理好党务公开与政务公开的关系，通过党务公开进一步促进和完善政务公开的形式和内容；必须正确处理好自律与他律的关系，党员领导干部必须做自律的模范，但也要自觉接受广大干部群众的监督，以“他律”促进“自律”。
2、立足实际，注重实效。搞好党务公开工作，一定要从推动国土资源管理工作出发，切实抓紧、抓实，确立明确的指导思想、内容方式，禁止搞形式主义。
3、密切配合，搞好保障。机关各科室（中心）要大力支持配合，为党务公开提供必要的条件，确保党务公开工作顺利开展。
二〇一〇年十月二十八日
第五篇：XX县区商务局党务公开工作实施方案XX县区商务局党工委党务公开工作
实施方案
为扎实推进商务局党工委党务公开，根据中共XX市XX县区委办公室关于印发《全区党的基层组织党务公开工作实施意见》的通知（烟芝办发"2011"17号）要求，结合我局实际，现制定商务局党工委党务公开工作实施方案如下：
一、指导思想
基本原则和目标要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持尊重党员主体地位、保障党员民主权利，进一步加强党内监督、促进党内民主建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全区经济社会又好又快发展提供有力保证。
（二）基本原则
——依法依纪，积极稳妥。按照宪法、有关法律法规和党章、党的方针政策及其他党内法规依法依纪进行，科学安排，规范运作。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性。
——发扬民主，广泛参与。进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
——区别情况，分类指导。针对商务系统基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，加强具体指导，提高党务公开的针对性和有效性。
（三）目标要求。2011年9月底前，商务局党工委下属基层组织全部推行党务公开，有健全的组织机构、详细的实施方案、具体的公开目录、明确的公开形式、固定的公开载体、规范的公开程序、健全的制度体系。经过一段时间努力，使党员参与党内事务的积极性得到充分发挥，党内监督在惩防体系建设中的作用更加明显，党务工作民主化、科学化程度显著增强，党的基层组织的凝聚力、战斗力和执政能力不断提升，党的先进性得到充分体现，党员、群众对党组织工作的满意度有较大提高。
二、党务公开的内容、程序、形式和时限
（一）党务公开的内容
21.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2.党的思想建设情况。党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
3.党的组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
6.联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
7.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
8.其他根据需要应当公开的事项。
（二）党务公开的程序
1.制定目录。局党工委党务公开工作领导小组对照指导目录，制定党务公开具体目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等内容。局下属基层党组织党务公开目录由局党工委制定。局党工委制定的公开目录，报区委党务公开工作领导小组办公室备案，下属党组织报商务局党工委备案。
2.实施公开。党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经制定公开目录的区委党务公开工作领导小组审核同意后进行公开。
3.收集反馈。局党工委应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员反馈，必要时应进行再次公开。
4.归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
（三）党务公开的形式
党内公开主要采取党内会议、文件、通报、简报、活动栏等形式。党外公开主要采取公开栏、互联网、办事指南、广播、电视、报纸等形式。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，并开展党内事务问询和党员定期评议等活动。
1.全局和中心工作事项通过召开党内情况通报会、下发文件等形式或利用电视、广播、报纸、政府网站等形式进行
4公开。
2.干部选任和管理工作涉及到的考察预告、任前公示、民主推荐、民主测评、初始提名、考核奖惩等情况，通过情况通报等形式在适当范围内公开。
3.产业规划、重大项目安排和财政预算安排审查情况，采取党务公开栏，社会公示、听证，专家咨询、论证等形式，对决策的程序、过程和结果进行公开。
4.密切联系群众、维护群众利益工作，采取媒体访谈、举办听证会、面对面恳谈、网上民声等形式进行公开。
5.经常性工作和思想建设、组织建设、作风建设、制度建设情况，通过党代会、全委会、情况通报会、征求意见会、文件、简报等形式进行公开。
6.党风廉政建设情况通过述职述廉会、情况通报会、反腐倡廉建设报告会等形式进行公开。
7.社会各界较为关注的热点问题，按照群众要求实行点题式公开，由单位负责同志以适当方式进行公开和说明等形式进行公开和说明。
（四）党务公开的时限
1.固定公开事项。凡政策措施、制度规定、组织机构、分工职责、议事规则、决策程序等稳定性公开事项，在事项确定后5个工作日内完成公开程序，并坚持固定公开。如遇修订、调整，应当及时更新。
52.定期公开事项。在一定时期内相对稳定的常规性工作，要根据实际情况确定更新周期，一般为每半年更换一次，每季度微调一次。
3.逐段公开事项。动态性、阶段性工作，如为民办实事、重要工作落实情况等，应根据进展逐段公开。跨年度的工作，除按阶段公开外，还应在年末进行总结性公开。
4.即时公开事项。临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况及时进行公开。
5.点题式公开事项。凡党员、群众要求实行点题式公开并按规定可以公开的事项，商务局工委下属具体承办部门应在5日内受理申请，15日内以适当形式公开。
三、党务公开工作的实施步骤
（一）成立组织，建立联系点。（8月15日—8月25日）
按照区委的统一部署和要求，成立区商务局党工委党务公开领导小组，确定局党务公开联系点。区商务局党工委党务公开领导小组确定烟台振华集团党委为商务局党工党委公开联络点。局属各单位党组织也要成立党务公开领导小组及办公室。
（二）召开会议，制定具体目录。（8月26日—8月27日）
召开局下属单位、机关科室党务公开工作会议，部署和落实党务公开工作。印发《XX县区商务局党工委实行党务公
6开工作实施方案》和《商务局党工委党务公开基本目录》。
（三）组织实施，督导检查。（8月28日—9月1日）
对照党务公开目录，采取多种形式，全面实行党务公开。由区商务局党工委党务公开领导小组组织对局下属各单位党务公开工作进行检查。听取汇报，进行调研研究和督促指导，把党务公开工作推向深入。
（四）培养示范点。（9月2日—12月1日）
区商务局党工委党务公开领导小组对联系点进行指导，为全面推进党务公开工作创造经验，提供有益借鉴。召开全局党务公开工作推进会议，确保局党工委党务公开工作扎实稳步推进。
（五）总结考核。（12月2日—12月31日）
组织对局党工委下属单位党务公开工作检查验收，迎接区委党务公开工作领导小组的考核，并提报我局党务公开工作情况报告。
四、党务公开工作保障措施
（一）加强领导，明确责任。成立商务局党工委党务公开工作领导小组，由局党工委书记为组长，局党工委委员任副组长，局办公主任、局党工委专职副书记、局各直属党组织书记为成员。领导小组下设办公室。党工委书记要认真履行第一责任人的责任，切实加强对全局党务公开工作的领导和指导。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，把分管工
7作和党务公开紧密结合起来，指导分管部门做好党务公开工作。
（二）突出重点，抓好结合。结合商务部门职责和特点，将人民群众普遍关心的问题和涉及党员、群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。把党务公开与党务办理、党员服务有机结合，为党员、