清明节祭扫活动实施方案 .docx

清明节祭扫活动方案
根据《xx市民政局关于印发2014年清明节工作方案的通知》要求，为应对2014年清明节祭扫高峰，做好我区清明节期间文明祭扫和安全保障工作，倡导殡葬改革新风尚，强化殡葬行风建设，实现平安、和谐、文明、有序的工作目标，特制定本方案。
一、指导思想
以党的“十八大”和中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（以下简称《意见》）精神为指导，以保障群众安全、有序、文明祭扫为首要目标，深入开展“行风建设月”和“主题宣传月”活动，坚持以民为本、为民服务、为民解困，落实惠民殡葬政策，切实做好清明节期间群众祭扫活动的宣传引导、优质服务和安全保障工作，发挥清明节在传承传统美德、弘扬优秀文化、深化殡葬改革、构建和谐社会中的积极作用。
二、工作任务
认真宣传贯彻《意见》精神，围绕“文明低碳祭扫、清明树新风”的主题，组织内容丰富、形式多样的“主题宣传月”活动，使《意见》精神广为人知，深入人心，建立民政牵头、部门协作、社会参与的协调高效的清明节工作机制，推动清明节期间祭扫服务规范化、祭扫方式多样化、祭扫行为文明化，大力倡导殡葬新风尚，确保群众文明祭扫，安全祭扫，努力实现群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序，过一个文明祥和的平安清明节。
三、工作目标
确保群众祭扫活动平安、和谐、文明、有序，提倡健康环保的祭扫方式。树立殡葬新观念，新风尚，增强群众自觉进行殡葬改革、改变不良祭祀陋习的积极性。
四、工作重点
（一）确保祭扫安全。
确保群众祭扫安全是清明节工作的核心内容。镇、各街道办事处和殡葬服务单位要牢固树立安全防范和消防安全意识。特别是万水泉镇、万泉公司和共青公墓要积极联合区公安、消防、交警、工商、城管、林业等部门提前做出规划，对公墓道路交通、停车场、骨灰堂等处的安全设施进行一次全面的检查，针对清明节期间群众祭扫“短时间、小空间、高密度”的特点，各单位要制定祭扫接待方案和突发事件应对预案，明确职责，加强管理，保证各项安全措施落实到位，保障清明节期间祭祀活动安全、有序地进行。区公安、城管、交管、消防、公用事业管理处等部门在祭扫高峰期间要加大对区内各主要路口、公园、广场等公共场所祭祀行为的巡查管理力度，引导群众在安全地点进行祭祀，防止火灾发生，引导绿色祭扫，净化社会生活环境。
（二）强化服务保障。
充分认识开展“行风建设月”和“主题宣传月”在推动殡葬改革、特别是做好清明节工作中的重要作用。通过“行风建设月”活动，全面提高服务质量和服务保障水平，树立殡葬行业良好形象，努力实现规范服务、文明服务、诚信服务和优质服务。镇、各街道办事处和殡葬服务单位要以清明节为契机，进一步完善殡葬管理服务机制，主动向社会宣传殡葬改革和惠民的内容和要求，自觉接受新闻媒体和广大群众的监督，满足群众殡葬服务需求，努力提高殡葬服务的满意度。
（三）倡导文明祭扫。
清明节是加强文明祭扫宣传引导的有利时机。各单位要积极采取有效措施，引导和鼓励群众选择树葬、花葬、草坪葬等生态葬法，推广小墓穴、壁葬、骨灰寄存等节地葬法，着力营造文明科学的丧葬新风尚。积极推广鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思、踏青遥祭等文明健康文明的现代葬扫新方式，减少因燃放鞭炮、焚香烧纸而引发的火灾隐患和环境污染。切实发挥党员、干部带头文明低碳祭扫的榜样办量，各单位系统的党员、干部不仅要做带头文明低碳祭扫的坚定践行者，还要做积极宣传的模范，有效教育和引导亲属、朋友和周围群众自觉抵制低俗的丧葬陋习，使文明健康的祭扫方式被更多的群众所接受。
（四）积极宣传殡葬改革成果。
各单位要充分利用清明节期间舆论关注度高、殡葬服务接待场所人流量大的有利时机，通过展板、宣传栏、宣传资料、广播等多种形式，宣传殡葬改革在节约土地、树立良好社会风尚、移风易俗等方面的重要作用，推行殡葬惠民新政策、新做法、新经验。各殡葬服务场所要帮助群众正确区分基本服务项目与选择服务项目、殡仪馆服务与市场中介组织代理服务之间的差别，引导群众理性消费，明白消费，要公布服务热线电话，保持监督投诉渠道通畅。
（五）加强信息报送及殡葬用品检查力度。
今年清明节期间，区社会事务局在共青公墓设立群众祭扫观察点。在观察点向区社会事务局报送情况的同时，镇、各街道办事处也要主动报送辖区内清明节工作措施、祭扫动态和意见建议，以便及时总结新经验、好做法。同时，从3月31日－4月4日由社会事务局协调公安、工商、城管等各执法部门人员组成联合工作组，对我区的殡葬用品市场进行一次大排查，对无营业执照的商铺坚决取缔，对销售封建迷信用品的全部没收并给予处罚，占道经营的进一步规范，严厉打击各种封建迷信活动。
五、工作步骤。
（一）动员部署阶段（3月20日至3月31日）
1、镇、各街道办事处和共青公墓对本辖区清明节期间文明祭扫，安全保障和组织行风建设宣传活动进行全面部署，制定各自相应的安全保障应急方案并开展各类宣传活动。4月15日前各街镇、殡葬服务场所将清明期间“主题服务月”和“行风建设月”活动动态报送区社会事务局。
2.今年全市在各个旗县区都设有观察点，我区今年的观察点为共青公墓，要指派专人按时报送观察点数据，并于3月31日前将观察点数据报送员名单和联系方式，连同值班人员名单和联系方式一并报区社会事务局1812室。
（二）组织实施阶段（4月1日-4月10日）
1、各相关单位要全力做好清明节“文明祭扫、平安清明”的安全保障工作，确保无重大安全事故和群体事件。合理安排人员警力，确保群众文明祭扫的交通疏导和安全保障工作，合理安排人员祭扫，祭扫安全有序。
2、主动联系主要媒体宣传清明节工作，实时发布清明节工作安排和各观察点群众祭扫信息，为群众祭扫提供便利服务。利用展板、宣传栏、电视广播等对“文明低碳祭扫、清明树新风”的主题进行宣传，倡导文明祭扫方式，倡导殡葬改革新观念，让厚养薄葬观念深入人心，让文明祭扫方式深入人心。
3、自4月3日起至4月7日，启动清明节期间应急值守工作。各有关部门要切实安排好节日期间的值班工作，坚持24小时值班制度，严格信息上报制度，确保信息畅通。安全突发事件发生后，有关单位必须在2小时内将突发事件的基本情况及时报告区公安机关、业务主管部门及社会事务局（民政）。公安机关、业务主管部门及社会事务局工作人员应立即赶往现场进行协调处理。
4、收集汇总清明节工作资讯，并对相应情况进行通报。4月5日至7日，各观察点按要求上报群众祭扫情况日报表。可通过电话、传真或电子邮件报送。
（三）总结阶段（4月8日-15日）
及时对清明节工作和“行风建设月”活动进行总结，并及时将工作总结上报区社会事务局，以便及时汇总情况。
六、工作要求
（一）加强组织领导。
各相关部门要提高认识，加强领导，克服松懈麻痹思想，各单位要成立清明节工作领导机构，建立值班制度，各部门全力以赴保障清明节各项工作部署落实到位。
（二）加强监督检查。
各街道、村（居）委会要加强对节日期间群众祭祀的管理引导工作，消除祭扫场所及周边安全隐患，确保群众祭扫活动安全有序。万水泉镇相关部门要切实加强对共青公墓的管理和监督，指导共青公墓要完善各项安全设施，规范服务内容和程序，做好群众祭扫活动的准备工作，并重点加强节日期间祭扫场所的安全检查和服务质量，及时处理群众对殡葬服务单位的投诉，维护群众殡葬权益。
（三）做好祭扫监测信息报送。
为及时掌握清明节期间群众开展祭扫活动情况，把握祭扫活动特点，观察点数据报送员务必在4月5日-7日按时报送《2014年清明节观察点祭扫情况日报表》，确保上报信息准确有效。各街镇应主动报送本地清明节工作措施、祭扫动态和相关活动。
12
清明节临近，为贯彻落实民政部召开的清明节视频工作会议精神，xx市通过三举措，提升殡葬服务品质，确保群众祭扫安全有序。一是加强领导，树立责任意识。该市民政局成立了清明祭扫活动突发事件应急工作小组，制定了清明节祭扫活动突发事件应急方案，落实突发事件零报告和各镇（街道）祭扫情况日报制度，有效预防、及时控制、妥善处理突发公共事件，切实保障清明节期间的祭祀安全。二是重点检查，清除安全隐患。加强对墓区和馆区的安全值守，加大对重点区域的检查巡逻力度，发现安全隐患，及时处置。有针对性地开展安全监控、安全设施和从业人员资格等方面自查自纠工作，坚决杜绝在安全生产方面的违纪现象，对存有安全隐患的运营车辆，禁止从事殡葬营运。三是强化宣传，倡导绿色殡葬。强化舆论宣传引导机制，将“绿色生态”贯穿到殡葬服务全过程，积极推广鲜花祭扫等健康文明的祭扫方式，引导群众选择树葬、草坪葬等节地环保葬法，以亲情化、人性化的便民利民措施，建设群众满意的窗口，保障清明节期间安全稳定。
12
各学院（部）、部门、直属单位：
2015年清明节即将来临，根据上级文件精神，现将放假有关事项通知如下：
一、4月2日（星期一）至4月4日（星期三）连续放假三天。其中，4月4日（清明节）为法定节假日。3月31日（星期六）、4月1日（星期天）调上下一周4月2日（星期一）、4月3日（星期二）的课。
二、请各学院（部）、部门、直属单位在4月2日（星期一）、4月3日（星期二）、4月4日（星期三）全天安排专人值班，并由负责同志带班。值班时间为上午8：30—11：30，下午14：00—17：00。值班名单请于3月21日前报校办杨雪珍同志。保卫部（处）、网络中心、医院、配电间及其它重要部位实行24小时值班制。
三、各学院（部）、部门、直属单位须在4月1日（星期日）前进行一次保密和防火、防盗等方面的宣传教育活动，并切实抓好假期中消防安全和治安保卫工作。
四、此次放假时间与校历不一致，具体以本文为准。
特此通知。
12
第8页 共8页