政府防汛抗旱工作实施方案.docx

政府防汛抗旱工作方案
为认真做好我镇**年防汛抗旱工作，对可能出现洪、旱及其他特发性灾害时，能够做到紧张有序、临危不乱，保障人民群众生命财产安全，稳定地方社会秩序，拟定今年防洪抗旱工作预案：
一、防洪工作
我镇地处**山区，是洪旱灾害易发地区，全镇总面积232.5平方公里，境内有**五条河流。小
（二）型水库6座（其中石井水库属废库），万方以上的当家塘23处，其中十万方左右的大塘7处，194处小塘坝纵横分布13个行政村1个社区。因此我镇的防洪任务十分繁重，今年防汛一定要坚持“安全第一，以防为主，防重于抢，常备不懈”的工作方针，全镇上下要立足防大汛、抗大灾，切实加强领导，强化职责，严肃纪律，认真做好今年防汛抢险工作。
（1）水库。辖区内有**等六座水库（其中石井水库属废库）。上述工程是我镇骨干水工程，更是防汛的重中之重，在汛期应保证在日雨量231毫米的情况下，大坝不得出现险情；做到遇设计洪水水位时，确保水库安全，琵琶庄、南山涝两水库是近年除险工程，未经受过特大暴雨的考验，榨树涝、龙口涝两座水库今年被立为三类水库，石井水库水库导流涵严重损坏，险情更为严重。因此，今年汛期必须认真做好观察，严控超蓄，要求水库管理人员在汛期必须严阵以待，坚守岗位，做到24小时值班。
（2）大小塘坝工程。全镇大小塘坝217处，汛期万方以上的当家塘，按照县防指要求在日雨量100毫米的情况下不倒埂、不溃缺，一般山塘根据现状，限控蓄水位，严禁超蓄或“带病”运行。各村、组在汛期要认真做好各自工程检查工作，对存在有工程隐患和险情的要严密注视，要准备足够的人力、物力用于突发性抢险，特别是近年兴修的**形等一批重点蓄水工程要更加注意巡视，严密监视，要控制蓄水水位、工程要确定专人负责，明确责任，确保水利设施安全渡汛。
（3）防护堤工程。镇内**五条河，两岸防护堤是古代干砌河卵石河堤，河堤迂回曲折，迎流冲段甚多，河堤年久失修，沿堤缺口较多，形成空悬堤脚，防洪任务重。为此，沿河各村在汛期一定要按照镇防汛抗旱指挥部的要求做好、做细、做实。加强护岸巡防，对重点险段做到应急有人、应变有方案、有措施。特别是濂溪河流域的**等村必须做到重点防守，特别对一些重点地段，要确定专人负责，责任到人，暴雨期间做到24小时值班。
（4）山区泥石流地质灾害。我镇是地质灾害的多发地区，目前发现的灾害点有四处，其中凤坑灾害点在省市挂牌，近年来在各级的关心支持下人员基本搬迁，但生产仍在进行。因此我们不可忽视麻痹，要高度重视，在暴雨时要时刻注意。**桥等4处隐患点是今年我镇重点防控的对象，因此一定要认真对待，制定详细周密的预防方案，各点成立应急抢险小分队，确定专人观察，加强值班巡逻。遇特发情况，及时组织好群众转移，以确保人民生命、财产安全。
（5）集镇防汛应根据镇区防洪特殊要求，在五月底前做好镇区内几条排水沟渠清淤，保持排水畅通，协统安全调度，做好防洪抢险预案。
（6）厂矿企业防洪
**钱塘钼矿，由于在XX县区内建设没有结束，尾矿坝、护坡及其它工程设施未经受大暴雨的考验，特别尾矿坝工程是防汛工作的重中之重。因此，钱塘集团应根据水土保持方案和防汛要求，结合本矿自身的情况，编制切实可行的防洪预案，组织成立应急防汛抢险队，确定专人负责。加强值班，确保各类工程安全渡汛。
**铅锌矿应根据自身特点做好防洪预案，组织成立防汛应急抢险小分队，在暴雨期间，加强值班，确保各工程安全。
二、抗旱工作
在做好防洪工作的同时，切不可放松抗旱工作，要认真总结以往经验和教训，科学合理地做好蓄水保水工作，做到有汛防汛，有旱抗旱，有备无患。要立足于“有灾无灾，宁可信其有；大灾小灾，宁可信其大”的思想。因此，从现在起必须做好以下几个方面工作：
1、进一步做好蓄水工程的蓄水保水工作，重点是水库和各村当家塘坝工作，要求科学合理，做好调度，洪旱兼治，防汛抗旱一起抓。在保证工程安全的前提下，力争多蓄水、蓄好水，保证农田用水。
2、加强对灌溉坝、堰工程管理。**众多河流，水资源极为丰富。抗旱期间，各村要加强对灌溉坝、堰的工程管理，强化职责，积极发挥自己的主动性和预见性，充分发挥灌溉坝、堰设施的作用，为抗旱做好服务。
3、加强近年兴建抗旱井工程管理，充分发挥其抗旱作用。对现有的抗旱井工程进行一次全面维修，以便更好地发挥作用。
4、做好抗旱机械设备检修、养护，一旦发生旱情能很好地发挥作用。
5、农田灌溉用水要有抗大旱的思想准备，一定要坚持先用河水、活水，后用塘水、库水原则，更好地发挥有限水资源的效益。
三、主要措施
1、从思想上强化防大汛、抗大灾意识。
防汛抗旱工作不仅关系到国民经济和社会各项事业能否持续、快速、健康发展，更是为地方构建和谐的重要表现，是一项严肃的政治任务，事关大局，决不可掉以轻心。要从讲政治、讲大局的高度来提高认识，认真贯彻“防重于抢、立足于抗”的方针，增强超前意识，发挥主观能动性和预见性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实做好防汛抗旱各项工作。
2、加强领导，组建好防洪抢险队伍。
镇政府今年调整充实了防汛抗旱指挥部，进一步落实以行政首长负责制和重点工程责任制，同时镇组建了一支以基干民兵为骨干力量的防汛抢险队伍。各行政村、各厂矿企业也要根据各自防汛抗旱特点和任务，因地制宜，成立组织抢险突击队伍，一定要做到领导到位，责任到人，措施落实，职责明确。
3、加强汛前检查，做好汛期值班安排，确保水利工程安全渡汛。
汛前镇政府对全镇水库、大塘以上蓄水工程进行一次全面安全检查，发现问题及时处理，严格控制汛期蓄水水位，做好汛期24小时值班，加强对雨情水势的观察，落实好渡汛和应急方案，确保汛期工程安全渡汛，要求有防汛任务的村和厂矿企业单位将汛期值班人员和抢险队员名单上报镇防汛抗旱指挥部。
4、加强工程管理，做好防汛抗旱兼顾。
水工程能否发挥效益，关键在一个管字。一个工程管好了，就能发挥效益，各村组在做好防汛工作的同时，均不可忽视蓄水防暑工作，没有专人管理的工程要确定专人管理，严格实行一把锹放水制度。
5、防汛所需物资准备要落实到位。
镇政府针对今年的防汛任务特点，已筹备部分麻包、纺织袋、木桩、毛竹、彩条布等物资，要求各行政村、厂矿企业重点工程和险工地段也要准备足够的防汛物资，以确保防汛抢险有充分的物资。
四、灾后救灾及生产安排
1、根据我镇的实际情况，对于出现洪旱致灾严重的村组，重点做好人、畜饮用水和粮食的安排，切实保障好人民群众灾后的日常生活需求，确保地方稳定。
2、认真组织对出现重灾村组的查灾核灾工作，重点放在因灾造成房屋倒塌、毁坏河堤、村组道路、农田绝收、特重灾户及其它方面的损失情况；对于因旱致灾严重的村组，随时掌握灾情发展，及时采取相应的抗灾措施，把查实核实的重点放在粮食减产情况、牲畜死亡情况及重点受灾户的统计，并将统计结果及时准确无误上报镇政府、县直有关部门。
3、根据村组核灾后的灾情数据，做好灾后恢复重建，灾民生活安排，制定各种有效的生产自救措施，确保灾民的基本生活不出问题，确保受灾村组无大疫，力争将灾害损失降到最低限度。
五、县、镇直有关部门的职责分工
1、公安派出所。维护抗洪抢险秩序和灾区社会治安，协助组织群众有序撤离和转移，组织对交通和人员的调度指挥。
2、武装部。组织抢险突击队，根据抢险需要及时投入。
3、财政所：负责预备抢险经费
4、文化站。报道抢险救灾工作中涌现出的好人好事，把握救灾舆论导向，做好宣传工作。
5、城建站。负责做好集镇防洪抢险工作。
6、农供电。优先保证救灾和抢险用电，组织抢修受灾供电设备。
7、电信局。保证通信畅通。
8、纪检。负责督查防汛抢险工作纪律执行情况，对违纪违规工作人员严肃处理。
9、民政办。负责全镇洪、旱灾情核实、统计、上报，协助有关村组紧急转移安置灾民，妥善安排灾民生活。
10、农综站。掌握农业受灾情况，组织灾后农业生产恢复，拟定技术方案，指导农民生产自救。制定防洪抢险抗旱工作预案，提供雨情和水情预报，为党委、政府做好参谋，及时对发生险情的水利工程拿出处理措施，组织实施。做好灾后水毁水利、道路工程灾情上报和修复工作。
11、林业站。做好防汛抢险的木材、毛竹等材料的筹备调运。
12、卫生院。做好救灾人员和灾民的疾病防治工作。
13、土地所。做好凤坑、水南山、麻岭、哺口四处泥石流易发地貌观测，协助村组做好人员紧急疏散和安置。
14、经发办。指导厂矿企业做好防汛抢险工作。
防洪抗旱是事关全镇经济社会发展，是构建和谐家园的重要体现，因此我们要依据《水法》、《防洪法》的要求，强化防洪全民意识，各村、厂矿企业、县、镇直有关部门应从讲政治、讲稳定、讲大局，切实保护人民生命财产安全出发，严格执行镇防汛抗旱指挥部统一命令，严明纪律，恪尽职守，在防汛抗旱期间不允许有半点松懈，如因玩忽职守延误抢险救灾工作时机，造成人民群众生命财产重大损失的，将依法追究主要领导和直接责任人责任。
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