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在开展农村党员干部党风廉政建设责任制推行工作动员大会上的发言
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今天，县委召开村级党员干部党风廉政建设责任制推行工作动员大会，我简要地把江口村试点工作情况及其体会汇报如下：
一、统一思想，正确理解开展村级党员干部党风廉政建设责任制试点工作的重要意义。
⒈从村级党员干部违法违纪情况看，农村基层也涉及到党风廉政问题。
从我镇农村基层党员干部队伍状况来分析，总体素质是好的，这是主流，但也存在着一些不容忽视的问题：如办事不公平、不公正、不公开问题还时有发生，奢侈浪费之风在少数农村还不同程度地存在，地方宗派、宗族、房族势力的渗透、干扰还有一定的市场，少数干部私欲膨胀，以权谋私，以权谋地，贪污腐化，陷入了腐败的泥坑，凡此种种，说明了农村基层也存在着党风廉政问题，向农村基层延伸开展党风廉政建设责任制考核有一定的现实意义。
⒉开展农村党员干部党风廉政建设责任制工作，是维护政令畅通和政策落实的需要。
尽管村务公开已推行多年，但真正符合公开要求的还不是很多，特别是一些重大村务如何实行民主决策，村务公开如何定期听取村务公开监督小组和群众意见，农村原则上不出借集体资金，如果出借必须履行村民代表会议程序等还没有真正得到落实，究其实质，主要是因为不执行、不落实也没有什么具体责任，因此说实行农村党风廉政建设责任制，强化责任意识，有利于政令畅通和政策落实。
⒊开展农村党员干部党风廉政建设责任制工作，为探索农村党员干部如何实施有效管理、监督拓宽了思路。
在以往工作中，由于认识上的偏差，不少人认为村民委员会属自治组织，一般放手让他们自我管理、自我约束。而就目前龙港农村基层而言，由于村两委干部尚存在较浓厚的“官本位”意识，村民民主权利一时还难以体现，乡镇党委又缺乏行之有效的管理、监督办法，等到三年一度换届时往往堆积的问题不少，有时想调整村委会干部，又因为他们必须经过民主选举，往往会受到宗派、宗族、房族势力的干扰，难以如愿，因此，开展农村党员干部党风廉政建设责任制工作对于事先、事中监督有一定成效。
⒋开展农村党员干部党风廉政建设责任制工作，是促进农村基层稳定的需要。
从龙港近几年群众集体越级信访情况看，土地、财务问题是主要导火线之一，而集体土地使用、地基安排、大额资金开支等每个村均有明确的制度规定，为何就是执行不了，也是因为不执行制度难以得到追究的问题，所以这次试点工作，我们一方面把集体土地使用、地基安排、大额资金使用、资金出借等事项必须履行村民代表会议程序，列入党风廉政建设责任制追究范围，进一步提高村务公开透明度；另一方面积极拓宽监督渠道，如村务公开监督小组、村民质询会制度等，将党员干部的行为置于广大村民的有效监督之下，控制违法违纪苗头，维护农村基层稳定。
二、加强领导，确保农村党员干部党风廉政建设责任制试点工作的进行。
我镇江口村被列为全县农村党员干部落实党风廉政建设责任制试点村以来，在县纪委、县委组织部、县农业局、县民政局、指导和帮助下，在我镇纪委、组织办、农业发展局等有关部门及江口村全体党员干部的共同努力下，江口村的党员干部党风廉政建设责任制（更多精彩文章来自“秘书不求人”）试点工作进展顺利，我们认真组织村党员干部学习了中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，充分认识试点工作的重要意义，在试点工作中做到了三个强化。
⒈强化制度建设。
建立农村党员干部落实党风廉政建设责任制，是加强基层组织建设的重要一环。但制定农村党员干部落实党风廉政建设责任制的工作还是在试点阶段。许多工作有待于我们试点单位去尝试、去研究、去实践、去探索，然后总结出具有普遍指导意义的、具有可操作性的试点经验，加以推广、实施。因此，在试点过程中，我们强化制度建设，切实做好建章立制工作，修订了《村两委干部党风廉政建设的组织领导和责任分工》、《党员领导干部廉洁自律准则》、《党员干部学习教育制度》、《村务公开制度》、《村民质询会制度》、《党员诫勉制度》、《财务管理制度》等一系列规章制度，做到有制可依、有章可循。同时，强化了对制度的执行情况的检查，确保各项规章制度落实到位，从而保证农村党员干部党风廉政建设责任制能够得到真正实施。
⒉强化责任意识。
建立农村党员干部党风廉政建设责任制，重点是要明确农村两委班子及其干部对党风廉政建设应负的责任。江口村签订的责任书，已明确规定，村两委班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。村党支部书记和村委会主任为党风廉政建设第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负总责。村两委班子成员根据工作分工为第二责任人，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。责任书还明确地列出责任内容、责任追究、责任考核等各个方面。促使每一个农村基层干部必须要强化责任意识，规范廉洁从政行为，切实做好廉洁自律工作，才能免受责任追究。
⒊强化督促指导。
建立农村党员干部党风廉政建设责任制，关键在于健全完善长效农村党风廉政建设管理机制。因此，在试点工作中，我镇工作组和江口村两委干部，在县指导组的帮助指导下，大胆开展试点工作，扎扎实实地做好每一阶段的工作，强化督促检查，严格把关，确保整个试点工作高标准、高质量、高效率，勇于试点，善于总结，较好地完XX县区委交给我们的试点任务。
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