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岳阳财政支出项目绩效评价自评报告

46
2020年4月19日
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岳阳市财政支出项目绩效评价自评报告

评价类型：项目实施过程评价□ 项目完成结果评价□
项目名称： 基础测绘项目
项目单位：岳阳市国土资源规划勘测院
主管部门：岳阳市国土资源局
评价方式：单位绩效自评
评价机构：岳阳市基础测绘项目绩效评价小组
评价时间： 4月10日— 5月10日

报告日期： 5月10日
岳阳市财政局（制）

一、项目基本情况
项目负责人
李健康
联系电话

项目
地址
三荷机场片区、赶山路片区、木里港片区、湖滨片区
邮 编
414000
项目起止时间
10月 30日起至 年12月11日止
计划安排资金
（万元）
256
实际到位资金（万元）
256
实际支出
（万元）
256
结余（万元）
0

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

省财政

省财政

省财政

省财政

市财政
256
市财政
256
市财政
256

0

县市区财政

县市区财政

县市区财政

县市区财政

其它

其它

其它

其它

二、项目支出明细情况

支出内容
实际支出数（万元）
会计凭证号
备注
人工工资
55.36
11月记-0024、0025等；12月记-0002、0037、0117等

测绘工程费
172.43
12月记-0127、0128、0138等

交通费
1.86
11月记-0003等

差旅费
1.53
11月记-0044
0093等；12月记-0072、0120等

业务费
24.82
11月记-0005等；12月记-0073、0105、0120等

支出合计
256.00

三、项目绩效自评情况
项目绩效定性目标及实施计
划完成情况
预 期 目 标
实际完成
测区范围主要为岳阳市三荷机场片区、赶山路片区、木里港片区、湖滨片区范围内的28.3平方公里，项目采用全野外数据采集方式，成图比例尺为1:500。
12至11月完成了岳阳市三荷机场片区、赶山路片区、木里港片区、湖滨片区范围内的28.3平方公里1:500地形图，并形成最终验收成果。
项目绩效定量目标

（指标）

及完成情况
一级指标
二级指标
指标内容
指标（目
标）值
实际完成值
项目产出
指标
数量
指标
地形测量面积
28.3k㎡
28.3k㎡
质量指标
专家验收等级
优秀
评定等级为优秀
时效指标
完成日期
12月
12月完成验收
成本指标
地形测量测量费用
256万元
已按合同结算
项目效益
指标
经济效益指标
图件资料利用率

根据岳阳市发展的需要，为岳阳市城市规划、建设、管理及多个部门应用开发无偿提供统一时空基准的基础测绘成果，避免重复建设。
社会效益指标
地理信息数据利用率

为多部门、多主体多频次使用基础测绘成果补充公共服务平台地理信息数据。
生态效益指标
生态保护地理信息数据的使用

为生态文明建设如城市扩展边界、生态红线、永久基本农田保护红线等三线划定、环境保护监测等提供基础底图。　
服务对象满意度指标
满意度
不满意、基本满意、很满意
很满意
绩效自评综合得分
96分
评分等次
优秀
四、评价人员
姓 名
职称/职务
单 位
签 字
段晓武
科 长
测绘科

李健康
副院长
规划勘测院

范泽蒙
主要技术人员
规划勘测院

宋 辉
主要技术人员
规划勘测院

付志浩
主要技术人员
规划勘测院

吴长杰
会计师
财务科

评价组组长（签字）：

年 月 日
项目单位意见：

项目单位负责人（签章）：

年 月 日
主管部门意见：

主管部门负责人（签章）：

年 月 日
财务部门归口业务科室意见：

财务部门归口业务科室负责人（签章）：

年 月 日
填报人（签名）： 郑君 联系电话：

岳阳市 基础测绘项目
绩效评价报告

为了贯彻落实岳阳市财政局关于印发《开展 财政支出绩效自评工作》的通知（岳财绩〔 〕3号）文件精神，我们对 基础测绘服务项目进行了绩效自评，自评结果表明基础测绘项目在不断提高岳阳市信息化建设水平、基础设施建设、招商引资、土地储备与出让等方面将发挥积极作用。现将情况报告如下：
一、 项目概况
（一） 工作任务
基础测绘项目的工作任务包括：
地形测量和数字化地形图：岳阳市三荷机场片区、赶山路片区、木里港片区、湖滨片区范围内的28.3平方公里1：500比例尺全野外、全要素数字化测量。该项工作的技术承担单位为岳阳市国土资源规划勘测院。
（二）项目承担单位基本情况
成立于 ，是经中共岳阳市委机构编制委员会批准正式成立的事业单位，具有独立的法人资格，其前身是岳阳市国土局经纬测绘队、岳阳市地理信息院，现属岳阳市国土资源局二级机构，自收自支单位。注册资金500万元，当前从业人员60人，拥有测绘甲级资质、土地规划设计、地理信息乙级资质。其主要职能：为土地、矿产及其它部门所需的各类图件、资料、土地规划编制等提供测绘技术支撑，并承担土地确权外业施测任务，同时外接工程测量、GPS测量、地理信息数据采集等业务。
项目绩效目标
地形测量和数字化地形图：
依据项目要求，计划在 12月31日前完成。
项目工作内容：E级GPS测量；四等水准测量；图根控制；地形图测绘。
项目的工作范围：岳阳市三荷机场片区、赶山路片区、木里港片区、湖滨片区范围内的28.3平方公里。
二、项目资金使用及管理情况
1、项目资金情况
至12月底，项目应到资金256万元，实到资金256万元。已足额分别拨付到位。
2、项目资金使用情况
根据项目工作内容和中标价格，资金的具体使用情况如下：

基础测绘项目资金支出表
项目
内容
数量
单位
单价
（万元）
总价
（万元）
备注
说明
1:500地籍测量（实测部分）
岳阳市三荷机场片区、赶山路片区、木里港片区、湖滨片区范围内的28.3平方公里。
28.3
k㎡
9.05
256.00

成果建库

免费
总计
（大写）人民币 贰佰伍拾陆万元 整（小写￥ 2560000.00元）
3、项目资金管理情况
基础测绘服务项目制定了项目资金管理办法，严格按照和执行资金使用管理的相关规定、对资金实行 “专款专用” 、“专户核算”，严格风险防范，保障资金安全和高效运行。
三、项目组织实施情况
1、项目组织情况
项目的该部分岳阳市国土资源规划勘测院中标接受任务后，该院严格根据合同要求，于 10月30日组织作业人员进场，于 12月11日全面完成野外数据采集与成果资料整理。
2、 项目领导小组
为保证该项目的顺利实施和按时完成。规划勘测院成立由单位主要领导负总责，各部门领导、技术总负责人，生产组组长、财务管理人员和行政办公室负责人组成的项目领导小组：由勘测院院长易应军为项目总指挥；由勘测院总工程师李健康任项目经理，负责人员安排及组织协调工作；共投入8个小组进行现场作业，并由院总工办带队进行现场技术指导和质量监督检查。
组织生产流程图
内业工作组
领导小组

外业组
管理
办公室

资料管理员

下达任务
整政

质量检查
项目实施组

技术专家组
提交
自检与抽验
成 果

外事联络员

3、项目实施组
根据项目内容与实践要求，我院将总项目分成五个不同作业内容和八个作业小组，分别组织生产具体分工与投入的力量，如下表：
序号
项目名称
投入人数
人员概况
1
图根控制
12
工程师2人、技术员9人
2
数字化地形图和修测
25
工程师2人、助工5名、技术员18人
3
质检与技术保障
7
工程师2人
作业前组织准备、踏勘、收集资料、编写技术设计书，技术培训；作业过程中全程安全控制，专职检查员跟踪检查；作业完成后，编写出技术总结和产品质量最终检查报告并经主管领导审批签署意见后，连同其它成果一起交岳阳市国土资源局。具体的生产流程与质量监管如下：
生产流程与质量监管

成 果 提 交

专职检查员跟踪检查

组织准备、踏勘、收集资料、编写技术设计书
技术培训
全过程安全控制
数据和图形编辑处理
检查、验收

1:500数字化测图和修测

图 根 控 制 测 量

E级GPS首级控制测量

4、技术专家小组
注重项目质量检查专家的作用，聘请岳阳市境内的三位测绘专家，成立由专家和项目技术负责人组成的技术专家组。负责对所采集的数据质量评估，不定期对实施项目的进行技术指导、检查，对检查中发现的技术问题及时进行研究，并提出解决方案，并邀请省测绘产品质量监督检验站对基础测绘成果进行了专项质检，质检结论为批合格，得分96分，等级为优秀。专家小组与十二月底对其测绘成果进行了全面验收，验收结论为测绘成果优秀。
5、建立完整的质量保证机构
建立由总工程师亲自挂帅的质量管理机构，设立专职质量检查员，直接负责项目的质量检查监督工作，随时对项目资料和工作情况进行抽检，严把成果质量关。严格按质量管理体系进行质量管理，并填写相应记录，做到“办事按文件、工作按程序、检查有记录”，严格落实自检、队检、院检三级检查验收制度。
质量管理体系的持续改进

顾客

顾客

管理职责

资源管理
测量分析和改进

要求
满意
产品实现
产品

内业数据
外业数据

检查验收
质量检查结果

项目要
求的确
定和评
审
测绘设计
确定、
记录、
审评设计
输入要求
测绘成品交付
测绘
产品
交付
后的
服务

输出
输入
内业数据
输入

修测
甲方利益
测绘过程

6、项目管理情况
由单位主管领导负责的项目管理与组织机构，对项目进行严格管理。监督检查工作进度、工作质量及经费使用情况，负责解决项目实施过程中出现的重大问题，负责制定相应的管理制度和办法（考勤制度、内勤管理制度、车辆管理制度、生产与安全标准、财务管理制度），定期或不定期召开例会，向项目主管部门汇报项目进展及阶段性成果。按组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责，充分体现“精简、高效、分工明确、责任清楚、团结协作、发挥整体功能”的管理体系。达到了管理出效益，管理出效率的效果，做到了少花钱多办事，办好事。
（三）技术专家小组
专家顾问负责提供技术和业务方面的顾问与咨询，主要由规划行业专家教授、计算机软件系统集成专家教授、岳阳市国土资源局有关领导及技术专家组成。其主要职责是：
对总体技术方案和实施方案的评审；
为项目开发提供技术指导，包括系统建设的总体技术思想、软件平台选型、系统建设、数据标准统一等方面；
为项目实施提供参考意见。
（四）项目质量检查与验收
具体验收由岳阳市国土资源局组织相关代表和专家小组组成验收组，按招标文件、投标文件、合同进行。验收合格的由岳阳市国土资源局签署验收证书。
（五）项目管理情况
由岳阳市国土资源局的项目技术人员及业务相关领导对项目进行严格管理。监督检查工作进度、工作质量及经费使用情况，负责解决项目实施过程中出现的重大问题，负责制定相应的管理制度和办法。
四、综合评价情况及评价结论
基础测绘项目资金使用符合中央、省、市文件要求，符合我市经济发展的需要。财政资金的投入，增强了基础测绘项目的广度和深度，为我市经济快速顺利的发展提供了高效快捷的基础地理信息保障。绩效评价自评小组根据《岳阳市项目支出绩效评价指标体系》方案，自评得分96分，考评结果为优秀。（详见附表1绩效评价自评表）
五、项目主要绩效情况
1、项目的经济性
以中标价完成 的基础测绘项目内容，算是比较低的价格，为了节省开支我们在生产前对作业现场环境、施工条件进行了调查摸底，制定相应的项目成本控制方案（项目资金管理办法）。保证财政资金使用效率，达到节约资金的目的。
2、 项目的效率性
12月8日，签订项目合同，编写项目技术方案，城镇地籍数据采集及权属调查培训。
10月30日－ 11月30日，控制测量、地形图查对、地形图修补测、权属调查、地形图图形编辑、地籍要素测量、权属调查、地形图图形编辑、宗地成图。
12月1日－ 12月11日，后期内业资料整理，外业资料互检、编写技术总结和工作报告、权属调查预检，地籍数据建库资料录入、地籍数据库建立、地籍数据库预检、整改，成果检查验收，成果资料归档。
至12月底按时、保质保量完成了项目各项工作内容。经验收，项目作业过程、方法符合有关规程规范技术大纲和技术设计要求，成果精度好，产品质量真实可靠。
3、项目的效益性
随着 基础测绘服务项目的完成，岳阳市基础测绘成果进一步得到丰富和广泛应用，同时，在推进“数字岳阳”建设，完善地理信息体系等基础领域，基础测绘成果将提供更有力的保障和领导决策依据。建设三维城市数据体系，构建三维虚拟现实系统，满足不同规划管理领域，不同层次用户对城市级数字仿真的需求，将“虚拟现实”技术应用在城市规划、建筑设计等领域，同时为政府管理、招商引资服务。
六、主要经验及做法、存在问题
对项目资金的管理我们认为：一是制定项目资金管理办法，严格按照和执行资金使用管理的相关规定；二是根据实际修测面积进行费用结算，保证财政资金使用效率；三是提高工作质量、效益，避免返工，节约财政资金使用。
当前，基础测绘服务项目取得了较好成就的同时，也存在着一些问题和不足，与我市基础测绘服务需求和岳阳经济社会发展要求比，还有一定的差距。主要表现在：测量标志保护管理措施不得力、造成损坏，影响测绘成果的修补测工作；受人力物力资源影响，信息服务的范围有限，效率不高。

七、工作建议
一是进一步完善适应社会主义市场经济的测绘管理体系和运行机制。完善和巩固“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的测绘管理行政体系，进一步完善测绘政策和法制体系，形成一个政府监管到位，财政保障有力，测绘行为规范、市场竞争有序的测绘政策和市场环境。
二是加大对基础测绘经费的投入。将基础测绘纳入国民经济和社会发展年度计划及财政预算，实现对基础测绘投入的可持续增长。
三是加强对现有装备资源整合和优化配置，引进高新技术装备。一方面要加强对现有装备资源进行整合和优化配置，形成符合信息化测绘要求、布局合理、功能齐备的现代化技术装备体系；另一方面，积极引进具备市场潜力的、实用性强的高新技术装备，从基础设施、基础条件平台、大型仪器装备、大型专业软件和测绘数据库测试平台、野外测图高新技术装备，配置现代化的仪器设备与环境条件。
四是加强基础测绘服务项目科技创新与人才队伍建设。坚持把科技创新作为基础测绘持续发展的根本动力，加大测绘科技投入，加快信息化测绘体系建设，提高自主创新能力。实施人才强绘策略，不断优化人才结构，加强科学技术高层人才培养，打造一支装备精良、快速灵活、优质高效的测绘队伍。

八、附件
1、 基础测绘项目绩效评价自评表
2、 基础测绘服务项目支出绩效评价指标体系
3、岳阳市国土资源规划勘测院内部组织机构和规章制度

二〇一八年五月十日

附件1
岳阳市 基础测绘项目绩效评价自评表
一级指标
分值
二级指标
分值
三级指标
分值
评价标准
自评得分
扣分原因和其它说明

项
20
项目目标
4
目标内容
4
①设有目标（1分）
②目标明确（1分）
③目标细化（1分）
④目标量化（1分）
4
明确了项目的工作目标并细化量化

目
决策过程
8
决策依据
4
①符合《中华人民共和国测绘法》（1分）
②符合《基础测绘规划（ - ）》（1分）
③部门年度工作计划（1分）
④符合经济社会发展对基础测绘的需求（1分）
4
项目决策符合测绘相关法律法规、基础测绘规划、年度计划、社会需求

决
决策程序
4
①符合申报条件（2分）
②项目申报、批复程序符合管理办法（1分）
③本年度基础测绘范围调整履行了相应手续（1分）
4
符合基础测绘申报条件、程序符要求，调整履行了手续

策
资金分配
8
分配方法
3
①有相应的资金管理办法（1分）
②办法健全、规范（1分）
③因素全面合理（1分）
3
具备相应的资金管理办法，办法健全规范因素合理

分配结果
5
①符合分配办法（2分）
②分配公平合理（3分）
5
资金分配结果公平合理符合分配办法

项
25
资金到位
5
到位率
3
根据项目资金的实际到位率计算得分（3分）
3
资金已到位

目
到位时效
2
①到位及时（2分）
②不及时但未影响项目进度 （1分）
③不及时并影响项目进度（0.5分）
2
资金到位及时

管
资金管理
10
资金使用
7
①虚列套取扣4-7分
②依据不合规扣2分
③截留、挤占、挪用扣3-6分
④超标准开支扣2-5分
⑤超预算扣2-5分
7
无虚列套取的情况

理
财务管理
3
①财务制度健全（1分）
②严格执行制度（1分）
③会计核算规范（1分）
3
财务制度健全并严格执行、会计核算规范

组织实施
10
组织机构
1
①机构健全、分工明确 （1分）
1
成立了项目领导小组分工明确

支撑条件
1
具备人员、场地、设备条件（1分）
1
人员、场地、设备齐全

项目实施
3
①按计划开工（1分）
②按计划开展（1分）
③按计划完工（1分）
3
项目按时开工及完工

管理制度
5
①管理制度健全（2分）
②制度执行严格（3分）
5
项目管理严格按照管理制度执行

项
55
项目产出
15
产出数量
5
完成绩效目标100%得5分，未完成100%的同比例扣减。
5
完成了14.0k㎡地形测量面积和30.0k㎡三维建模任务

目
产出质量
4
项目产出质量达到绩效目标100%得4分，未完成100%的同比例扣减。
4
基础测绘成果已经省质检站验收合格

绩
产出时效
3
项目产出时效达到绩效目标得3分，未如期完成且无充分理由的扣3分。
3
项目如期完成

效
产出成本
3
项目产出成本按绩效目标控制得3分，未完成的，按超支比例扣减。
3
项目产出成本严格按绩效目标控制

项目效果
40
经济效益
10
完成绩效目标设定的经济效益得10分，未完成的，按完成情况酌情扣分。
10
为岳阳的经济发展提供基础数据和地理信息服务

社会效益
10
完成绩效目标设定的社会效益得10分，未完成的，按完成情况酌情扣分。
8
为政府、企事业及市民提供便捷的测绘服务

可持续影响
10
完成绩效设定目标的得10分，未完成的，按完成情况酌情扣分。
8
因基础测绘成果需每年更新，因此成果的可持续影响相应扣减2分。

服务对象满意度
10
满意率达90%（含）以上的得10分，80%（含）-90%得8分，70%（含）-80%得6分，60%（含）-70%得4分，60%以下不得分。
10
服务满意率为100%

总分
100

100

100

96

附件2

基础测绘服务项目支出绩效评价指标体系

一级
指标
分值
二级
指标
分值
三级
指标
分值
具体指标
评价标准
自评得分
项目决策
20
项目目标
4
目标
内容
4
设立了项目绩效目标；目标明确；目标细化；目标量化
①设有目标（1分）
②目标明确（1分）
③目标细化（1分）
④目标量化（1分）

决策过程
8
决策
依据
4
有关法律法规的明确规定；某一经济社会发展规划；某部门年度工作计划；某一实际问题和需求
①符合法律法规（1分）
②符合经济社会发展规划（1分）
③部门年度工作计划（1分）
④针对某一实际问题和需求（1分）
以上③需提供佐证资料。

决策
程序
4
项目符合申报条件；申报、批复程序符合相关管理办法；项目调整履行了相应手续
①符合申报条件（2分）
②项目申报、批复程序符合管理办法（1分）
③项目调整履行了相应手续（1分）

资金分配
8
分配
办法
3
根据需要制定的相关资金管理办法；管理办法中有明确资金分配办法；资金分配因素全面、合理
①有相应的资金管理办法（1分）
②办法健全、规范（1分）
③因素全面合理（1分）
以上①需提供佐证资料。

分配
结果
5
资金分配符合相关管理办法；分配结果公平合理
①符合分配办法（2分）
②分配公平合理（3分）
此项需提供相应的资金分配方案

项目管理
25
资金到位
5
到位率
3
实际到位/计划到位*100%
根据项目资金的实际到位率计算得分（3分）

到位
时效
2
资金及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度
①到位及时（2分）
②不及时但未影响项目进度 （1分）
③不及时并影响项目进度（0.5分）

资金管理
10
资金
使用
7
支出依据合规，无虚列项目支出情况；无截留挤占挪用情况；无超标准开支情况；无超预算情况
①虚列套取扣4-7分
②依据不合规扣2分
③截留、挤占、挪用扣3-6分
④超标准开支扣2-5分
⑤超预算扣2-5分

财务
管理
3
资金管理、费用支出等制度健全；制度执行严格；会计核算规范
①财务制度健全（1分）
②严格执行制度（1分）
③会计核算规范（1分）
以上①需提供佐证资料

项目管理
25
组织实施
10
组织
机构
1
机构健全、分工明确
①机构健全、分工明确 （1分）

支撑
条件
1
项目实施单位是否提供或具备了必备的人员、场地和设备等条件
具备人员、场地、设备条件（1分）

项目
实施
3
项目按计划开工；按计划进度开展；按计划完工
①按计划开工（1分）
②按计划开展（1分）
③按计划完工（1分）

管理
制度
5
项目管理制度健全；严格执行相关管理制度
①管理制度健全（2分）
②制度执行严格（3分）
以上①需提供佐证资料。

项目绩效
55
项目产出
15
产出
数量
5
目标完成率=目标完成数/预定目标数×100%
完成绩效目标100%得5分，未完成100%的同比例扣减。

产出
质量
4
目标完成质量=实际达到的效果/预定目标×100%
项目产出质量达到绩效目标100%得4分，未完成100%的同比例扣减。

产出
时效
3
项目资金使用的预定目标是否如期完成，未完成的理由是否充分
项目产出时效达到绩效目标得3分，未如期完成且无充分理由的扣3分。

产出
成本
3
项目产出成本是否按绩效目标控制
项目产出成本按绩效目标控制得3分，未完成的，按超支比例扣减。

项目效果
40
经济
效益
8
指项目对国民经济和区域经济发展所带来的直接或间接效益等
完成绩效目标设定的经济效益得8分，未完成的，按完成情况酌情扣分。

社会
效益
8
项目实施是否产生社会综合效益
完成绩效目标设定的社会效益得8分，未完成的，按完成情况酌情扣分。

环境
效益
8
项目实施是否对环境产生积极或消极影响
完成绩效设定目标的得8 分，未完成的，按完成情况酌情扣分。

可持续
影响
8
项目实施对人、自然、资源是否带来可持续影响
完成绩效设定目标的得8分，未完成的，按完成情况酌情扣分。

服务对象
满意度
8
服务对象满意率=项目区被调查人数中表示满意的人数(户数)/ 被调查人数(户数)×100%
满意率达90%（含）以上的得8分，80%（含）-90%得6分，70%（含）-80%得4分，60%（含）-70%得2分，60%以下不得分。

总分
100

100

100

备注：部门（单位）根据项目实际，在《项目支出绩效评价指标体系（参考样表）》上进一步完善、量化、细化个性指标，形成本项目的指标体系。

附件3—1
考勤及请销假制度
1、全体工作人员必须严格遵守绩效考核和考勤制度，按时上下班，不得迟到、早退。院全体人员应严格遵守上下班指纹打卡考勤制度。夏令时间为上午8:00-12:00 下午3: 00-6:00；冬令时间为上午8:00-12:00 下午2：30-5:30，以局办公室通知为准。
2、院工作人员考勤情况由综合办负责考核。我院实行上下班打卡制度，上班打卡时段为上午8:00前，否则记为迟到；下班打卡时段为17:30后（夏季18:00），提前或不打卡记为早退。院领导打卡设置打卡率，每月打卡率不低于50%。所有人员迟到、早退1次扣20元起，每超过一分钟多扣1元，上限为50元/次，开会迟到、早退1次扣20元，擅离岗位（包括缺席会议）1次扣发1天工资，事假1天扣发1天工资，旷工1天扣200元。对每月累计迟到、早退3次以上的进行通报批评，每年累计迟到、早退12次以上取消年终评先、评优资格，每年累计迟到、早退24次以上，作开除处理。因外业工作、开会等原因迟到、早退的，需要本人填写“迟到、早退情况说明表”，由所（办）负责人或分管院长签字，交综合办备案后，方能消除迟到、早退记录。
3、院干部职工应该享受的探亲、公休、婚、丧假和特殊情况请事假，按市局人事科规定执行，由综合办统一归口管理。
4、请假人应以书面申请形式填写请假条，所（办）负责人同意，经院分管领导、院长、分管局领导批准的程序逐级上报，并报院综合办备案。
5、工作人员（所（办）负责人以下）请假半天由所（办）负责人批准，请假1天由分管院领导批准，请假2天及以上由院长批准，由综合办备案；院领导班子成员请假须经院长批准，由综合办备案；院长请假报市局分管领导批准，由综合办备案。未按规定程序请假或休假的，按旷工处理。
6、严格按规定程序填写请休假条办理请、休假手续，不得事后补假、不得口头、电话请假（特殊情况除外）；因病请假的需提供医院证明。
7、连续旷工3天以上或一年累计旷工10天以上的做自动离职处理。
8、全院工作人员请事假，根据实际天数*（月工资/30）扣发工资。
9、在编人员一年内请病假六个月以上、请事假20天以上、旷工3天以上的取消评先、评优资格；连续请事假20天以上的必须经局党组批准。聘用人员连续请事假30天以上的停发工资，请事假60天以上的作自动离职处理。
10、请、休假结束后，应及时向综合办销假，不销假和无故超假作旷工处理。

附件3—2
接待管理制度
为加强财务管理，严控接待费用，保证接待工作正常、合理运行，提高工作效率，根据市局财务管理相关规定，结合我院实际情况，制定本制度。
一、接待原则
热情礼貌、廉政节俭，严格程序、控制标准。
二、接待范围
1、上级单位来我院检查指导工作的；
2、兄弟市、州业务对口单位来我院学习考察、联系指导工作的；
3、各县市区业务往来单位来我院联系工作的。
4、在我院召开各种会议、评审需要用餐的；
5、在我院办事的业务单位需要用餐的。
6、根据省、市改进作风厉行节约的规定，公务接待需提供公务接待函。
三、接待标准
接待标准不得突破财务管理制度的相关规定，综合办应按不同级别规格和人员规模区别掌握，做到既节省开支，又大方得体。
1、接待上级来客和兄弟单位，用餐饭菜标准分别不得超过50元/人。
2、接待业务往来单位，应经院长同意，由综合办负责安排接待。住宿接待按照不超过330元/人的标准执行。
四、接待作陪
接待陪餐应本着需要的原则，陪客人数原则上不超过3人。
五、接待程序
来客就餐实行派餐制度，事前需经院领导同意。由部门负责人或经办人填写接待审批单（注明招待事由、来客单位、人数、陪餐人数、经办人、接待部门），经分管院长或院长签字同意后到综合办登记，由综合办统一安排用餐。
六、监督检查
未经领导批准和综合办登记、擅自安排的接待和虽经批准但超标部分的费用，由经办人自付，不予报销。为保证接待工作按规定落实到位，每月底就接待开支情况，在院务会上进行公布，以加强监督检查。

附件3—3
财务管理制度

为规范我院财务收支，根据 10月9日局党组会议经过的《岳阳市国土资源规划勘测院财务管理办法》，制定以下制度。
一、财务人员专职专责
设会计和出纳各一名，各司其责。
二、经费开支报销要求
1、经费开支实行事前预算报告审批制度。
2、公务接待原则上必须使用公务卡消费（无刷卡条件的或没有公务卡人员等特殊情况除外），报销时须提供银行刷卡小票、明细及正式发票。
3、所有支出必须开具票据，而且需有经手人签字、综合办审查、分管副院长确认、财务主管领导审批手续，经手人须在票据上详细载明开支原因，以便财务人员合理归集会计科目。
4、公务出差必须按规定报经有关领导批准，从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模，报销差旅费需出具审批单。出差所产生的招待费一律不予报销。
5、会费、培训学习等费用报销时，应提供经分管副局长或院长批示的相关文件通知。
三、审批程序
报账原始凭证必须按要求贴在原始凭证粘贴单上，并由经手人签字，注明事由，报财务主管审核，再经综合办核准，分管副院长确认签字批准后方可报销。凡不符合规定程序和执行标准的开支，财务人员拒绝报销。一次性支出在10000元以上的开支，需先提请院务会集体讨论，经集体讨论经过后，报账需经所有院务会成员全部签字审核，再报院长审批。
四、经费开支审批权限
1、一次性开支1000元以下，由经手人签字，综合办审核，分管副院长确认，主管财务副院长审批；
2、一次性开支在1000元以上的（含1000元），由经手人签字，综合办审核，主管财务副院长审查，报院长审批。
3、一次性开支在10000元（含10000元）以上由院务会集体审批(正、副院长签字)。
4、项目开支经手人签字后，报所（办）分管领导签字同意，再走以上审批程序。
五、各项经费开支
1、外业出工和加班补助按外业天数和项目的绩效核算。具体按岳阳市国土资源规划勘测院关于职工野外工作补助发放的暂行规定执行。
2、所有承包项目的开支在任务完成后的一周内需结清该项目所有借款。
3、承包项目的借款不能超过院务会核定金额的80%，包括评审费。
4、所有承包项目的费用，必须提供发票和收据。
5、差旅费补助参照岳市财行[ ]9号文件执行。
6、办公用车司机按局标准补助，生产用车司机由外业组核发。
五、借款手续
借款必须填写借款凭单，借款人需载明借款用途、归还日期，由所（办）领导签字，分管副院长确认，综合办审核，财务主管审批方可借出，逾期不还者，从借款人工资中扣除。
六、物资采购及设备添置
院所需物资实行计划采购管理，使用所（办）填写申请单，按审批权限经领导审批后，综合办统一采购， 元以上办理政府采购手续。

附件3—4
车辆管理制度
第一条 为合理调配和使用好院公务用车，保证行车安全，根据院实际情况，特制定本规定。
第二条 车辆使用
（1）所有车辆均由院车辆主管统一安排，统一管理，统一调配。
（2）车辆只能用于院业务工作，未经批准不得公车私用，严禁利用公务用车外出旅游或学习驾驶技术。
（3）非公务不准在节假日和平时下班后使用车辆。确因特殊情况需用车的，应事先填写用车申请表，经报车辆主管审批同意后方可使用。
（４）每车设置“车辆行驶记录表”，使用前应核对车辆里程表与记录表上前一次用车的记载是否相符。由司机登记行车来往地点，用车人员签名核实。
第三条 车辆管理
1、所有车辆在行车时应带齐所有交通部门备查的证件。