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书记在XX县区建设会上的发言
书记在项目建设推进会上的发言
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县项目建设推进大会，主要的目的就是按照省委“项目推进年”和市委“重点项目汇报会”精神的要求，对今年的重点项目推进和招商引资工作进行再动员、再部署、再安排、再督战。通过今天的会议，要向全县广大领导干部群众传递这样一个信息：县委、县政府抓项目的决心不改变、信心不动摇;抓项目的力度不减弱、速度不放慢;抓项目的劲头不松懈、目标不转向。
刚才，贺县长通报了全县项目建设的总体情况，对下半年的项目建设及招商引资工作进行了安排。听了通报后，结合这几天我在调研中看到的、了解到的一些情况，有两点感受：一是重点项目亮点还是比较多的。工业上的两个标杆项目，这两个项目比较大，也比较吸引人，引起了市委、市政府的高度关注;还有农业上的核桃经济林，在我们耕地面积不大的情况下，发展到17万亩，确实不容易;还有城建上形成的“九纵十横”城市框架、亳清河蓄水美化;还有民生方面的新学校、新医院建设，包括生态、旅游开发等等，都做得很不错。作为一个山区县，在项目建设上投资这么大、标准这么高、变化这么大，确实不容易。这说明了，我们的“六三战略”发展思路符合党的“十八大”精神，符合省委的“四化”战略部署和市委的“五大战略重点”，也符合的实际，这些成绩应该给予充分的肯定。二是大家的精神状态也是比较好的。大家在项目建设上，包括我们县域经济发展上，思想是重视的、底数是清楚的、措施是明确的、精神状态也是好的。
在肯定成绩的同时，也应看到，我们工作中还有一些不尽人意的地方。我们的主要经济指标，工业增加值、固定资产投入，情况都不是很理想，特别是在重点项目的考核指标上，我们的差距更大：一共考核了5项指标，我们就占了两个倒数第一和一个倒数第三。为什么储备了的项目签不了约。为什么签了约的项目落不了地。为什么落了地的项目开不了工。特别是我们成熟的项目储备比较少，发展的后劲不足，所以，对这些问题，大家都应该认真地思考。这里面有一些客观原因，但更重要的还是主观因素，所以应该引起我们的高度重视。王书记在调研的时候，对我们县的工作，给予了充分的肯定，我们的成绩也确实值得肯定，但是我们不能只看到我们的成绩，看不到存在的问题和不足;也不能因为我们工作难度大，存在的问题比较多，就丧失信心、躺倒不干。
会上，下发了全县关于推进项目建设的实施方案和招商引资的实施方案，包括我们的固定资产投资和招商引资任务的分解。李部长还对县级领导的“四包”工作做了安排部署;一些部门和企业的负责人进行了很好的表态发言;特别是杨县长对上半年的工作做了一个简要回顾，对招商引资和项目建设作了很好的安排部署，讲得很具体、很全面、很到位。希望大家认真领会，切实抓好落实。下面，我就如何推进全县重点项目建设和招商引资工作讲四点意见。
一、立足全局，统一思想，充分认识加快推进项目建设的重要性、必要性、紧迫性
项目是增强发展后劲、培植财源、扩大就业、实现科学发展的基本抓手和有效载体，是带动转型跨越发展最直接、最有效、最成功的途径。有什么样的项目观，就有什么样的建设力度，就有什么样的推进速度。我们要切实增强抓项目、建项目的积极性、主动性和紧迫感。
项目是增强发展后劲，实现富民强县的基本抓手。总体上讲，我县还是一个财政穷县，xx年，我县的地区生产总值只有亿元，财政收入仅有亿元，XX市XX县区也是一个山区县，面积1900平方公里，耕地也就二三十万亩，只有八万人，可去年的财政收入是12个亿。去年，我们的城镇居民可支配收入只有16951元，而全国是24564元、全省是20411元、全市是18248元，分别比全国、全省、全市低7613元、3460元、1297元;我县的农民人均纯收入只有4200元，全国是7917元、全省是6356元、全市是6381元，分别比全国、全省、全国低3917元、2156元、2181元。如果这些指标按照现有基础、现有增速（%、%、14%、%），到xx年地区生产总值只能达到亿元，财政收入只能达到亿元，城乡居民收入分别也只有24122元、5818元，离“十二五”末主要经济指标翻番还差亿元、亿元、914元、470元，没有一项目标能完成，离2020年建成小康社会的目标差距就更大了。我们只有抓住项目建设这个“牛鼻子”，所有的问题才能迎刃而解。一个好项目，就是一个增长极，就是一片财源地，就是一条增收带。没有项目，一切都是空话。
项目建设是落实省、市工作部署的重要举措。今年是全省加快转型跨越的关键之年，省委、省政府春节上班第二天就召开全省项目建设动员大会，把今年确定为“项目推进年”，并出台了一系列支持项目推进的政策措施;王书记、王市长到位后，第一项工作就是听取各县项目汇报，并提出要进一步加大对项目建设的支持和考核力度。今年，市委、市政府给我县下达的项目建设“六位一体”具体指标是：项目储备750亿元，项目签约100亿元，项目落地亿元，项目开工亿元，项目建设25亿元，项目投产亿元，固定资产投资40亿元，招商引资26亿元。1—5月份全市考核排名我们倒数第二，今年的时间已经过半，而我们的任务却还远远没有过半，有的工作甚至说是才刚刚启动。如果照这个劲头，我们就完不成市考核任务，那样的话，市委、市政府不会答应，全县人民也不会答应。因此，我们一定要认清形势，自加压力，奋起直追，以前所未有的决心和力度推进重点项目建设，确保完成全年目标考核任务。
项目建设是竞相发展、争先晋位的现实选择。目前，以项目建设为重点的新一轮竞争更加激烈，我们的重点项目建设，纵向比，有了较大改观，但跳出看，从全市、全省乃至全国相比，我们仍有不小的差距。从人均gdp看，xx年我县是万，全国是4万多，全省是万，全市是万;从人均财力看，xx年全县人均财力不到1608元，全国是9000元，全省是7000元，全市是1500元;从人均投资看，xx年我县人均投资12929元，仅为全国23208元的%，为全省20574元的%，为全市12889元的%;从项目规模看，和兄弟县市比，今年全市项目投资超过200亿元的就有6个（盐湖743亿、新绛406亿、临猗399亿、河津367亿、芮城291亿、万荣244亿），而我们仅有140亿;从全市来看，今年全市实施重点项目267项，总投资3619亿，年计划完成投资900亿，我们的项目一共只有19个，数量上占到全市的是1/14，总投资是140亿元（五个储备项目就占了亿元，14个在建和新开工项目总投资仅有亿元），规模上仅占全市的1/21，我们县今年计划投资仅有亿元，更是只占全市的1/72。
以上情况充分反映了，我县与全国、省、市平均水平还有很大差距，这些差距归根到底是投资的差距，是项目落地的差距，是经济社会发展的差距。我们要树立“今天的投资就是明天的gdp，就是明天的财政收入”的思想，筑牢抓投资就是抓发展，就是抓调产、就是抓民生、就是抓增收、就是抓稳定的理念，切实把招商引资和项目建设摆在突出位置抓紧抓好，抓出成效。
二、盯住目标，强化措施，确保重点项目建设取得新进展
去年，我县的考核结果是全市第三名。前几天，在县四大班子工作通报会上，我提出了全县今年的考核目标，就是“争一保三不落五，坚决不当后三名”。为什么这么定。争一，去年是第三，今年争第一，往前走是应该的;保三，就是今年和去年比，没有进步也没有退步，还能说得过去;不落五，不找其他因素，就是说换了书记，工作还不熟悉、抓工作还不到位，排位退了两名，还能理解;但如果当了后三名，就没有办法向市委、市政府交待，也没有办法向全县人民交待。所以，我们的总体考核坚决不能当后三名，每一项指标也不能当后三名，每一个单位的工作也不能当后三名，只有每一项工作、每一项指标都不当后三名，我们县的整体工作才不会当后三名。今天，我们之所以再次把这个目标提出来，是觉得通过我们的努力，应该还是能够实现、能够完成的。要完成这个目标，唯一的办法，就是要紧紧围绕重点项目建设，调动全社会的力量，以千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目的精神，推动项目大提速、大推进、大建设。
一要对照任务，在加快进度上再发力。要对照市里下达的重点项目目标任务，围绕年初划定的“时间表”和“线路图”，按照储备项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产的推进思路，加大力度，加快进度，确保完成全年重点项目建设目标任务。对于已经签约的白马湖度假村、分布式光伏发电等项目，要积极帮助他们解决项目审批、土地指标、手续完善、资金等问题，促使项目尽快落地;对于已经落地的徐西扶贫移民小区建设、金叶烤烟购销有限公司生物质气化集中供气、舜皇菖蒲酒业有限公司生物质成型燃料等项目，要加快进度，确保他们尽快开工;对于新开工的上王聚亨汽车市场、滨河东路南延工程、城西幼儿园等项目，要加快建设速度，确保如期完工;对于在建的五龙集团循环经济一期工程、北方铜业50万吨多金属矿综合捕集回收技改项目、生活垃圾综合处理工程、人民医院迁建工程，要尽快建成投产，投入运营。
二要明确责任，在强化领导上下功夫。今天，我们下发了县级领导“四包”实施方案，特别是领导包项目，这是我们加快推进项目建设的一项措施，茂设书记也讲过，核心在转型、重点在项目、关键在领导、根本在落实。所以我们领导包项目一定要敢包、真包、包好，要通过领导包项目推动项目建设，给全县人民做一个表率。各职能部门一把手，作为项目建设的第一责任人，更要亲力亲为抓好项目建设各项工作，特别是与项目审批密切相关的部门，要抽出专人组成集中审批小组。特别是新成立的项目推进组，要定期不定期开展集中办公，专门为项目建设服务，缩短办理时限。项目施工单位要按照项目设计和推进目标倒排工期，要排到每月、每旬、每天。
三要转变职能，在创优环境上见实效。对全县来说，一次成功的投资就有可能引来更多更有实力的投资者，但也可能因为一个人、一件小的事情，就可以损失一批客商、一个企业。据说，今年一名客商原本计划来我县投资，想搞一个物流项目，但就是因为在和我们个别部门打交道的过程中，感觉我们的环境不是那么理想，所以就带着资金，投到了芮城，据说现在在芮城发展得很好。相反，XX县区一位搞玻璃器皿的企业家，到湖南一个县投资，当时只是一个4000万元的小项目，可是当地领导硬是全程
陪同和过问，直到建成投产，现在，这个企业在湖南做得很好。我们要牢固树立“环境即发展”的理念，树立“我就是，我就是投资形象”的理念，用实际行动创造亲商、富商、安商的发展环境。在创优政务环境上，要以执行政策零折扣、提供服务零距离、生产经营零干扰为目标，严格推行首问责任制、限时办结制、责任追究制等等，决不允许该办能办的项目手续拖着不办;决不允许不经过县委、县政府同意，就随意叫停项目建设;决不允许动用行政手段私自断水、断电、断路，胡乱干扰项目建设;决不允许欺行霸市、强买强卖现象存在。这四个“决不允许”是县委、县政府对投资者的承诺，同时也作为一条纪律，任何单位、任何人都要坚决贯彻执行。
四要加大考核，在严格奖惩上动真格。严格考核是推动重点项目建设的“法宝”。要进一步完善项目建设考核奖惩办法，市里今年确定的69项考核指标中，项目建设就占到30分，因此我们也要加大项目建设考核的分值和内容。我们前面说过，我们今年坚决不能当后三名，这就要求市考核我们的各项指标和我们各个单位的各项工作，都不能当后三名，如果当了后三名，必须给个说法。组织部门、纪检部门，包括政府各部门要很好地研究，拿出一套切实可行的办法。
三、扩大开放，创新方式，争取招商引资工作实现新突破
项目建设，项目从哪里来，主要是从招商引资来。大招商大发展，小招商小发展，不招商不发展。
招商引资招什么。招符合国家产业政策、效益好、低污染、低能耗的大项目、好项目;招能够发挥我县比较优势，推动我县现有产业链条延长、发展壮大的大项目、好项目;招能够推动我县县域经济发生根本性转变的大项目、好项目。
招商引资怎么招。王清宪市长曾提出“十种方式”抓招商，大家在实际工作中灵活运用就足够了。根据这几年抓招商引资的体会和感受，我认为抓招商引资要从以下几个方面下功夫、做文章，一要靠优化环境去招商。投资商看中的首先是项目，再就是投资的环境。项目再好，如果没有一个很好的环境，政策再优惠，也不会有人来投资的。我在长三角、珠三角接触过的很多客商都是这样，他们首先看的是你的环境，而不是优惠政策;二要靠以情感人去招商。要让来到我县考察、洽谈的企业家能够充分感受到我们的诚意，让客商感到把钱投到这里放心，我们就是要用实实在在的发自内心的感情去留住客商，做到用感情留人，用感情招商;三要靠人脉去招商。在外人员虽然不多，但也有，我们要充分利用好这些人脉关系，利用好他们回报家乡的浓浓深情，加强沟通联系，实现他们回乡创业的愿望;四要靠比较优势去招商。我们没有区位优势，但我们有资源优势，包括我们的旅游资源、文化资源、水资源。我们要充分利用这些资源优势，创意一些项目、策划一些项目、设计一些项目。我们的铜现在还是初级产品，包括储量较多的铝矾土、石英石等，哪些可以开发。它的上游产品是什么。下游产品能干什么。利益空间有多大。我们一定要做到心中有数，然后，策划、设计、包装一批项目去招商;五要靠灵活的政策去招商。政策的字里行间，就是我们招商引资的空间。从大的方面来讲，我们拥有“四个区”（转型综改试验区、承接产业转移示范区、中原经济区、关中—天水经济区）的优惠政策，一定要认真研究政策，做好对接，另外，我们还要制定我们自己的优惠政策。不能用十年前的政策和眼光来对待现在的情况，别人都在变，我们不变就要落后，特别是招商引资的优惠政策和奖励政策，别人有的我们要有，别人没有的我们也要有。近期贺县长要到临近的发达地区去学习，了解情况，学到真经，尽快制定我们自己的政策，确实做到人无我有，人有我优，人优我活;六要靠锲而不舍的精神去招商。招一个项目，一次不行两次，两次不行三次。我们要学习市人大张主任七年盯住一个目标不放手、不松劲，最终拿下了黄河金三角产业承接转移示范区的国家政策，就是要用这种锲而不舍的精神去招商引资。
招商引资靠谁招。就要靠我们在座的各位领导干部，要靠全县广大人民群众，大家都是招商引资的主人翁。领导干部要带头招商，做好招商引资的模范和表率，身先士卒、亲力亲为，带领一班人、推动一层人、发动一群人，在全县上下形成人人都是主人、人人都是环境、人人都是服务员、人人头上有责任、人人肩上有担子的全民招商氛围。
四、勇于担当，干事创业，推动转型跨越发展迈出新步伐
为了全面完成今年的目标任务，县委要坚持谋全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和实施经济发展战略和重大决策部署上，各级领导干部要把工作重点放到推进项目建设、带动经济快速增长上。全县各级领导班子要努力打造“五型班子”，即：学习型班子、创新型班子、团结型班子、干事型班子、廉洁型班子;全县各级领导要切实做好“五个表率”，即：要同舟共济，做维护团结的表率;要恪尽职守，做干事创业的表率;要执政为民，做清正廉洁的表率;要增强本领，做坚持学习的表率;要强化措施，做狠抓落实的表率。全县各级领导要充分调动各个方面的积极性、主动性和创造性，形成一心一意抓经济，全力以赴谋发展的工作局面。在这里，我向全县广大干部提五点要求：
一是燃激情，提信心。就是要想干事、肯干事。在我们生活、学习和工作中，经常会遇到各种各样的困难和挫折，面对这些困难，我们要积极应对、勇于攀登、敢于挑战，要不断战胜自我、超越自我，绝不能被困难所吓倒，更不能自己把自己打趴下。我们的项目建设实施过程中肯定是有困难和问题的，我们要积极想办法克服。毛主席说过，人是要有一点精神的。干什么都要充满激情。王书记推荐的书中，有关“激情”的有这么一段话：“拿出100%的激情来对待1%的事情，而不去计较它是多么的“微不足道”，你就会发现，原来每天平凡的生活竟是如此的充实、美好。凭借激情，我们可以释放出潜在的巨大能量，发展出一种坚强的个性;凭借激情，我们可以把枯燥的工作变得生动有趣，使自己充满活力，培养自己对事业的狂热追求;凭借激情，我们可以感染周围的同事，让他们理解你、支持你，拥有良好的人际关系;凭借激情，我们更可以获得老板的提拔和重用，赢得珍贵的成长和发展的机会。”激情是什么，激情是一种精神状态的体现，是我们干事创业的催化剂，是我们成就事业的源动力。有激情，就会充满无穷的智慧，就会展现蓬勃的活力，就会蕴含冲天的干劲;有激情，就会对我们从事的事业充满信心，看到希望、看到光明。是山区县，交通不方便，区位优势不明显，但是我们不能只看到不足和短处，也要看到我们的长处和优势，我们有得天独厚的生态优势、底蕴深厚的人文优势和无与伦比的水资源优势。所以我们不要被这重重的大山阻挡了我们的视野，不要被这重重的大山压弯了我们的脊梁，不要被这重重的大山摧垮了我们的精神，不要被这重重的大山挡住了我们发展的脚步。我们就是要用这样的激情面对工作、面对事业，以“等不起”的紧迫感，以“慢不起”的危机感，以“坐不住”的责任感，心无旁骛抓项目，集中精力抓项目，一心一意抓项目，敢试、敢闯、敢冒，用激情成就转型跨越的梦。
二要讲责任，勇担当。就是说要敢干事、善干事。讲责任，就是要“在其位，谋其政”。党和国家在设置岗位的同时，就赋予了它必须履行的职责。所以说，忠实履职就是就是要干事的、讲责任的。俗话说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”、“不吃凉粉腾板凳”，这体现的就是一种责任。勇担当，就是说平日工作能靠得住，关键时刻能顶得上，危难时刻能豁得出。就是要敢于接触矛盾，善于解决问题。项目建设更需要这种精神，希望我们全县领导干部，为了我们的项目建设、的发展冲锋陷阵、勇担风险、勇挑重担。
三要谋大事，创大业。就是要能干事、会干事。什么是大事。从全国来说，全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴，就是大事;就我们全县来讲，经济社会转型跨越、富民强县、民生改善、社会稳定是大事。具体讲，招商引资、项目建设就是大事，这些都是事关长远发展的大事，都是事关人民切实利益的大事。我们作为领导干部，就要使出浑身的劲，把这些大事谋划好、干成干好。
四要高标准，严要求。就是要干对事、干好事。做事不仅要干对，更要干好。高标准就要在确定工作目标的时候，要提高参照系数。不要只向下看，要向上看，“干就干最好，争就争第一”，王书记说过，干不到第一是失职，干不到最好是落后。善于向最好的学，敢于和最强的比，坚持高起点、高标准、高要求，以超常的理念和举措，大胆地试，勇敢地闯，奋力地干。尤其是项目建设上，要敢想大的，敢干大的，不能只满足于小打小闹，要摒弃小胜即满、小富即安的心理，按照一流的工作标准，拿出一流的精神状态，建设一流的项目，创造一流的业绩。严要求，就是要精益求精，“天下大事，必作于细”，说的就是无论大事小事都要干到最好，做到极致，做到尽善尽美，这是对我们工作的要求。
五要转作风，树形象。就是要干成事，不出事。“实干兴邦，空谈误国”。“喊破嗓子不如甩开膀子”。就是要用求真务实的工作作风，狠抓各项工作落实。落实是能力，是水平，也是品德，说一千，道一万，不去抓落实，全是空的;文件发得再多，不去抓落实，全都是白发;会开得再多，不去抓落实，全都是白开;我们的发展思路定得再好，不去抓落实，也全都是白定了。要围绕确定的目标任务，拿出切实可行的办法，落到实处。在干成事的同时，还要做到清正廉洁。不能干成一个工程，放倒一批干部。要树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守党纪国法，努力做到老老实实做人，踏踏实实做事，清清白白做官，以踏实的作风和良好的形象，努力推动项目建设和招商引资工作的大发展。
同志们，抓好今年的项目建设工作，任务艰巨，意义重大。我们要按照市委、市政府“5311”工作总体部署，坚持“四个坚定不移”，全力实施“六三”战略，争创“五型班子”，做好“五个表率”，落实“五项要求”，进一步提高思想认识，进一步激发工作热情，进一步开拓工作视野，进一步明确工作重点，进一步强化工作措施，进一步加大工作力度，进一步加快工作进度。扎实做好项目推进和招商引资各项工作，为全面建设“美丽舜乡，生态”而努力奋斗
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