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综合民情调研报告

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2020年4月19日
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综合民情调研报告
—黄石市交通物流发展局驻阳新县三溪镇藏河村工作队

按照市委市政府《关于在全市开展“万名干部进万村入万户”活动的通知》精神，我们于三月十四日驻村入户，用一个星期时间召开了村委会，座谈会、村民大会。利用悬挂横幅标语，宣传栏、发放“当前强农惠农政策一览表”宣传单等形式广泛开展宣传相关政策和中央、省、市会议精神。用二十余天时间，采取入户走访、问卷调查、发短信告知、打电话联系等方式完成了入户走访率达到100%。现将入户走访、发短信、打电话、问卷调查情况综合报告如下：
一、藏河村基本情况
阳新县三溪镇藏河村位于海拨680米高的山上，东临三溪丫吉村，南临王英车前村，西临王英国和村，北与三溪江福、军林交界。版图面积约14平方公里；耕地面积738亩（其中水田面积380亩，旱地面积358亩）。山场面积8600亩（其中经济林2600亩）。人口1418人，劳力660人，共计302户。由明九佰、胡家湾、骆家宕、李家堡、万里山、骆家坪、蔡家湾、大石坑八个自然湾的十个村民小组组成，主要姓氏为：骆、明、蔡、胡、伍、李。人均纯收入1300元，该村自然条件恶劣，生活生产条件非常差，是阳新县重点贫困村之一，同时也是一个移民村。
二、藏河村现状
该村于二00五年在上级政府和部门的扶持下，准备移民搬迁100户到三溪镇二号桥头居住（现藏河移民新村）， 实际已搬迁69户，因各种原因，历年来陆续搬往外地（阳新五里湖、城关、军垦农场、军林街、港南畈、咸宁西畈、三溪街及三溪镇周边村庄）居住的有 182户，在山上居住的只有51户。老村与新村相距13公里（注：这是能通公路的距离）其中有7公里山路；山上八个自然湾十个村民小组，还有蔡家湾、大石坑、骆家坪、万里山、李家堡五个村民小组没有通公路。现在山上居住的人数已是廖廖无几，且大多数是老弱病残，很多老宅关门闭户，土巴房摇摇欲坠，山上田地荒芜，树木几乎无存，原村所有的大约400亩左右山林也因 修路时缺资金而卖给私人，时限30年，现有的山林几乎都归各自然湾或村民小组所有，但也因管理不善，砍的砍，卖的卖，已成荒山一片。而山下新村，因无田地耕种，空荡荡的几栋楼房，每天也是难见几位青壮年人，几乎所有劳力都已外出打工。不论是在老村或新村，在家户全靠外出打工维持生活，外出户全靠帮种或租种别人的田地维持生活。全村没有集体经济，没有公共文化设施，甚至连村委会干部也无桌椅办公。山下移民新村有个卫生室。山上老村有所“藏河小学”，但只有一位教师四个小学生。
三、藏河村村民家庭生活情况及其五年来的变化
1、家庭生活情况
（１）山上老村
山上老村现居住的村民绝大多数是老弱病残，如明九佰湾的骆菊老太婆已是80多岁，三个儿子都在三溪，只有孤身一人在山上生活；明安银也是70多岁，且眼睛患有白内障，儿女都在外打工，夫妇二人也是在山上相依为命，苦苦度日；60多岁的明道德也是一样，妻子眼睛看不见，已办残疾证。70多岁的伍桂花也是独自一人度日；胡家湾的胡太礼、胡太顺、胡太平都是70岁上下，儿女都在外打工，只有二老在山上居住，靠种点杂粮度日。藏河村最偏远的万里山湾不通公路，山路泥泞，居住着几位80多岁的婆婆骆水地、骆金兰、尹桃红，其中骆水地是我们走访中遇见的年纪最大的婆婆已是87岁，她们的儿女也是在外打工，只有孤身一人在山上生活，还有70多岁的伍齐灯老人；骆家宕80多岁的骆家义夫妇，70多岁的盲人伍桂英；大石坑70多岁的婆婆尹桂花去年还得过食道癌；李家堡77岁的婆婆骆桃花；蔡家湾70多岁的蔡乾寿老人，这些老人都是独自一人在山上生活，如遇生病或发生意外，真不敢想像后果该是如何？山上还居住着年纪稍小一些的残疾人，如明三元、钟梅花。这些居住在山上的老弱病残不肯搬迁或不愿随儿女一起生活的主要原因：一是家庭确实困难，无力出资买房或建房；二是考虑到搬迁到山下无田地耕种，生活无着落；三是不愿增加儿女的负担，想在有生之年，在山上种点菜和杂粮维持自己的生活。
（２）山下移民新村
搬迁到山下移民新村的村民，大多数家庭生活也很艰难，如原万里山湾57岁的伍齐雨，全家三人生活，自己的腿受过伤，不能干重活，儿子又无一技之长，只有靠打短工维持生活。原胡家湾组70岁的胡家生，全家六人生活，儿子在外打工，自己在家打短工。原明九佰组71岁的婆婆胡莲两个儿子都出外打工，只有自己下山帮带孙子。居住在移民新村的村民，几乎都是如此，因无田地耕种，无经济收入来源，每天柴米油盐甚至连吃菜都要花钱买，因此劳动力只有靠外出打工，才能维持家庭生活，而在家的老人只要能动，也会去附近打短工，因此，每天白天新村里的村民也不多，更是难见几位青壮劳力，大家都在为生活而奔波。 搬迁的主要原因是：响应政府号召移民建镇。
（３）在外居住的村民
    在外居住的村民，大至分为三个类型：一是租房居住，这种类型一般是全家在居住地做生意。如明九佰组村民明道亮一家四口就在阳新城关租房做饮食业生意维生。二是借房居住；这种类型主要是二种情况，一是村民自己确实无房，二是外地村民建新房或搬迁后，老房未拆需人入住管理。如：大石坑组村民明道文，全家五口因山上房屋年久失修，借住在三溪镇老街旁边的一栋楼房的地下室，明道文 因务工摔伤，现已半身不遂，每天坐在轮椅上，大小便失禁，生活不能自理，全靠爱人王福容边打短工，边照顾其起居，生活极其艰难。胡家湾组村民胡太贵也因无房，借住在港南畈的一间破土巴房中，二个儿子在外打临工，无钱寄回，二老也是生活艰难。特别是万里山组村民伍修龙借住在军林街后面的二间破旧不堪，摇摇欲坠的老房子里，进门用砖头垒起的一张床上，横着一铁丝挂着一布帘，里面有两个三至六岁的小孩在玩耍，里间的卧室里也是堆满拉圾，破烂不堪，阴暗潮湿，全家最值钱的就是进门看到的一部电视机，看情景仿佛回到了五六十年代，据了解，伍修龙全家住在那里，一是帮人种田地，二是帮人看房，三是为了小孩读书方便。还有明九佰组的明道焕，儿子脚手不方便是残疾人，夫妻二人在余家砖厂打工，借住在三溪。明安文夫妻也在余家砖厂打工，因无房，借住在砖厂。三是买房居住，如：骆家宕村民骆传城全家八口，于十年前到阳新五里湖廉价买了一栋二层旧楼房和二亩田，现在那里以种田维生。像这类情况的外住户也不少。
另外，长期在外打工户收到短信后，也陆续回复短信和打来电话，反映困难和问题，如：李家堡村民李相林（）回复短信：“山上田地荒野，无经济收入来源；全家老少只好外出打工，爸妈年过六旬之人，还要给人家当小工来维持生活”。（）发来短信“欢迎工作队来到藏河村走访民情，了解民意、、、、。”还有骆传坪，骆传禄，骆名鹏等等村民都回电或回复短信。据了解，搬往外地居住的村民主要原因是：一是确实无房；二是为了打工、做小生意方便，三是为了小孩读书方便；四是为了种田或是帮种田地方便。
2、五年来的发展变化情况
从每个村民小组随机抽样问卷调查二户，共计20户统计资料来看： 家庭收入：1万以下的4户，1-2万的9户，2-3万的5户，3万以上的2户；与五年前相比，家庭年收入水平有所提高的12户，和以前一样的5户，比以前减少的3户。家庭住户类型：楼房12户，砖瓦平房2户，土巴房或无住房的6户。 以来家庭居住条件变化情况，新建住房7户，旧房翻新的3户，和以前一样的10户。有一台电视机的14户，2台电视机的6户，接通了有线电视的18户，没有接通有线电视的2户。被访20户都没电脑，家庭耐用消费品的档次和质量认为有明显提高的1户，有所提高的9户，和以前一样的10户。
    居住地的农田水利基础设施条件，全部认为差。通达了硬化公路，交通便利的有5个村民小组，没有通达硬化公路交通不便利的有5个村民小组。认为生活用水困难的8人，认为生活用水不困难的12人，认为 以来居住地卫生状况有所改进的7人，和以前一样的12人，比以前差的2人。
四、村民对经济社会现状和政策落实情况的看法评价
1、对经济社会现状的看法
从随机抽样问卷调查的20份统计资料来看：被访20人全部参加了新型农村合作医疗；总体来看认为当前医疗服务状况好的2人，一般14人，差4人。被访户全部没有参加新型农村社会养老保险。所在村的儿童教育状况，认为好的1人，一般9人，差8人，不了解的2人。全村没有公共文化设施，居住地的文化体育娱乐等精神文化生活差。
    所在村的社会风气：认为一般的17人，差的3人。总体来看，认为当前居住地的社会稳定和治安状况好的1人，一般的16人，差的2人，不了解的1人。
政府为农民进城打工办实事方面所做的工作：认为好的2人，一般5人，不了解的13人。
    政府在促进农民增收方面的工作：认为好的1人，一般的1人，差的2人，不了解的16人。
    村级组织阵地建设情况，全部认为是：有阵地但功能不完善。
    该村没有村级集体经济。
    所在村党员干部的廉洁自律情况：认为一般的1人，差、3人，不了解16人。
认为所在村实行了财务公开的4人，没有实行公开的16人。所在村集体“三资”委托乡镇统一进行了监管。
结合走访入户调查，我们认为这20份问卷具有代表性，虽说全村大多数村民都参加了新型农村合作医疗，但看病贵依然是我们在走访中了解到的村民最担忧的问题之一，因此，医疗服务状况及合作医疗政策的落实还有待加强和完善。没有参加新型农村社会养老保险，也是年老村民对生活保障产生了后顾之忧。
   2、对政策落实情况的评价：
    对本村土地承包政策的落实情况：满意8人，基本满意11人，不清楚1人；
对政府林权制度改革政策的落实情况：满意2人，基本满意1人，不满意2人，不清楚15人；
对当地土地流转政策落实情况：满意2人，基本满意2人，不满意2人，不清楚14人；
对政府种粮补贴政策落实情况：满意6人，基本满意11人，不满意1人，不清楚2人；
对政府农机补贴政策落实情况：不清楚的20人；
对政府农资综合补贴政策落实情况：满意2人，基本满意1人，不满意2人，不清楚15人；
对政府低保救助政策落实情况：满意4人，基本满意5人，不满意2人，不清楚9人；
对政府扶贫到户政策的落实情况：满意1人，不满意3人，不清楚16人；
对政府农村合作医疗政策的落实情况：满意2人，基本满意15人，不满意2人，不清楚1人；
对政府农村计生奖励扶助政策的落实情况：满意4人，不满意1人，不清楚15人；
对政府为农民提供生产科技服务及培训方面：基本满意1人，不清楚19人；
对政府减轻农民负担方面的工作：满意5人，基本满意9人，不清楚6人。
从走访调查和统计资料能够看出，村民对政府为她们所做的工作及惠农政策的落实大部分不知情，说明了基层党组织的工作还存在一定的差距。
五、村民的希望和最关注的问题
从问卷调查统计资料看：在增收方面，依次是：大部分
村民希望政府提供资金支持；稳定农资价格扩大农副产品保护价的品种和范围；促进农村富余劳动力转移就业；建立龙头企业生产、加工、销售一体化；
希望政府对农村的资金扶持重点放在扶持种养大户解决大众就业，也有为数不少的村民希望放在补贴慰问贫困户。
在生产方面最担忧的问题依次是：缺乏资金、贷款难度
大；病虫害及旱涝等自然灾害威胁日益严重；农资价格上涨过快；土地承包面积太少。
在生活方面，最担忧的问题依次是：看病贵；无生活保障；农村家庭教育负担重；住房困难；饮水困难。
认为当前农民精神文化生活亟待解决的问题依次是：加大农村文化建设资金投入；加强文化站建设；组织文化活动下农村；加大对农村文化人才的培养。
现在最关注的自身利益问题依次是：养老保障问题；住房问题；就业问题；享受社会低保和得到社会救助；解决村级债务问题，饮水安全问题。
从走访入户调查了解的情况看：由于该村情况复杂，几乎所有劳力都外出打工，山上田地荒芜，山下新村又无田地耕种，山上极少数农户想种粮，但因人少、野猪多，庄稼还没成熟就被野猪啃掉，使少数农户和留守的老人们心灰意冷，因此，反映的情况主要是：家庭困难，希望得到低保和救助，希望解决养老保障，合作医疗的报销，看病贵，住房困难，村组欠账未还等问题，当然，也有个别村民提出想在山上搞养殖林等开发，但又面临缺资金，土地承包户宁可让土地荒芜也不肯出让等问题。因此也有村民提出：粮食补贴按田地补不合理，不种粮使田地荒芜的不应拿粮食补贴，应将这部分粮食补贴补给种粮户。山下移民新村的村民主要是要求：政府应完善移民的后期工作，帮助解决移民的生活保障问题。
六、对发展藏河村经济的忧虑和思考
从藏河村的现状看，该村唯一的优势就是有广阔的山
林和738亩耕地面积，劣势是山上只有51户，占总户数的六分之一，且劳力外出，在家居住的大多数是老弱病残，人力资源缺乏，以至荒山一片，耕地荒芜，严重浪费了宝贵的山林资源和有限的耕地面积。而山下和外地约占总户数六分之五的移民新村居民和三溪周边及外地居住的村民，又因路途遥远，上山耕种不太现实。真是山上田地荒，山下无田种。如此下去，不知藏河村民何日能致富？长此下去，真不知会给子孙后代留下什么？为此，我们在走访过程中与部分村民进行了探讨。
综合大家的意见，我们认为：“村看村，户看户，村民看干部”。关健是村党支部、村委会要引好路，带好头，要拧成一股绳，要有为人民服务的思想，要想方设法发展集体经济，除落实好党的强农惠农政策外，利用有限的扶贫基金，结合该村实际，发展集体经济，只要有集体经济作支撑，才能归垅民心，解决难题。
具体措施是：一，从长远利益看，村党支部、村委会是否能在切实贯彻落实党的强农惠农政策的基础上，采取因地制宜，因势利导的方法，引导村民种殖树木，封山育林；利用扶贫基金，发展集体养殖业，同时引导村民养殖牛、羊，鸡。二，以山上五十一户为基础，采取以土地入股的方法，归垅土地，以股份制的形式，由村委会牵头，组织农业专业合作社，将山上的耕地耕种起来，可先将在近地打短工的劳力组织起来，开展种养殖业。三，用好惠农政策，采取措施，招商引资，引进资金搞养殖、林地开发。
   从我们走访调查了解的情况看，“等、靠、要”的想法较为突出，不少村民，特别是老年人对发展集体经济没有信心，只看到小家庭的利益，只想为儿女减轻负担，只想得到低保和救助，心情是朴实的，也是可理解的。可不知她们是否想到，光靠上级扶贫和救济是解决不了根本问题的，给你几百元，吃完了怎么办？因此村党支部、村委会，也要做好村民的思想工作，这也是解决困难的关健。引导她们从长远看，不要光看到眼前的利益。民心齐，泰山移。不然，一切都是空话。