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中国大学科研能力对比——以北京大学与吉林大学为例

摘要：科研能力是高校核心竞争力的体现，科研水平的高低，科研能力的强弱，是构成高校综合校力的重要条件。改革开放30多年来，中国高校的科研能力水平有了显著的提升，但是高校之间还存在着明显的差距。本文以北京大学和吉林大学为例，通过其对比，来分析高校之间科研能力之所以存在差距的原因所在，以及解决的对策。

关键词：科研能力 科研经费 国家定位 人力资源 教育资源

一，引言
改革开放30多年来，特别是最近的十几年来，中国高等教育改革的力度不断加大，高等教育与中国经济社会发展的大好形势相一致，进入到建国以来发展最好最快的时期。高等教育作为国家科研的重要生力军, 在国家创新体系建设中具有举足轻重的作用。近年来，中国高等教育的科研取得了举世瞩目的成就, 为经济建设和社会进步以及提高中国的国际竞争力做出了重要贡献。科研作为高校三大主体工作之一，对于每一所本科院校都是非常重要的。科研能力的提升是每所高校科研工作者应该共同追求的目标。中国现有近740所本科院校，科研能力水平参差不齐，而造成这种差异的原因是多方面的，应该从不同的角度对其进行分析。本文以北京大学和吉林大学这两所国内知名高校为例，比较它们科研能力的现状，分析其科研能力存在差异的原因，并提出缩小这一差距的建议措施。而分析的首要目的则在于揭示中国高校目前的科研能力现状及于国外教育发达国家之间的差距，尽快的提高中国高校的科研能力与学术教育水平，来更好地为国家经济和社会发展服务，促进国家综合实力的增强。
二，北大与吉大科研能力现状对比
科研工作是高等学校的中心工作之一，科研水平的高低，科研能力的强弱，是构成高校综合校力的重要条件。科研能力，通常是根据人员、设备等几方面内容进行评价衡量的，其中关键是人员的数量和素质。在高等学校，能够独立进行科研的人员，一般应是有中级职称以上的人员，各个学科还必须有一定数量的学科带头人、学术骨干，尤其是年轻学科带头人和学术骨干，学术队伍应有合理的职称和年龄结构。这样，才能承担国家和行业的重点课题，储备优势科学技术，取得重大科研成果。设备是科研工作的物质基础，也是具备某种科研能力的重要条件。设备主要表现在实验室的建设，有国家实验室、国家重点实验室、省部级重点实验室之分，需要有经费上的支持，应当保持设备的先进性。衡量科研水平的标志是科研成果，包括获奖情况，已鉴定的成果数，发表论文数，出版专著数，专利数，论文被四大检索引用的次数，成果转化为生产力的效益情况，课题的多少及重点课题所占比例等。根据以上分析建立了以下的四组评价指标：主要检索收录情况，主要实验室情况，科研人才情况，获奖情况。我们对北京大学和吉林大学科研能力的对比分析就从以上四个方面入手。
1，主要检索收录情况；科技论文是科研研究活动的主要产出形式，其数量和质量反映了科学研究的成果和效率。以985高校2013年SCI论文收录情况统计(更新时间 2013-07-12)为主要数据来源(见图1），我们可以清楚的看到，除了在化学与农林科学上，吉林大学的SCI论文发表数量多于北京大学，在其他的各个主要学科上，北京大学的SCI论文发表数量都要大幅度的领先于吉林大学。从SCI论文发表的总量上来看，北京大学为1822篇，吉林大学为1332篇，数量上的差异可以说是一目了然。

　　 （图1）

2，主要实验室情况；主要收集了两所学校的国家级实验室，国家重点实验室，国家级重点实验室，国家工程实验室和教育部重点实验室数量作为实验室情况的考察对象，通过比较从一个侧面反映两所大学的科学研究实力。从国家级实验室数量上来看，北京大学有1个，而吉林大学为0；从国家重点实验室数量上来看，北京大学有10个，而吉林大学有6个；从国家级重点实验室来看，北京大学有2个，而吉林大学为0,；从国家工程实验室来看，北京大学有2个，而吉林大学有1个；从教育部重点实验室数量上来看，北京大学有18个，而吉林大学有10个。从以上的分析我们可以清楚地看到，无论从任一实验室的数量上来看，北京大学的数量均多于吉林大学。
3科研人才情况；科研人才是科研工作的完成主体，因此科研人才的数量、质量情况将直接关系到科研活动的展开，也是衡量科研机构科研水平的一个重要指标。因此统计两所学校的两院院士数量，“国家千人计划”学者数量，“973计划”项目首席科学家数量，“长江计划”特聘讲座教授数量，国家级教学名师数量，来对比两所学校之间所存在的差距。通过图2我们可以清楚的看到，北京大学这五类科研项目主要完成人的数量分别是71,61,29,95,16;吉林大学的数量分别为9,6,3,28,10；无论是从任一方面进行对比，北京大学优秀科研工作者的数量都要大幅的领先于吉林大学。

（图2）
4，获奖情况；获奖情况是衡量科研机构科研成果的重要项目，也是其科研能力最直接反映，所以具有极其重要的指标意义。从可获得到的信息中我们了解到，北京大学的主要奖项有国家最高科学技术奖得主2人，国家自然科学奖二等奖11项，诺贝尔奖得主名誉教授16位，全国优秀博士学位论文76篇以及国家杰出青年科学基金得主156人。而吉林大学的主要奖项则是国家自然科学一等奖2项。
从以上四个方面的比较分析，我们可以看到，北京大学在各个方面的指标都要显著的优于吉林大学。而且根据武书连的2014中国大学排名上来看，北京大学在科学研究这一领域的得分为114.81分，而吉林大学的得分为45.99分，这一数据也强有力的支持了以上所论述的观点。由此，我们可以得出结论，北京大学的科研能力水平要优于吉林大学。

三，北大与吉大科研能力差距的原因所在
科研能力相当于一项产出，而其产出水平的高低自然要看其投入要素的质量和数量。本文将影响科研水平高低的因素归结为三大类，即科技人力的投入，科技经费的投入和其他要素的投入，并从这三个方面着手，来分析北京大学与吉林大学为何在科研能力水平上会存在如此大的差距。
1，从科技人力的投入上来看，北京大学拥有中国国内最为庞大的优秀师资队伍和最为优秀的生源，使得其在科学研究的过程中拥有雄厚的人力资本。与之相比，吉林大学虽然也是中国国内知名的211,985院校，但是其优秀教师和优秀学生的数量和质量上都要低于北京大学。例如，北京大学拥有专职院士72人，而吉林大学拥有的专职院士数量仅为9人；北京大学的新生质量排名位居全国第二，而吉林大学的新生质量排名仅居全国第61名。北京大学人才数量上的优势，使得其能够创造出更多的科学研究成果，而优秀人才聚集所带来的正面效应，使得北京大学的科研水平能够显著的领先于吉林大学。
2，从科研经费的投入上来看；以2013年为例，北京大学2013年所获得的科研经费为27.73亿元，而吉林大学所获得的科研经费为14.73亿元，两者差距13亿元。高校科研项目的进行，离不开科研经费的支持。在自然科学的研究上，实验所需的器材，设备以及原材料都需要资金的投入，在社会科学的研究过程中，社会调查也同样的需要资金的支持。可以说科研经费的投入对科研产出有着直接的必然影响。
3，其他因素；其他因素当中最重要的是地区因素和国家定位。高校所处地区的不同，对高校的科研能力水平有着重要的影响，因为地区的差异，直接影响着高校所拥有的人才和科研经费的数量。大城市有着更好的公共基础设施和医疗服务水平，能为人们提供更多更好的发展机会，因而人才往往会在大城市里聚集，而不愿意去到发展还不完善的小城市里。高校科研经费的来源分为多个方面，其中地方政府的拨款是重要的一个方面，因而处在经济条件比较好的地区的大学能够取得更多的资源，从而获得更好的发展机会。以本文中所分析的北京大学和吉林大学来看，北京大学所处的北京是我国的政治和经济中心，汇集了全国的优势资源，因而能给北京大学的发展提供强大的助推力量。吉林大学所处的吉林省长春市，由于气候上的寒冷，所处地区的偏远和经济发展水平不高，因而对优秀人才的吸引力大大的弱于北京大学，所能获得的社会资源也存在着很大的差距。
其次是国家对高校的定位，北京大学和吉林大学虽然都是211,985工程大学，但北京大学同时还是“国家优先发展大学”，国家优先发展大学能够获得更多的国家扶持，获得更多的科研经费，同时“国家优先发展大学”能够为学校师生提供更好的发展机会与生活条件，因而对人才有更大的吸引力。人才和可获取资源的多少又反过来对高校科研水平的高低产生了影响。
四，缩小高校间科研能力差距的建议
中国不同高校间科研能力的差距如果过大，不能相对均衡发展, 就很难做到协调中国的可持续发展。中国各地区高校科研在长期快速发展的同时也积累了一些结构性矛盾, 特别是科研资源、科研环境以及科研能力等的瓶颈制约越来越突出, 迫切需要加快科研管理方式的转变。首先，高校科研政策是国家对各地区高校科研宏观调控的重要手段；目前, 中国这种以效率为主导的高校科研政策引发的地区间科研能力不均衡等问题, 制约了中国高校整体科研能力的提升, 同时也制约了中国高校科研管理方式的转变。坚持以科学发展观为指导, 树立高校科研管理政策新理念, 加快中国高校科研管理方式的转变, 促进地区间高校科研资源的相对均衡配置, 有助于中国高校整体科研能力的提高。 第二, 改革中国现行的政府科研投入机制；研投入是高校科学研究得以维系和运行的根本保障。以课题制为主要运行方式的科研投入机制, 在一定程度上限制了科研基础薄弱地区高校的科研能力的提高, 制约了中国地区间高校科研的均衡发展。为促进中国地区间高校科研能力的均衡发展, 提高中国高校整体科研水平, 应改革现行的以课题制为主导的政府科研投入机制,建立追求卓越兼顾公平的新型科研投入机制，专门设立一项针对落后地区的地区性高校科研资助基金, 针对部分高校, 主要用于这些地区高校科研基础设施建设。 第三, 建立必要的政策激励机制, 鼓励中、西部地方政府加大对该地区高校科研经费的投入, 加强 中、西部地区高校的基础实施建设。 地方政府的科研投入是地区高校科研经费的另一个主要来源, 也是促进地区高校科研基础设施建设的一个主要途径。地方政府基于对该地区客观情况的了解, 可以因地制宜的为该地区高校提供更适 合其发展的科研资源。同时, 高校的科学研究对促进区域产业升级、刺激区域经济发展有着不可忽视的作用。因此, 国家应建立积极有效的政策激励机制, 例如, 可考虑由中央政府设立专项奖励基金, 对 于落后地区地方政府向有关高校科研基础设施的投入实行一定比例的奖励, 以鼓励中、西部地方政府加大对该地区高校的科研投入。

五，如何提升中国大学科研能力水平
第一，在构建国家科技创新体系时，高度重视整合高校与科研院所两部分资源，探索高校与科研院所的分工协作机制。目前全国科学研究组织形成了高校与科研院所互不统属的二元组织结构，因为两者之前还没有一个有效的整合机制，便形成了竞争有余，合作不足的局面。在我国科研资源还十分短缺的情况下，由此造成的重复劳动和力量分散以及互相争夺科研资源的情况，影响了我国科研成果创新水平的提高。
第二，坚持高校学术自由和服务社会的原则，妥善处理学术自由与国家目标及区域发展的关系， 一些西方的大学片面强调教授的学术自由，而不考虑国家目标的做法，不符合中国国情。国家目标是国家发展之急需，大学应该为完成国家目标分担责任，也有责任为区域发展做出贡献。
第三，牢记高校的教学科研两个中心的基本使命，妥善处理教学与科研的关系。高校的首要使命是为经济建设和社会发展培养高级专门人才，这就决定了高校的科研与科研机构有所不同，即高校的科研工作必须与人才培养相结合，围绕人才培养来进行。即使是研究型大学也必须坚持以人才培养为本的原则，做到教学与科研相辅相成，大学的科研组织脱离教学与人才培养，以削弱人才培养功能为代价去追求科研成果的做法是应当商榷的。
第四，我国政府实行的高校科研拨款体制亟需深化改革。目前国家及教育部科学基金项目等均采用自由申请，国家按中标项目向主持人所在单位拨款的项目制科研经费管理制度，但所得科研经费只限于科学研究本身，没包括科研人力资源费的开支，因此一所高校获得的科研项目越多，则占用学校科研人力资源就越多，学校为之配置的教育资源也越多。而当前我国并没有给教育部门安排科学事业费，因而学校事实上不得不使用教育事业费及包括学费收入在内的其它费用来支持科研，这显然是不合理的。
第五，坚持以提高科研绩效为目标，充分发挥科研人力资源潜力的原则，提倡科研组织的多样化，并淡化钢性条块分割的人事管理体制，创建弹性的项目制人事管理体制。
第六，立足于高水平科研成果创新，改革高校科研激励机制。高校必须建立一种即有利于自主研究! 又有利于鼓励完成“十年磨一剑”式的需较长时限才能完成的创新性科研成果的科研激励制度。
第七，建立科研信息共享机制，建设全国性高校科研信息平台。当今社会，计算机技术飞速发展，渗入到了人类生活的各个领域，其在科研管理领域中的应用也在日益扩大，科研管理已经进入网络信息化时代。科研网站既是对外交流的窗口，也是人们了解科研信息动态，展示科研成果的平台。所以，高校系统应当加强科研信息平台建设，建立遍及全国高校联网的科研信息交流与科研管理网络系统，充分利用网络进行高校科研管理工作和学术交流，促进高校科研管理工作科学化，规范化，现代化。

参考文献
1，《华中科技大学科研能力评价》 郭锐 华中科技大学哲学系 武汉科技学院学报
2，《中国不同地区高校科研发展比较分析——基于31个省市的实证》 郭峻 熊世权 重庆大学经济与工商管理学院
3，《促进中国地区间高校科研效率均衡的政策分析》 李心萌 北京航空航天大学 公共管理学院
4，《对高校科研组织创新与改革的思考》 第二届中外大学校长论坛第五组
5，《高校经费收入对科研产出影响的实证研究》 赵萌 李凯