城管局开展“解放思想跨越发展大讨论”活动方案.docx

城管局开展“解放思想跨越发展大讨论”活动实施方案
2月17日，我市召开了解放思想跨越发展大讨论动员及理论学习研讨大会，下发了《关于在全市开展解放思想跨越发展大讨论活动的实施意见》和《解放思想跨越发展大讨论活动重点工作配档表》，要求全市上下要进一步解放思想，转变观念，转变作风，以思想的大解放推动经济发展的新跨越。按照市委的统一部署，结合我局实际，局党组决定，从现在起到6月底，集中时间在全局开展解放思想跨越发展大讨论活动，并制定实施方案如下：
一、指导思想
这次解放思想跨越发展大讨论活动，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以解放思想跨越发展为主题，以解放思想、转变作风、创优环境、跨越发展为主要内容，以全局党员干部为重点对象，在全局干部群众中广泛开展大讨论活动，使全局上下思想更加解放、作风更加务实、制度更加完善、精神更加振奋，为推进我市城市管理工作跨越发展奠定坚实的思想基础。
二、基本原则
一是要坚持学习先行原则。认真学习中央、省、XX市和我市领导讲话和重要会议、文件精神，深化思想认识，加强理论武装。
二是要坚持实事求是原则。抓住关键环节，认真查摆问题，同时，要把解决实际问题与推进工作落实有机结合起来。
三是要坚持走群众路线原则。开展调查研究，广泛征求意见，做到问计于民，寻求促进城市管理工作大发展的思路、途径和措施。
四是要坚持务实创新原则。采取召开学习交流会、座谈会、外出学习等多种形式，丰富活动内容，使大讨论活动与思想实际、工作实际紧密结合。
三、目标任务
（一）目标更加明确。要通过大讨论活动，使广大党员干部深刻理解、准确把握XX市和我市开展解放思想跨越发展大讨论活动的精髓，进一步增强加快城市管理工作向前发展的责任感和紧迫感。
（二）思路更加完善。要通过大讨论活动，使广大党员干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚持和完善既定的发展思路，走出一条符合我市城市管理工作实际的发展之路。
（三）环境更加优化。要通过大讨论活动，使分局、中队、科室能从全局整体工作发展大局出发，摆正局部利益与全局利益、个人利益与集体利益、近期利益与长远利益的关系，进一步转变观念，创新体制机制，提高机关效能，转变工作作风，真心实意地干好城市管理工作，管理就是服务，为群众办实事、做好事，努力创造良好的市容市貌环境，为全市经济发展创造良好的外部条件。
（四）推动工作更加有力。要通过大讨论活动，使广大党员干部、执法人员树立和保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，提高工作标准，强化工作措施，真抓实干，开拓创新，争创一流的管理队伍。
（五）解决问题更加彻底。要通过大讨论活动，集中讨论和着力解决思想观念不适应、办法措施不符合城市管理工作发展要求的突出问题。一是着力解决公仆意识淡化、服务意识淡薄问题；二是着力解决思想因循守旧、发展小进即满问题；三是着力解决工作僵化教条、不思改革创新问题；四是着力解决个人利益至上、全局观念淡漠问题；五是着力解决工作作风漂浮、工作效能低下问题；六是着力解决硬件投入不足、发展基础不牢问题；七是着力解决小进即满、发展意识不强问题；八是着力解决对经济社会发展认识不深、支持不力问题。
三、方法步骤
这次解放思想跨越发展大讨论活动从2月中旬开始到6月底结束，整个活动分学习讨论、查摆问题、总结提高三个阶段进行。具体安排为：
第一阶段，学习讨论阶段（2月中旬4月下旬）
开展集中学习。各分局、中队、科室要根据各自职责、实际，制定学习计划，采取个人自学、集中培训、集体研讨等多种形式，集中学习党的十七大和十七届历次全会精神，学习胡锦涛等中央领导同志的重要讲话和关于科学发展观的重要论述，学习中央、省、XX市经济工作会议精神，学习我市第十三次党代会精神，党代会和两会确定的总体要求、奋斗目标、重点任务、重大举措。学习的同时，党员干部要认真做好日常读书学习笔记，学习讨论阶段结束后要撰写至少一篇学习心得，上交局领导小组。
开展研讨交流。各分局、中队、科室，要根据各自实际，围绕讨论内容，召开专题座谈会、交流会，交流学习心得、思想认识，互相启发，使执法人员的整体素质得到新的提高。
开展我为城市管理出一份力活动。各分局、中队、科室，要围绕解放思想跨越发展这一主题，针对工作中出现的问题和如何提高城市管理水平，动员和鼓励领导干部、队员和市民群众积极建言献策。
第二阶段，查摆问题阶段（5月份）
各分局、中队、科室要对照市解放思想跨越发展大讨论活动的实施意见，参照先进地区的城市管理先进经验，围绕领会新精神、分析新形势、谋划新举措；找问题、找差距、找办法的要求，结合思想实际和工作实际，分别查找本单位和个人在思想观念、行为作风及具体工作中存在的差距和问题。
1、征求意见。各分局、中队、科室都要围绕以上八个方面的突出问题，采取座谈会、研讨会、问卷调查、印发信函等多种渠道，广泛征求本系统上下级机关和相关部门的意见和建议；广泛征求群众和经营业户的意见、建议。
2、查摆问题。采取自己查、群众提、领导点、互相帮等方式，认真查找个人和单位不适应追赶跨越要求的突出问题。查摆问题，要敢于自揭己短、自亮家丑、自触其痛。对查找的问题、征求的意见，要认真梳理、分析原因、认清危害、深挖根源，广泛开展以批评与自我批评为主的谈心活动，在此基础上形成查摆材料。
第三阶段，总结提高阶段（6月份）
开展回头看，制定整改方案。各分局、中队、科室要针对查找的问题和差距，集中开展一次回头看，既要总结经验，巩固成果，又要查找不足，完善提高。要针对查找出的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改内容，整改措施、整改时间、责任人等，切实解决问题。
完善各项制度，健全体制机制。要不折不扣地做好整改政策、整改措施的落实，改进工作，完善服务，提高效率。整改提高的同时，要建立长效机制加强制度创新，积极探索建立运用大讨论成果、深入推进解放思想的长效工作机制，进一步完善制度体系，发挥制度作用。
全面总结大讨论活动开展情况。各分局、中队、科室要根据大讨论活动的开展情况，认真总结，系统分析，形成大讨论活动分析总结报告，于6月25日前报市局大讨论活动领导小组。
四、保障措施
（一）建立健全领导机构。为了更好地推进解放思想跨越发展大讨论活动顺利开展，局成立以党组书记、局长杨华同志为组长，局领导班子成员为副组长，各分局、中队、科室负责人为成员的大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在人事秘书科，对全局活动的开展情况进行督导检查。
（二）加强督查指导。这次开展大讨论活动，要务必注重实效，坚持高标准，确保高质量，坚决克服形式主义，严格防止走过场。要通过督查指导，及时总结和推广经验，发现问题，督促解决。在大讨论活动督查中，发现阻碍活动开展、不合格、不称职和严重违法违纪人员，按有关规定进行处理。同时，这次活动开展情况将作为年终评先树优的重要依据。
二〇一二年二月二十日
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