计生委行政执法指导实施方案.docx

计生委行政执法指导方案
为切实做好当前依法行政工作，进一步提高各级人口计生干部对新时期依法行政工作重要性的认识，增强政治敏锐性，牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，经县计生领导小组研究决定在全县范围内开展计划生育依法行政执法检查工作。根据要求，定于7月下旬至8月中旬对我县2011年10月以来的计划生育行政执法情况进行检查。请你们根据实际情况进行自查，并对存在问题提出整改措施，规范计划生育行政执法行为，杜绝因执法不当引发恶性事件发生。
一、指导思想
和目的
为迎接党的十八大胜利召开，做好当前计划生育依法行政工作责任重大，任务艰巨。各级人口计生部门要把做好依法行政工作，维护社会和谐稳定作为当前的政治任务，牢固树立大局意识、忧患意识和责任意识，克服侥幸心理和松懈麻痹的思想，坚持以人为本，优质服务，文明执法，着力防范和解决影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题。根据《转发国家人口计生委关于近期发生违法行政有关问题的通报》（皖人口发[2012]11号）和有关文件精神为指导，通过对2011年10月以来执法情况的检查，进一步了解掌握我县计划生育工作中依法行政、文明执法的基本情况，总结经验，针对存在的问题研究改进措施，以达到全面贯彻实施人口与计划生育法律法规，进一步规范计划生育行政执法行为和提高行政执法队伍整体水平的目的。
二、检查范围
全县11个乡镇、开发区计生办和全县所有村。
三、检查内容
1、违法生育行为的立案和社会抚养费征收、使用、管理情况。
2、2011年元月以来计划生育信访案件查处情况和信访隐患的排查化解情况
3、是否有乱收费、乱罚款、侵犯群众利益行为。
4、开展计划生育合同（协议）档案管理情况和违约金的收缴情况，是否收取押金及保证金等情况。
5、生殖保健服务证、二孩生育证的发放管理是否符合要求。
6、有无不作为行为（是否存在该办案件、该为群众办理各种证件或出具各种证明而不及时办理等行为）。
7、有无越权乱作为（是否存在不是自己权限范围内不该办的案件、证件，不该为群众出具证明而出具了的行为）。
8、依法行政工作的档案管理是否规范。
9、计划生育家庭的奖励优惠政策兑现情况。
10、镇、村两级计划生育公开栏的内容是否规范，内容是否更新及时，（特别是奖扶的新标准、收费项目的标准和依据）。
11、省文件下发之后大月份引产情况，强迫双女户手术情况强迫育龄妇女返乡孕检情况和非法限制人身自由情况。
以上内容凡乡镇和村级在自查阶段没有发现问题和有问题没有纠正的，在以后群众反映经查证属实的将在反映时的统计年度扣除相关分值。
四、方法步骤
采用自查与抽查相结合的办法，以自查为主，抽查为辅。
（一）学习和自查阶段（7月1日至7月5日）
1、各乡镇和村级人口计生部门认真组织计生干部学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《社会抚养费征收管理办法》、《省人口与计划生育条例》、和《转发国家人口计生委关于近期发生违法行政有关问题的通报》《关于切实做好当前依法行政工作的通知》等法律法规，加强法制观念，提高依法行政执法水平。
2、自查自纠。各乡镇计生办和村居委会认真开展自查自纠工作，做好自查自纠、整改工作，自查总结各乡镇计生办于7月10日前报县人口计生委政法科。
（二）7月下旬为县级抽查阶段
由县人口计生委组织抽查小组，对全县各乡镇进行抽查，并将情况进行通报。
五、具体要求
（一）认真做好自查自纠及整改工作。
（二）保存好自查资料，以备上级检查。
（三）各乡镇要以这次行政执法检查为契机，对照要求认真整改，对发现不负责任，走过场，自查不力，依法行政工作中存在问题不去整改造成不良影响的将严肃追究，引发重大恶性案件的，直接予以“一票否决”。同时县人口计生委将这次行政执法检查工作纳入人口目标责任制考评。
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