教育系统XX年安全生产打非治违专项行动方案.docx

教育系统XX年安全生产打非治违专项行动实施方案
根据省市区关于开展安全生产“打非治违”专项行动通知要求，区校园安全生产专业委员会、区教育局决定，从2017年12月起，在全区教育系统开展为期一年的校园安全生产“打非治违”专项行动（以下简称专项行动）。为认真开展好本次专项行动，特制定如下实施方案：
一、总体目标
结合全区教育系统安全生产大排查大整治专项行动，严厉打击校园安全生产非法违法行为，有效杜绝因非法违法行为导致的校园安全责任事故，确保实现全系统“一无一降”（无较大生产安全责任事故、一般生产安全责任事故总量大幅度下降）目标。
二、专项行动时间及范围
（一）专项行动时间。
2017年12月至2018年12月。
（二）专项行动范围。
全区教育领域开展“打非治违”专项行动，以防溺水、防学生欺凌和校园暴力、饮食卫生安全、校车安全、消防安全、危险化学品安全、教育系统涉教涉稳矛盾纠纷、地质灾害防范、心理健康教育（即8项安全工作专项治理和1项安全工作专项教育，简称“8+1”）等为重点，集中打击整治安全生产非法违法违规行为。
三、工作重点
（一）重点打击的非法行为。
1、无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、经营、建设、储存、运输、使用的。
2、倒卖、出租、出借、转让、挂靠各类行政许可资质或证书的。
3、非法制造、买卖、运输、储存、使用危险化学品、烟花爆竹的。
4、非法用工的。
（二）重点整治的严重违法违规行为。
1、严重违反消防安全规定的。消防设施、器材或者消防安全标志配置、设置严重不符合标准；疏散通道堵塞、安全出口锁闭、消防车通道占用；违规使用、储存易燃易爆危险品，或者在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；“三合一”、“多合一”场所违规住人、违规使用明火；电线私拉乱搭，线路严重老化，在学生寝室、教室和办公室使用大功率电器。
2、严重违反饮食卫生安全规定的。没有制定和执行食品食材索证、索票、验收制度；没有制定和执行食品消毒、留样制度；饮用水不合格不达标。
3、严重违反道路交通安全规定的。校车和专车严重超载、超速，无资质驾驶专用车辆，酒驾、毒驾、疲劳驾驶；校车超范围运行；校车专车强行通过危险路段。
4、严重违反危化品和特种设备安全规定的。危险化学品管理不合规，导致流失；使用未经检验或检验不合格、超期未检验的特种设备；锅炉、电梯等特种作业人员无证上岗。
5、项目建设层层转包、违法分包的；没有与承包、承租单位签订安全生产管理协议，或没有对安全生产工作实施统一管理的。
6、校园建设作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；作业场所职业危害隐患严重，损害职工健康的；危险场所动火、高处作业、有限空间作业、临近高压输电线路或输油（气）管道作业，以及爆破、吊装、挖掘、建（构）筑物拆除、装卸等危险作业时，未制定作业方案、未采取安全防范措施、没有专人现场统一指挥的。
7、应急预案制定、修订、演练不及时，应急救援队伍、装备不健全、使用培训不够的。
8、重大生产安全隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；重大危险源没有进行安全评估、没有设置警示标志和安全风险告知牌、没有实时监测监控的。
9、瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；破坏事故现场的；阻扰、干涉生产安全事故调查的。
10、其他严重违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
四、工作安排
（一）广泛动员，全面部署（2017年12月）。
1、各学区中心学校、局属各单位、各中小学幼儿园要组织全体教职工认真学习本方案，广泛宣传发动，明确专项行动主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施、及时部署。
2、各生产经营单位要对照专项行动重点内容，逐一开展自查自改。
（二）深入检查，集中整治，督查督办（2018年1月至2018年11月）。
1、学区中心学校、校园安全生产专业委员会在各中小学、幼儿园自查自改的基础上，适时组织检查组深入校园进行检查整治。采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、专家检查、交叉检查等多种方式，深入开展检查督办。
2、对检查发现的事故隐患，督促责任主体立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。对检查发现的非法违法行为，依法依规进行处理。
（三）全面总结，开展“回头看”，建章立制（2018年12月）。
1、全面总结专项行动经验和工作做法，建立完善“打非治违”长效工作机制和专委会工作运行机制。
2、全面查找专项行动中存在的突出问题，对照问题，组织开展专项行动“回头看”，确保问题整改到位。
五、工作要求
（一）强化组织领导。成立教育局“打非治违”专项行动工作领导小组，由党组书记、局长郭道林任组长，分管安全副局长长及其他班子成员为副组长，各科室长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在综治科，负责统筹协调工作。
（二）强化履职尽责。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，相关负责人要亲自带队排查，认真对待和及时处理排查的安全隐患，坚决杜绝排查整治工作不落实、搞形式、走过场、不负责任的现象。
（三）强化工作实效。针对专项行动中排查出的安全隐患实行挂牌督办，对安全隐患实行清单管理、闭环整改、限时完成、逐一销号，明确整改责任和整改要求，细化整改具体措施，明确整改时间节点，对挂牌督办安全隐患落实具体责任领导、责任部门、责任人员，加强督察督办。
（三）严肃问责追责。按照市委“转作风、抓落实”的工作要求，对严重违法违规行为整治不力、安全隐患问题突出的单位负责人严肃问责追责，对因非法违法行为导致生产安全事故的一律“一案双查”。
第6页 共6页