市公安局信息化工作方案.docx

市公安局信息化工作实施方案
《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中指出：实现公安工作的现代化，必须走科技强警之路。为加速推进我市公安信息化工作建设，力争在20xx年底基本实现公安工作信息化的目标，根据《xx市公安局20xx至20xx年信息化工作指导意见》（x公发[200x]x号）精神，结合我市公安工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
指导思想。坚持以科学发展观为统领，以国家信息化发展战略为指导，以构建信息化与公安业务紧密融合的现代警务机制为核心，以20xx年底基本实现公安工作信息化为目标，狠抓信息化基础设施建设和信息资源整合，狠抓信息化工作机制建立和警务工作规范，狠抓应用技能培训和信息化普及应用，带动和促进公安工作现代化、正规化，为创建和谐、平安江津作出贡献。
在本思想指导下，要紧密结合“三基”工程建设和“大学法”活动，牢固树立信息主导警务、信息支撑警务的理念，打破传统观念的束缚，主动适应现代警务机制的变革，增强实现公安信息化的责任感和使命感，叫响“不懂信息化应用的领导将丧失指挥权、不会信息化应用的民警将失去工作岗位”的口号，按照“信息工作基础化、基础工作信息化”的要求，积极促进信息技术在各项警务和基层公安工作中的广泛应用，使之尽快转化为现实战斗力。
二、工作目标
和工作原则
（一）工作目标：通过两年扎实有效的工作，全市公安信息化工作要力争实现“七个突破”：一是通过基础警务工作平台的建设与应用，在实现公安基层信息化上取得突破；二是通过强化民警计算机技能培训，在民警信息化应用能力上取得突破；三是通过信息化规范警务流程，在创新警务机制上取得突破；四是通过开展“网上作战”，在侦察破案能力上取得突破；五是通过信息化科学管理手段，在促进队伍正规化建设上取得突破；六是通过信息化改进工作方式，在行政管理和为民服务的效率上取得突破；七是通过视频图像监控系统建设，在提高打、防、控能力上取得突破。举全局之力，确保200x年底基本实现公安工作信息化，建立起较为完备的信息网络基础设施，较为齐全的应用系统和信息化平台，较为健全的信息化工作机制，形成全警采集、全警应用的工作格局，形成运行顺畅、集约高效的信息化工作体系。
（二）工作原则：
1、坚持“五统一”工作原则。在市局党委的统一领导下，实行“一把手”负责制；坚持统一规划、统筹资源；坚持统一标准，规范业务与技术；坚持统一审批，避免盲目建设；坚持统一管理，确保信息安全和网络畅通。
2、突出实战实用、边建边用、以建促用、以用促建的原则。
3、处理好条与块、业务与技术、当前与长远、共享与保密等关系。
三、主要工作任务
（一）完善信息化基础设施
1完善网络基础设施。要把网络基础设施建设作为根本，进一步优化接入网和机关局域网，满足各类公安数据、语音、图像信息的可靠传输和系统应用。进一步提升基层所队接入网带宽，200x年底前达到4m以上，200x年底前达到10m以上，适时开通接入网的语音、视频会议、图像传输功能，提高接入网利用效率。机关大院局域网在200x年全面完成机关局域网改造，主干带宽不低于1000m，至桌面不低于100m。
2、完善信息中心技术建设。200x年，按照公安部《公安信息中心技术建设总体框架》要求，进一步完善信息中心技术建设，购置磁带机备份小型机操作系统，建成网络管理系统。
3、着力提高百名民警上网计算机拥有量。200x年底前，我市百名民警计算机拥有量达到50台以上；200x年底前，百名民警计算机拥有量达到60台以上。
4、组建公安350兆无线电同播网。使警用手持对讲机能在xx、xx主XX县区，xx，xx，xx等地使用。提高跨区域、跨警种协同指挥调度能力和快速反应能力。
（二）围绕实战需要，构建二级公安信息化应用平台
1、市局建立“警务应用工作平台”。以应用系统、业务数据库和门户网站为依托，使“警务信息应用工作平台”涵盖主要公安业务和基层基础工作，保障公安业务信息化的正常开展，进行各类信息的采集、维护和数据录入，建立相应的业务数据库，同时，通过规定的数据抽取整合机制向XX市局信息中心提供数据并同步维护。
（三）推广xx市局下达的应用系统建设任务。
全面、及时完成xx市局下达的53项应用系统建设任务。在推广应用系统中，重点抓好以下应用系统：
1、全面推广应用派出所综合信息管理系统。xx市局将在200x年x月底完成该系统的开发试点工作。200x年底，争取在我局完成该系统的推广应用。
2、全面推广应用新版人口信息管理系统。实现网上户口审批。
3、强化旅店业信息系统的推广应用。治安大队、各派出所要将旅店业信息系统的推广应用作为加强基层基础工作的重要内容，采取切实可行的措施，着力提高旅店业系统安装率和住宿人员的数据采集量及比对率。200x年底，旅店业系统安装率要达到40％以上，未安装系统的要通过多种方式报送数据，确保各类旅店住宿人员信息上网比对率达到90％以上。200x年底，旅店业系统安装率要达到60％以上，确保各类旅店住宿人员信息上网比对率达到95以上。
4、加快推进消防安全重点单位信息系统建设。200x年底完成全市90以上消防安全重点单位的数据采集，200x年完成全部消防安全重点单位的数据采集。
5、加快警用地理信息系统建设。200x年底，xx市局完成警用地理信息系统建设任务，200x年完成我市基础地理信息及部分警用公共地理信息的采集并扩展应用功能。
（四）需自建的应用系统。
1、办公自动化系统建设。200x年x月全面完成办公自动化系统的推广应用，充分利用公安信息网络资源，把办公自动化系统建成一个集公文流转、个人办公、工作提醒督办等多功能的信息系统，实现无纸化办公。
2、情报信息报送研判系统。建成集情报信息收集汇总、整合处理、查询统计、分析研判为一体的公安情报信息研判平台，为相关部门提供查询检索、情报反馈、综合分析服务，实现情报信息的高度整合共享和规范化分析研判，为侦察破案、形势分析、科学管理、领导决策等提供全方位、深层次、预警性的情报支持，提高情报信息对公安工作支持的主动性、及时性、科学性和规范性。
3、案件审批系统。将刑事案件、行政案件的审批通过公安网络来完成。
通过一系列应用系统的建设，把计算机及网络设备充分利用起来，充分发挥其效能。
（五）启动图像监控系统建设。
积极启动图像监控系统建设，200x年底建成监控中心和覆盖要害单位、重点路段的16个点35路图像，结合公安业务，整合社会图象监控资源，提高社会治安防控能力。要推动派出所辖区图像监控系统建设，有条件的派出所建立监控室，开通辖区图像监控系统。
（六）认真组织开展基础信息的采集录入。200x年，要结合业务工作，采取“会战”等形式，集中组织开展一次大规模的信息采集活动，做到“应采信息必须采集”，并归类录入相应数据库。在此基础上，要加强日常的信息采集和数据变动维护，保证有充足、鲜活的信息资源支持信息化应用。
（七）强化全警信息化应用技能培训
必须按照市局大学法活动的要求，认真组织好全警信息化应用技能培训工作。通过组织培训、网上教学、民警自学等多种培训方式，在200x年底，全体民警必须掌握基本的计算机操作技能，达到会汉字录入、会上网、会查询、会比对的基本要求。强力推进公安信息化应用。
四、建立科学、规范的信息化工作机制
各级公安机关要在认真调查研究、总结工作经验的基础上，建立健全公安信息化应用工作规范和工作机制。
（一）建立信息采集、录入制度。信息实行全警采集、全警录入，做到“谁主办、谁采集，谁录入、谁负责”，谁采集的信息发挥效益就奖励谁。各单位要制定切实可行的规章制度，规定民警采集录入信息的质量指标，明确民警数据采集、录入、反馈、删除、撤销的时限和要求，遵循有关标准规范，严把数据质量关，及时维护业务数据库，确保数据完整、准确、鲜活。此外，还要结合自身业务特点，建立多渠道采集电信、金融、通信、保险、公路、铁路、航运等相关社会信息的制度。
（二）建立数据共享制度。要坚决打破部门界限，建立健全信息共享工作制度，实现跨地区、跨警种、跨部门的信息共享。除公安部规定不准上网的信息外，所有信息一律上网，通过pki/pmi数字证书授权，分级向全警提供共享服务。
（三）建立健全通信网络和信息系统的运行维护制度。建立网络运行维护制度，确保通信网络畅通；建立信息系统运行维护制度，确保信息系统充分发挥作用。
（四）建立信息化应用工作制度。各级公安机关要结合业务特点，建立业务系统信息化应用制度，做到强力推进、强制入轨，强制应用。
（五）建立信息化工作考评机制。一是严格实行目标考核制度。市局将把信息化工作主要指标纳入目标考核，考核结果同民警的晋职晋级晋衔、单位的评先评优挂钩。各单位要结合市局的考核办法，根据公安信息化的规律和特点，制定能够充分反映信息化应用成效的考核评比制度。二是实行信息化应用通报制度。市局将从各单位对主要信息系统的访问量、网上信息发布量、“一机两用”监控系统注册率、pki/pmi数字证书的使用、数据采集、数据维护日增量、民警计算机应用技能培训考核合格率等多方面进行通报。三是严格信息化工作奖惩制度。市局将根据信息化进程适时开展阶段性表彰，对信息化工作优秀的单位和信息化成效显著的个人，将及时给予表彰奖励。对措施不落实，信息化工作不合格的单位，市局将予以通报批评，并对单位主要负责人进行诫勉谈话。对于因工作责任心不强或工作失职，漏采、漏录、漏报，造成数据差错而带来严重后果的，要追究当事人的责任。对设置信息壁垒，不提供信息共享的，要追究所在单位领导责任。发生网络安全违规事件造成严重后果的，取消单位及个人的评先评优资格。
五、工作职责
（一）市局的职责
1、抓好本级信息中心及局域网、接入网运行维护管理和信息网络安全。
2、依托本局信息中心和各类业务应用系统及门户网站，建立本单位统一的“警务应用工作平台”。
3、推广应用各类公安信息系统，抓自建公安信息系统建设。
4、建立信息化工作制度。
5、负责组织实施民警信息化技能培训，目标考核。
（二）局机关各部门的职责
1、做好与上级业务部门的协调衔接，负责本业务应用系统建设和推广应用。
2、组织本专业信息系统的应用培训
3、负责组织、指导业务信息的采集、维护和数据质量管理，协调整合相关社会信息资源，保证数据完整、准确、鲜活。
4、开展网上情报信息的分析、研判和“网上技战法”研究及应用。
5、开展信息化应用，规范和创新本警种警务工作流程。
6、建立信息化相关工作制度。
（三）派出所的职责
1、以派出所综合信息管理系统为基础，建立“基层警务工作平台”，并普及应用。
2、负责采集、维护、上传各类信息数据，确保数据完整、准确、鲜活。
3、全员开展计算机应用。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。成立公安信息化建设领导小组，形成由“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，有关部门齐抓共管的信息化工作机制。统筹资源，切实做到人、财、物向信息化工作倾斜。制定工作方案，分解工作任务，落实责任，全力实施，确保信息化工作任务的完成。
（二）强制入轨，整体推进。各级公安机关要坚定信心，克服困难，创造一切有利条件，领导带头、全警参与，迅速掀起公安信息化建设与应用新高潮。一要强化培训，做到人人参训、人人合格；二要强力推广，各单位要按照统一部署和时限要求，抓好各类应用系统的推广工作；三要强制应用，要采取切实可行的措施，切实用好已建系统和应用平台。要充分调动民警的积极性和主观能动性，使信息化紧密融入日常公安工作。抓好典型，以点带面，使全局信息化工作整体推进。
（三）引进人才，充实力量。通过各种方式，引进专业技术人员，充实信息中心力量，壮大公安科技队伍，履行好规划指导、网络与系统维护及安全管理职能。各基层所队要培养一名信息化技术骨干，负责基层所队信息化应用的技术保障。要培养造就一批既懂公安业务、又懂信息技术的复合型人才。要坚持人才是第一资源的发展战略，建立合理的专业人才奖励激励机制，充分调动科技人才的积极性和创造性。
（四）多方筹措，保障经费。要主动向党委、政府汇报，积极争取地方财政主渠道的经费保障，多渠道筹措资金，并积极向上一级争取专项资金。同时，从200x年开始，市局将调整预算支出结构，争取将信息化运行维护经费列入预算，每年安排不少于5的公用经费用于公安信息化建设，保障信息化建设与应用。
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